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篇1：我国高校服务型行政管理理论探索论文
我国高校服务型行政管理理论探索论文
高校行政管理是高校凭借一定的机制和体制，通过有计划地组织实施，调动学校的各种资源，有效完成各种工作任务，实现预定目标的活动。随着我国高等教育事业的快速发展，高校规模日益扩大，师生数量激增，高校与政府、高校与社会的交互活动日益频繁，高等教育逐步进入社会化、大众化阶段。而传统高校行政管理模式的弊端却日益凸显，管理理念落后、管理体制不合理、管理制度不健全，这些都阻碍了我国高等教育的健康发展，亟须改革创新。
对于这种状况，有学者提出高校要建立服务型行政管理。因为高校服务型行政管理不仅契合了当前我国大力建设服务型政府的社会大环境，而且与我国《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》中大学体制改革的目标相吻合。高校本质上是以文化性、学术性为标志的社会组织，因此高校的行政管理理念和管理制度必然受到整个社会管理思想的深刻影响，而在当代社会公共管理领域中，新公共管理理论、新公共服务理论和服务行政理论影响最为深远，它们也构成了我国高校建设服务型行政管理的理论基础。
一、新公共管理理论与高校行政管理
20世纪六七十年代，西方发达国家社会经济发展普遍陷入困境，公共行政机构庞大臃肿、效率低下，公众对政府不满情绪高涨。在这样的背景下，英美两国政府率先展开了一场公共行政改革运动。西方学者在总结这场改革实践的基础上发展出不同方向的管理理论，被统称为新公共管理理论，其中具代表性的有:
1.小政府理论。这一理论的主要代表人物是弗里德曼和哈耶克，他们认为政府在社会公共管理活动中要尽可能少地干预市场，政府的主要职能只是为社会公众提供市场提供不了的公共服务和产品。
2.“流程再造”理论。这一理论由哈默和钱皮提出，它源于企业经营管理理论和方法。流程再造理论认为企业要适应日益激烈的市场竞争，必须要围绕顾客的需求对现有业务流程进行重新思考和改革，使企业在成本、质量、服务、效率方面得到大的提升。后来这一理论被逐步引入到社会公共管理和政府行政管理中，用来改造传统力量强大的官僚制体系。
3.“重塑政府”理论。该理论的代表人物是奥斯本和盖布勒，他们在《改革政府—企业精神如何改革着公营部门》一书中全面阐述了这一理论。奥斯本和盖布勒认为要解决当前政府部门的弊端，就要重新定位政府职能，用企业家精神去重塑一个“企业化政府”，用企业经营管理的成功方法指导政府机构的运行，提高政府部门工作效率。该理论的核心要素是以顾客为中心，强调政府部门应对他们的顾客—社会公众负责，聆听他们的呼声，并把社会资源放在顾客手里让他们挑选。
上述不同的管理理论虽然侧重点不同，但是他们“共同的主题就是对市场机制和市场术语的运用”从源头上讲，新公共管理理论就是将企业管理的一些原理、技术和方法应用于公共管理部门，通过引进私营部门成功的市场经验，实现在公共部门的良好管理。在新公共管理理论中，“公共管理者集中地关注责任和高绩效，试图重构官僚机构、重新界定组织使命、使机构程序合理化并分散决策权”，可见，新公共管理理论的根本价值取向在于效益和效率。
随着我国高校办学规模的不断扩大、办学层次的不断提升、办学水平的不断提高以及内部管理体制改革的不断深化，行政管理的地位和作用更加突出，工作任务日渐繁重和复杂。但是，由于历史和现实的原因，我国高校行政管理理念和管理方式与高校的教学科研机构属性不相适应，对外屈从政府和社会压力，不能维护高校自主办学和学术自由，对内干预学术事务、侵犯学术权力，行政管理的低效率越来越成为高校发展的阻碍。因此，亟须要对当前高校管理进行改革，寻找一种新的管理模式以适应高校的快速发展。而新公共管理理论在管理效益和效率上的价值取向正可以为此提供理论支撑。
二、新公共服务理论与高校行政管理
新公共服务理论是欧美一些公共管理学者在对新公共管理理论进行反思和批判基础上建立的一种新的公共管理理论。这一理论代表人物是罗伯特·B·丹哈特和珍妮特·V·丹哈特，他们在《新公共服务:服务而非掌舵》一书中对新公共服务理论进行了系统阐述，提出了新公共服务的七大原则:服务而非掌舵;公共利益是目标而非副产品;战略地思考，民主地行动;服务于公民而非顾客;责任并不是单一的;重视人而不是生产率;超越企业家身份，重视公民权和公共事务。新公共服务理论认为，公共管理者在管理公共组织和实施公共政策时要把重点放在如何为公众服务上，而不是依仗手中的权力为政府航船掌舵和划桨;要向公众放权，由公众来决定航船的方向;公共管理者的职责只是建立具有高度响应力和高效执行力的行政机构来为公众服务。
新公共服务理论是在对新公共管理理论批判继承的基础上发展而来的，它肯定了新公共管理理论对推动当代公共管理实践活动的积极意义，同时摒弃了作为新公共管理理论核心的“企业家政府理论”。新公共服务理论关注的重点在于民主价值和公共利益，主张把效率和生产力置于民主、社区、公共利益等更广泛的框架体系中，力求建立一种以公共协商对话和公共利益为基础的公共服务行政。可见，“新公共服务理论的价值取向是民主，高度重视公民权利、公民意识、公民身份和公民价值，追求最大程度的公平、民主和公共利益的最大化。”
新公共服务理论的核心就是把民主、公平和公正看作是公共行政的首要价值取向，把公共利益的获取放在首位，并时刻强调行政部门的服务性。根据这一理论，高校行政管理就是要建立以服务为核心的行政管理模式，把为师生服务作为高校行政管理部门的根本宗旨，把为师生服务作为学校管理的出发点和归宿。在具体的管理实践中，高校的管理部门应倡导实践民主、公平、公正的价值观念，努力使行政管理者、教师、学生之间形成一种互相尊重、彼此平等的和谐关系，要充分考虑并积极维护师生员工的合法权益，尊重他们的意愿，努力使全体师生平等地享有学校的发展成果。
三、服务行政理论与高校行政管理
“服务行政”概念来源于“公共服务”，19，法国著名法学家莱昂·狄骥在《公法的变迁》一书中，最早论述了“公共服务”的概念和意义。1938年，德国行政法学家厄斯特·福斯多夫在其代表作《当成是服务主体的行政》一文中，第一次明确提出了“服务行政”概念。20世纪90年代中期，我国学者开始了“服务行政”理论的系统探讨研究，“服务行政概念逐步被引入到行政模式的构建中来，成为直接思考行政改革目标模式的理论探索。
服务行政理论涵盖有多个方面的内容，我国学者普遍认为为人民服务、促进人的全面发展是服务行政最根本的主题。在服务行政模式中，“为人民服务的宗旨不仅是一种行政观念，而且是通过立法的形式被确定下来的一种制度”，服务成为了“一种基本理念和价值追求，政府定位于服务者的.角色上，把为社会、为公众服务作为政府存在、运行和发展的基本宗旨”， “政府以人的全面发展为目标，就可以实现对个体目标和社会整体目标的系统整合”。
服务行政促进人的全面发展这一主题，与我国高等教育目的是一致的。教育理论家阿弗烈·诺夫·怀海德在《教育的目的》一书中指出:学生是有血有肉的人，教育的目的是为了激发和引导他们的自我发展之路。我国《高等教育法》规定:高等教育必须贯彻国家的教育方针，为社会主义现代化建设服务，与生产劳动相结合，使受教育者成为德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。《高等教育专题规划》中也明确:高等教育坚持育人为本，把促进学生健康成长作为高等学校一切工作的出发点和落脚点，把促进人的全面发展和适应社会需要作为衡量人才培养水平的根本标准。当然，这种一致性需要一套科学的行政运行机制做保障，这是高等教育理论研究者与实践管理者所面对和要解决的重要课题。
四、结论
上述三个理论从不同侧面为高校服务型行政管理建设奠定了理论基础，也可以说我国高校建立服务型行政管理模式是有深刻理论根源的。长期以来，我国高校实行的是政府出资、国家办学、统一领导、分级管理的行政管理体系，高校内部管理模式与政府机构十分趋同。但是高校建立服务型行政管理并不是对服务型政府理念的盲从，高校行政管理本质上是一种特定类型的公共行政管理，它的特殊性在于其教学、科研的学术组织特性。高校服务型行政管理是高校行政管理部门在服务理念指导下，通过建立科学的组织结构、完善的服务制度和手段为师生员工提供优质高效服务的一种行政管理模式，这种管理模式以师生员工的利益需求为导向，遵循民主开放、以人为本原则，最终目的是实现师生员工与高校自身共同和谐发展。我国高校建立服务型行政管理对于促进高校管理体制创新、推动我国现代大学制度建立乃至促进我国高等教育健康快速发展都有重要意义。
篇2：高校行政管理探索管理论文
高校行政管理探索管理论文
一、加强高校后勤队伍建设
要想实现高校后勤行政管理的规范化，学校领导必须高度重视，认识到高校后勤管理规范化的重要性，加强高校后勤队伍建设，提高后勤人员的综合素质。为加强高校后勤队伍建设，一方面学校要成立膳管会领导小组，并以校长为组长，对高校各项后勤工作进行统筹，严格按照后勤人员筛选机制选拔后勤工作人员，并根据学校发展的实际需求设置岗位，实行岗位公开化，采用推荐和自荐相结合的方式，选用具有责任心、事业心和耐心的人才担任后勤工作人员。另一方面学校还要针对后勤各项具体工作制定明确的计划，实现食堂全面工作的制度化和规范化，定期召开后勤行政工作会议，并对各阶段的落实措施进行细致研究。此外，高校后勤工作人员应该不断完善自我，提高自身的安全意识，高校应该对后勤工作人员、设备、保管等管理环节进行细化和监督，及时发现后勤行政管理中存在的问题，并对其进行改进。学校在加强后勤队伍建设的同时，也要不断改善后勤工作人员的福利待遇和生活条件，确保后勤职工能全身心地投入到工作中，提高高校后勤行政管理的水平。
二、增强后勤人员的服务意识
高校后勤工作人员应该不断增强自身的服务意识，不断完善高校后勤服务质量，规范高校后勤行政管理。高校选择的都是思想政治素质高、吃苦耐劳的职工作为后勤的工作人员，他们都具备一定的.高校后勤管理知识和后勤管理专业技能。高校后勤行政管理人员要认识到自身对学校产生的影响，并做好后勤工作，为学校师生提供良好的后勤服务，全面提高高校后勤服务质量。学校要对后勤人员进行定期培训，转变后勤职工的思想观念，增强后勤人员的服务意识，不断规范高校后勤行政管理，提升高校后勤的核心竞争力，为高校后勤社会化改革奠定坚实的基础，使学校后勤人员在工作中能够严格按照后勤规章管理制度办事，确保食品安全和学生住宿安全。
三、建立科学的后勤行政管理体制
建立科学的后勤行政管理体制，要提高高校后勤行政管理人员的科学文化素质，加大高校后勤行政管理的力度。要想使学校发展良好，必须在教学和后勤上下功夫，高校后勤行政管理和课堂管理同样重要。高校后勤行政管理不仅是对食堂、宿舍和校园环境的管理问题，还是一个重要的政治问题。高校是为社会培养人才的重要场所，因此，高校后勤行政管理直接关系到社会和学校的稳定发展，科学的高校后勤行政管理制度能在很大程度上促进学校后勤工作的发展，并有效推动高校教育教学活动的开展。高校后勤管理部门还要建立科学的后勤行政管理制度，并在此过程中坚持权、责、利相结合的原则，对高校后勤行政管理科学进行认真学习和研究，将先进的现代科学管理技术和手段运用到其中，促使经济杠杆作用的发挥。采用目标管理的方法，针对学校的规划和实际发展情况，科学合理的制定各阶段的目标，在实践的基础上制定出后勤职工的劳动定额，以此对学校后勤工作人员的业绩进行评估考核，做好后勤工作人员的薪酬管理工作，提高高校后勤工作人员的积极性和主动性。
四、规范后勤行政管理程序
要想实现高校后勤行政管理的规范化，必须建立一套完善的健全的规章管理制度，在高校后勤行政管理的过程中，学校必须将各方面的设施配置到位，制定严格的操作规程，健全各项管理措施，确保各项设施的安全状况良好。食堂和宿舍配备的各类电器设备和消防设备的安全检查工作要做到位，规范各项管理制度，明确各项操作的规程。学校还应该出台一系列规章制度，规范后勤行政管理的程序，抓紧落实各项目标，促进高校后勤行政管理工作的制度化和规范化。在高校后勤行政管理中，还要注意监督检查信息的实时反馈，及时发现高校后勤工作中存在的问题，针对性的采取有效措施，确保高校后勤能够顺利开展。因此，规范高校后勤行政管理的程序，确保高校后勤工作的每个环节都能顺利开展，才能从根本上实现高校后勤行政管理的科学化、合理化，才能为教师提供良好的工作环境，为学生提供良好的学习环境和生活环境，进而推动学校教育教学工作的开展。
五、总结
只有实现高校后勤行政管理的规范化，才能促进高校后勤管理的可持续发展。在高校后勤行政管理中，只有通过多方面的配合和努力，才能取得良好的成绩，拓宽高校后勤行政管理的道路，为推进高校基础教育的改革做贡献。
参考文献：
[1]冯锦.浅析如何提高高校行政管理效率[J].中国管理信息化,2011(24).
[2]韦曙和.苏州大学后勤社会化改革的实践与思考[J].大学:学术版,2010(12).
篇3：高校行政管理体制改革的探索论文
高校行政管理体制改革的探索论文
摘 要：为了促进区域经济及整个社会经济的高效发展，高校教育体制创新势在必行。本文在探讨高校教育与区域经济发展互动关系的基础上，重点阐述了如何创新高校教育体制，从而实现高校教育与区域经济发展的互利共赢。
关键词：高校教育体制；区域经济发展；开放型高校教育体制
随着市场经济日新月异的发展，带有鲜明个性的区域经济正迅速崛起，成为经济发展的重要支撑点和落脚点，因而实现区域经济快速而高质的发展成为全球经济发展的关键。而区域经济的发展速度与质量则在很大程度上取决于作为高智力发展和创新重要发源地的高等院校教育水平，二者有着密切的关系，相互依赖，相互影响，相互制约。
一、高校教育与区域经济发展的互动关系
（一）高校教育是区域经济发展的“加油站”
1、一个区域高等教育的实力和水平，很大程度上代表着该区域的经济实力和水平，而作为这个时代的劳动者要想生存并发展下去，自然离不开知识和技术的武装，高等教育正好成为“生产”这样的知识型劳动者的基地，而且随着它社会化程度的加深，其专业设置、培养目标、教学内容更加与时俱进，“生产”出来的知识型劳动者也更加合乎社会的要求和市场的需要，从而促进区域经济的发展。
2、高校教育是增强区域经济可持续发展能力的关键。由于区域经济所具有的多样性，使得对各区域进行统筹规划十分困难，区域经济发展与人口、资源、环境、社会之间的矛盾尖锐化，难以实现可持续发展。而解决这些问题的关键是知识，是人力资本的素质。因此我们也就要把这些问题的解决“诉诸”高等教育，期望高等院校能够培养出具有创新能力的高素质人才，从而利用人才的优势来协调区域可持续发展系统内务要素之间的关系，将粗放型经济发展成为集约型经济，形成以人为本的社会保障体系，改善生态环境，充分发挥区域经济的优势，增强区域可持续发展能力。
3、高校教育是区域高新技术发展的源泉。高校教育的发展能够增强区域创新能力，促进区域高新技术的发展。高校的一个最重要的职能就是生产知识，因此必须将这些知识切实地应用于社会之中，在这些方面国外的经验非常值得借鉴。从世界范围来看，选取高校集中的地区建立高新技术工业园区，大力发展高科技产业，是许多国家经济腾飞的制胜法宝。高等院校就是利用其较强的`知识、技术力量及其对当地经济、政治、文化特色的了解，成立各种机构，将其研究成果应用于当地企业生产，这样就能够有效地利用本地资源，充分发挥当地的资源优势，建立以区域经济为中心的高新技术开发区，使高校教育成为促进区域高新技术发展的源泉与不竭动力。
（二）区域经济发展是高校教育的“催化剂”
1、区域经济发展的综合实力是高等教育发展的物质保证。据统计，我国区域高校占全国高校总数的比例为：经济发达地区占45.58％，中等发达地区占32.38％，欠发达地区占22.03％。这说明区域经济发展越快对高等教育的投入就越多，而且人民群众生活水平不断提高，对知识的需求也越来越旺盛，能够极大地刺激该区域高等教育的进一步发展。这也符合恩格尔系数的规律，即可以解释为一个地区越富有，这个地区公民的平均收入中（或平均支出中）用于教育、文化方面的支出所占比例就越大。此外区域经济发展的特色也会促使高等院校转变人才培养方式，提高发展速度。
2、区域经济发展关系到高校毕业生的未来发展前景。随着经济的发展。我国高等教育机制也在进行改革，尤其是实行大幅度扩招后，大学毕业生涌入人才市场，直接导致人才市场超载，这也成为导致当今毕业生就业难的一个重要原因。据调查，地区经济越发达，高校毕业生就业率就越高，二者呈正相关。这是因为，区域经济发展越好，对劳动力的需求就越大，大学生就业的前景也就越好。因此，区域经济发展关系到高校毕业生未来的发展前景。除此之外，区域经济发展程度不仅通过高校毕业生的就业状况影响到毕业生的未来，而且影响到人们对地区高等教育投资的积极性，进而影响到高等教育的发展。
基于对高校教育与区域经济发展互动关系的分析，我们可以认识到二者是互相依托而存在、相互作用而发展的。因此我们要想促使高等教育与区域经济共同发展就要以高等院校的改革和创新为重点，从其内在体制入手，创新高校教育体制，实现高等教育与区域经济发展的双赢。
二、创新高校教育体制，实现高等教育与区域经济发展的双嬴
（一）建立开放型高校教育体制
这一体制建立的核心就是加强高校与外界经济的联系，建立的基本条件是加强学校与区域社会各部门的紧密合作，基本途径就是使专业学习与社会实践相互轮换，基本要求就是高等院校应当及时地深入社会，了解区域经济发展的特点，了解社会对人才培养的需求，并通过双方合作直接作用于人才培养过程，从而充分提高高校学生的实际动手能力和科研水平，满足区域社会对人才的需求。这种体制的特点是：学生以在校学习为主，教学实习为辅，高校是培养人才的主体，企业、政府是学生实习的主要基地，加强学校、企业及政府的公共关系建设。这种体制就是要把学生的培养过程分为理论学习、工作实践前后两个阶段，前一阶段集中在校内进行课堂学习，后一阶段在企业、政府机关进行训练或实践（时间及强度根据专业特点、区域情况制定）。这种开放式教育体制体现了一种“多赢”的原则，即校、企、政、生都从中获益，使学生真正走出纯理论的束缚，做到理论与实践的有机结合，更增长了他们学习的热情。同时，企业可以充分利用高校的流动人力资源，提升自身的科研水平，实现品牌效应，并获得一些切合企业需要的科研成果；政府也可以得到理论水平高、动手能力强的知识型人才。即在提升高校教育水平的同时促进了区域经济的发展，实现了高校教育与区域经济发展双赢的目的。
（二）建立内涵式高校教育体制
建立内涵式高校教育体制就是要将产、学、研充分结合到一起；就是要强调“以人的发展为中心”的教育思想和办学理念；就是要注重对教育资源整合力、组织执行力、教学力、科研力等的整体提高。因此，建立内涵式高校教育体系可以通过学校教育系统的自发组织、自觉调控来提高高校学生的质量和素质，从而促进高校教育的发展。这种体制下的高校能够“生产”出具有高超的专业技能、优良的专业素质的人才，而他们也必将服务于区域经济，对区域经济的发展作出杰出的贡献，从而实现高校教育与区域经济发展的双赢。
（三）建立学习型高校教育体制
当今社会，谁拥有的知识多，谁就会在激烈的竞争之中占有主动地位。高等院校作为高新技术的源泉、人才生产的基地，其发展的潜力取决于能否实现知识的及时更新与优化。同时，要想实现知识的及时更新与优化就要将学习的观念贯穿于高校教育的始终，建立学习型高校教育体制。这一体系的建立就是要使在校生能够认识到学习的重要性，树立终身学习、终身接受教育的理念。这种理念一旦建立，就会使高校始终处于一个动态的、发展的状态之下，促进高校教育的发展与创新。与此同时，当具有这种理念的高校人才步入社会之后，也必然会将这种学习的理念带入其所处区域，从而使整个区域形成一个良好的氛围，时刻进行社会资源的动态更新与优化，从而促进区域经济的发展，实现高等教育与区域经济的双赢。
（四）建立横向扩展式高等教育体制
建立横向扩展式高等教育体制，就是要使高等教育成为区域经济发展的原动力，让更多有接受高等教育需求并具备学习能力的人接受他们所需要的高等教育；就是要从宽度上扩大接受教育人员的范围，从广度上扩展高等教育的内涵与外延，从深度上加大高等教育的研究力度。这一体制的建立主要就是将高等教育与在职教育、职业教育充分衔接在一起，一般包括：在职人员教育与职业教育、在职人员教育与普通高等教育、中等职业教育与高等职业教育、中等职业教育与普通高等教育、高等职业教育与普通高等教育等几个方面。这一衔接的关键在于扩大高中阶段教育和高等教育的有效管理。只有在这样的体制下才能真正将教育深入人心，才能横向提高区域内人们的平均素质，才能从根本上促进区域经济稳步的发展，实现高等教育与区域经济的双赢。
高等教育与社会经济发展尤其是与区域经济发展的关系更加密切，因此，进行高等教育体制的创新已经刻不容缓，这一创新必将使高等教育适应、促进区域经济的发展，同时也有助于高等教育自身向普及化、高质化、特色化的方向发展，最终实现高等教育与区域经济发展的双赢。
篇4：服务型消防行政管理构造论文
1传统消防行政管理模式在运作过程中存在的问题
当前我国已基本形成了一套加强消防工作的政策体系、法律体系、制度体系和标准体系，基本建立起有效的消防监督管理体制，全社会重视、关心、参与、支持消防工作的氛围已基本形成，但同时我们也要清醒地看到，由于种种原因，消防工作仍然滞后于社会的发展和进步，一些困扰消防发展的深层次问题并没有从根本上得到解决。近年来频繁发生的火灾事故，尽管涉及的领域不同，形式不同，但损伤的都是人民群众的生命财产安全，缺位的都是相关职能部门的管理，只追求利润而置安全生产于不顾的企业应受到严厉的处罚，但最根本的还是要从消防行政管理层面上寻找原因¨。
1．1政府部门职能交叉，缺乏配合。法定消防职责未能得到有效发挥消防安全管理是社会管理的一方面，政府经常组织一些联合检查、综合治理，其中需要消防、治安、安监等部门参加。然而，在检查的时候各部门都会考虑自己的利益，相互缺少配合，对责任互相推诿。例如，在对企业的综合检查中发现一些隐患，安监部门和消防部门都可以下发“限期整改”，但到底由谁来下发就存在问题，因为一旦下发了“整改通知”就得进行复查，而复查时综合检查早就结束，只能由下发通知的部门单独去复查，这就有可能造成分歧。对公共娱乐场所的开业审批，如果工商部门和消防部门协调配合不好就容易出现漏洞，一些地方没有公安消防机构的安全检查手续也照样发放营业执照；文化部门对网吧的批准开业也存在着与消防部门沟通的问题；建设主管部门没有公安消防部门的建筑消防审核手续，发给施工许可证的现象屡见不鲜；修路、停水、停电一般没人事先通知消防机构；教育、劳动部门对消防培训没有作为；新闻、出版、广播、电影、电视等部门未能很好的履行消防安全宣传的义务；还有规划与消防，建委与消防，建筑设计院与消防，保险与消防，市政与消防，物业与消防之间，都存在着履行职责和协调配合不到位的问题。
1．2社会单位被动防范，应付监管。消防安全责任制难以落到实处社会单位作为消防安全管理的对象处于被动状态，缺乏主动意识，消防行政管理主体是主动的监管，而社会单位是被动防范，双方已经形成了一种对立甚至是敌对的局面，这种局面就是由传统的管理理念造成的，管理手段和方式的不得当也促使了这种情况的发生。发生火灾的多为不具备安全生产条件、违规建设、违规生产的企业，效益与安全脱节，权力与责任脱钩是造成这种状况的根本原因。一些单位法定代表人把消防工作当成了额外负担而不予落实，一些领导机关和部门看一个企业的好与坏，负责人的好与坏，更多的是注重企业的利润，而忽视企业的安全条件。行政处分或警告，是对单位不履行消防安全职责的法律责任，如此轻微的处理，只能起到提醒的作用，不可能保证防火安全责任制的落实。其中管理者一方认为：我的责任就是管你。而被管理者认为：管我就是给我找麻烦，想压制我，想得到好处。由于服务意识淡薄，在监督管理过程中，监督主体只是简单的发现问题并责令改正，没有指导意识，监督对象只是被牵着鼻子改来改去，不明白为什么要这样改，改了对我有什么好处，只知道不改就会被罚，逐渐地就害怕执法人员来指导，这样就削弱了消防行政管理的职能。
1．3消防监督方法简单．大包大揽。执法机构依法行政的意识欠缺政府依靠法律实行强制手段以达到管理目的，体现在消防行政管理上，就是行政审批、行政命令和行政处罚为主要管理方式。比如对单位可实行“三停”，可以处罚款，可以申请法院实行强制执行等，而其他管理方式很少运用。消防执法中存在执法程序不严，方法简单，消防法规自由裁量权过大，执法环境和基础性工作严重欠缺等问题。重视事前审批而忽视事后监督，有的建设单位甚至公开向施工单位表明，消防工程花钱越少越好，这使得许多建筑工程的自动消防设施在通过消防验收后不久就陷入瘫痪。单位隐患普遍存在，有的还是重大火灾隐患，没钱整改，有钱也不改，罚款不交，久拖不决，这不但增加了发生火灾的危险性，也易发生执法均衡的纠纷，更重要的是影响消防执法的严肃性和权威性。消防监督机构进行的检查、审核、验收、复查、发证、检测、备案等业务，对企事业单位、社会组织的消防工作提供保姆式的微观服务。大包大揽是消防监督的致命弱点，如建筑工程监督审核方面，发达国家是审核与验收都是服务企业的责任，而我国法律规定只有公安消防机构才能行使这些职权，这种集管理权和监督权于一体的执法手段，责权不一，办事困难，也更容易滋生渎职行为。
篇5：服务型消防行政管理构造论文
面对当前消防行政的困境，各级政府及消防机构应当根据社会实际，建立“科学、公正、廉洁、高效”的消防监督机制，改变过去以管理者自居，靠行政命令，靠文件，靠组织一些检查、专项治理来实现消防安全管理的工作思路。改革依靠行政审批、处罚的工作机制，借鉴国外消防管理依法办事，强调效率，强调快节奏和高质量服务的工作方法。把那些不该我们行政审批的事项取消，应该由市场机制调节的由市场来调节，对于依法应该由消防机构来实施监督管理的工作，依法把它管好、办好。
2．1转变消防行政管理理念，广泛实施消防公共服务
随着我国市场经济体制的建立和发展，所有制形式已由原来单一的公有制转变为国有、集体、个体、私营、外资、合资、股份合作等多种所有制形式，经济主体的多元化，导致消防保卫对象的多样化，消防工作这种社会化的行为，只有在政府的领导和组织下，才能适应消防保卫对象多样化的需要。消防工作是一项社会系统工程，政府在部署消防工作时必须统筹各方面力量，统一组织、统一管理。城市的基础设施建设，要靠政府统一规划才能考虑到消防的要求，社区消防供水设施建设，要靠政府统一组织才能实施，企事业单位的消防工作，要靠政府的统一部署才能落到实处，社会的消防安全教育，要靠政府的统一组织才能增强，消防事业的投入，要靠政府的统一计划才能合理预算。只有实施政府行为，把消防硬件建设纳入到国民经济和社会发展计划，纳入城市建设总体规划，才能保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。积极主动地向社会提供公共服务的方式，实现与社会的良性互动管理。公安消防机构的主要职责应为：消防产品的市场监管、全社会消防安全事务的管理和涉及公共消防安全的服务。放宽是服务，严管也是服务，树立服务理念，对消防部门的要求一是要树立正确的权力观，落实“执法为民”的要求，把消防监督管理的模式由传统权力治理型转为法律法规治理型，淡化强制性色彩，提倡温和型服务，真正做到严格执法，热情服务；二是按照“合法、合理、效能、责任”的原则，进一步规范审批权限，严密审批程序，规范执法行为，简化办事程序，转变工作作风，提高工作效率；三是要积极主动地为社会搭建公共消防服务平台和信息平台，提供消防技术指导及消防知识和信息咨询，利用自身的技术优势、信息优势和装备优势，更好地为社会提供优质服务。
2．2推进消防行政模式改革。创建消防服务监督机制
一是设立消防咨询机构，健全消防中介组织。实行消防咨询制度是消防部门在消防行政管理工作中转变职能的必由之路。发展消防中介组织，有利于公安消防机构从繁重的专业性、技术性事务中解脱出来，有利于实现消防技术工作专业化，提高相关技术工作的服务质量。应当通过立法，鼓励和扶持消防中介组织的`发展，充分发挥中介组织在建筑工程消防设计审查、消防技术鉴定、消防安全评估、消防设施维护保养、消防产品检测、消防培训和消防咨询等领域的作用。通过中介机构的参与，消防机构找准自己的工作重点和目标，通过中介机构的宏观监督来实现提高消防行政管理水平的微观效果。二是实行资质管理制度，建立消防诚信机制。消防机构应从部门管理向行业自主管理转变，对单位和人员实行资质证书的发放和管理制度，大胆放权，让行政主管部门进行归口管理，根据《消防法》加强对各类自动消防设施设计、施工单位的监督，对单位和人员资质的审查，发挥市场机制的自动调节功能，将单位的消防行为与市场诚信有机结合，促进企业消防自律。单位的消防安全要由单位自己来管理，消防部门只对其进行指导和督促，对于一些安全意识淡薄的单位要进行多方位的督促，必要时要进行曝光，让社会来实施惩罚。三是推行信息公开制度，实现全民参与消防。建设服务型消防还要求行政体制从封闭型向公开透明型转变。政府的服务对象是社会和百姓，只有建立公开透明的信息制度，政府的服务才能受到社会和百姓的监督。通过网络实行电子政务，建立完善火灾隐患举报投诉机制，将地区或单位的安全状况和消防机构的政务公开，使社会监督消防机构，督促单位对自身消防工作的加强，老百姓也可以通过网络对消防违法行为进行举报，可以向公安消防机构提出意见，使全民都能参与消防。
2．3完善消防安全评价方法，规范火灾统计工作模式
对社会消防工作的正确评价方法应该是针对消防诸多要素进行综合评价，消防安全形势好不好，一个重要的标志是看能否预防和遏制重特大火灾。应当在下达火灾控制目标的考评方法上进行改革，不下指标，不搞层层分解，火灾发生后，查清原因，在追究直接责任人的同时，看有没有监督不到位的情况，有没有其它职能部门失职、渎职的情况，有没有人为故意等违法、违规的情况，如有应依法予以追究，用法律的手段进行有效的制约。火灾统计结果是对消防管理及相关原因的量化解释，可以帮助各级领导机关掌握火灾规律，检查决策的执行情况，及时发现和解决问题，促进消防管理工作制度化、规范化和科学化。应结合当地消防工作实际，研究和建立一套火灾统计的科学方法和制度，使统计制式、分类标准、指标体系、计算方法等规范化，使统计计算、数据处理，信息贮存，检索传输等技术手段朝着现代信息化的方向发展，切实发挥统计效能，提高服务质量。
2．4改革保险管理与服务体系。构建安全与效益互动机制
引入保险行业对消防安全的本能关注这一积极因素，建立安全与效益互动机制。保险业的强力介入，将有利于推动企事业单位尽快树立自主安全意识，促进消防工作社会化。应建立保险与消防联动机制：在火灾责任保险前，由保险机构或保险机构委托的中介机构对投保单位进行火灾风险评估，不同的风险程度对应不同的赔付率；在保险有效期限内，保险公司对保险客户进行必要的火灾风险防范技术服务，监督其整改火灾隐患；对投保火灾责任保险的单位，公安消防机构根据其火灾风险评估结果，采取不同的监督方式，对评估合格的，保险期限内可不进行抽查；评估基本合格的，只对存在的问题进行定期抽查；评估不合格的，加大查处力度和查处频率，把对保险客户管理的动态监督和技术保障，交由保险机构及其(委托的)消防技术服务中介机构完成。由此，既强化了保险机构的社会管理和经济补充功能，把社会的部分火灾风险转嫁给保险机构，又可以通过保险机构的技术服务有效弥补消防行政审批制度留下的空档。
3结语
在经济持续发展的同时，火灾防控任务将更加艰巨，我们必须认识到当前消防工作面临的严峻形势和问题，在国家行政改革的大背景下深人探索消防服务经济建设的新机制，构建服务型消防行政管理模式，才能适应时代发展和社会进步对消防安全的需求。
篇6：高校行政管理探讨论文
一、高职行政管理工作现状分析
一直以来，我国的高校都属于政府或行业主管，行政管理模式和体制多是参照行政单位，在其机构设置、人员配备、运作和管理方式理念等各方面存在一些不合理现象。行政部门分工不够细化，不够明确，权责不够分明，不够透明，部门(院系)之间配合不够密切，沟通不顺畅，造成了行政效率低下的出现，并严重地堵制了行政工作的成效。学校行政化问题日趋严重，行政领导干部臃肿，副职和虚职不少;在行政权力和学术权力上的分配上不平衡，学术权力远远比不上行政权力，因为干部权力过于集中，大多数决策都是领导说了算，在决策上不够科学民主，在沟通上也存在不畅优，再者管理方式缺乏创新，严重制约了工作人员的积极性和创造性。行政人员和教学人员没有完全分开，“双肩挑”问题严重，导致工作人员“头重脚轻”，社会压力颇大，行政管理人员担任课程多，从而影响了其行政管理工作，教学与行政都无法全面兼顾。但是行政管理人员如果少参与教学科研活动，而其科研成果少，这与教学科研人员相比，评职称缺乏优势。职称上不去的行政管理人员，就会自我成就感较低，地位不如高职称的员工，使得个别行政人员产生消极情绪，而影响工作能力和效率。行政管理工作是一个辅助教学和服务性的常规事务，看似简单，无需过高的综合素质和创新能力。因此，行政管理人员普遍素质不是很高，在一所学校，同个岗位工作多年，机械式的工作程序和老化的工作心态，加之领导不重视员工关怀和发展，不能及时给予员工认同感和先进的职业培训，员工看不到明确的发展，就容易产生一些懈怠厌倦。同时，在国有单位中的员工，由于工作的稳定和存在发展的排资论辈问题，导致多数人缺乏开拓创新的激情和精神;但实际是所有的行政管理人员都是学校的一份子，是学校这一大机器运转的一部分，他们的辛勤劳动息息相关到学校的教学科研和社会服务等等，因此也关系到整个学校的综合实力和长远发展。
二、高职院校行政管理工作效率提高的策略
2.1实行行政管理理念创新，进行行政管理体制改革。作为培养应用型技能人才的高职院校，必须创新培养人才理念，改变固有的观念，引进新颖创新的时代精神，确立正确、合理的行政管理目标。根据学校特色，探讨新的培养模式，如“工学结合、校企合作”等。学校毕竟是一个公益性服务机构，所以要淡化官本位、防止官僚化和权利过于集中，坚持以人为本和服务至上不可或缺，提倡一切以教学和科研为中心的理念。科学合理设置机构和定岗定编管理人员，对管理人员实行绩效考核，构建高效节能的服务型行政管理体系，实行垂直管理和延伸管理，特别是多校区的院校，更应摒弃多重领导，重复设置机构。进行有效的改革，确保行政管理的质量，以增强行政管理的效益，完成行政管理工作的价值，实现高效的服务型的优质高职院校。
2.2改革管理方式和制度，加强行政沟通，合理平衡权力。我国绝大多数公办高职院校具有副厅或正厅级的行政级别，下设机关机构也具有相应的行政级别。因此，作为高职院校必须改革延续下来的落后管理制度，转变官本位思想意识;考虑成立质量监控办公室，实行规范化及制度化管理。科学化和民主化决策，鼓励员工发挥自身积极性和丰富创造力，大大提高了行政管理的质量和组织的工作效率。为保障高职院校的管理工作的正常和平稳运行，各个行政管理机构和各系(部)等必须明确职能和责任，加强沟通和团队合作，防止不必要的误会发生，以提高管理效率和服务质量为目标。学校各部门间责任职能明确的同时，科学处理行政权力与学术权力的关系，正常合理平衡权力，防止官僚化和权力过度集中，可建立教授委员会等教授治学和协助治校，使各种决策更具科学性和合理化。
2.3明确人员职责，提高人员素质，改善行政管理环境。明确分清专职教学人员和行政管理人员的职责，制定完善人事制度，改变行政人员“双肩挑”现象。因此，严格控制行政人员兼课的课时量，杜绝因兼课而影响行政管理工作现象，而授课质量和科研水平又因行政管理工作繁忙等受影响，造成顾此失彼现象的发生。
三、小结
合理制定完善行政管理人员的培训和发展制度，激励行政管理人员积极参加各种学习和实践，可外派企业学习锻炼和挂职，及时学习先进知识，提高行政管理人员素质。才能适应社会发展，加强信息化建设，推进无纸化合网络化办公，提高行政办事效率和行政管理质量。同时，积极改善行政管理环境，营造一个良好的竞争环境和人文氛围。
篇7：高校行政管理探讨论文
一、目前我国高校行政管理的现状分析
第一，我国的高校行政管理改革是在不断的探索和摸索中推向前进的，但从整体来看还是受制于旧的教育管理体制，正是由于当前的管理体制处在新旧转换过程中，所以一些管理条规、政策的制定和出台就很难兼顾到众人的利益和意愿，在执行的过程中对其可能产生的后果和影响也考虑不全面，致使在实际执行过程中阻力重重。这种管理机制方面的缺陷往往导致一系列负面影响的产生：如挫伤教学及管理人员的工作积极性，扭曲员工的价值观和职业道德等等。事实上，高校的行政管理人员应该是为学校教育、科研等逐项工作服务的“教辅人员”，然而现实是很多高校的行政管理者以领导的身份来管理教学和科研工作，服务性在行政管理人员的身上完全缺失，并且大多高校的行政管理者利用职权严重干扰学校的科研、学术和教学权利，这一现象在目前的中国高校中不仅没有缓和的迹象，反而呈愈演愈烈之势。高校理论上是以学术、科研为重的育人基地，如果行政职权被滥用，必然会导致教学、科研和学术权利的萎缩，教师的合理诉求和建议被边缘化，行政职权替代了学术权威。这一系列问题产生的根源是行政管理人员的普遍素质不够完善，体制、机制不够健全，宁愿墨守成规也不愿积极改革创新。
第二，目前的高校管理者把管理当作一般事务性工作，对管理工作的重要性和必要性没有形成一个正确的认识。对干部和工作的管理都缺乏应有的认识，有些管理者完全依靠现有的制度和模式放任自流，自身在管理岗位不作为，导致管理虚拟化，被管理者人浮于事。在目前，高校管理者的产生主要通过一下几方面的途径：一是从本校现有的管理者或教师中选拔；二是从外单位调入；三是通过考试选拔。除以上第一种途径外选拔的管理者对教育管理有些许经验外，其他两种途径任用的管理者大多数没有高校行政管理的经验，管理工作虽然没有缺失，但工作头绪理不清、管理目标盲目、对教学科研与行政事务的关系认识不到位都是他们普遍存在的问题。有些高校把管理者岗位作为一种权利的象征专门留给那些在科研、学术上有所成就的教学科研人员，致使这些人员既不能潜心于学术科研，也不能有效进行行政事务的管理，导致管理涣散。
第三，受市场经济的冲击和一些社会腐蚀因素的影响，很多高校行政管理人员的世界观、价值观和人生观发生偏移，政治立场不够坚定，组织纪律性不强，没有大局观念和服务意识，把工作上的便利作为谋取个人利益的一种途径，想方设法钻空子、挖空心思搞个人经济建设。这种认识上的错位导致高校管理秩序混乱，人心涣散。久而久之使整体环境恶化，从管理者到教师、辅导员、乃至学生都受其影响，所以从这个角度来说，管理者的行为不在是个人行为，他的作为和行为影响的是一批人甚至是一代人的观点。如果管理人员自由涣散就，唯利是图，就会使传统的职业道德流失，每个人都会更加趋于实用主义观念，使本该有理想追求的人放弃自己的理想和追求，盲目的滑入社会低俗群体。
第四，高校行政管理人员以领导者的姿态看待学校的其他教学、行政管理人员，总觉得自己高高在上，唯我独尊，听不得与己不同的言论，带头在学校内部搞帮派。这些都是与“以人为本”的科学发展理念和管理理念背道而驰的。很多高校的行政管理者的决策很少听取群众的意见和建议，自己怎么想就怎么做，不走群众路线，不实事求是，使“民主”成为口号，从而导致很多决策失误或不能很好的落实。同时，这种决策的失误也会带来很多负面的影响，比如财力的浪费、人才的流失、高校知名度的下滑等等。
二、加强高校管理的对策
针对以上提到的这些现象，我将从以下几方面谈谈究竟该如何提高高校管理者的素养、如何使高校的管理更加有效合理。
首先要转变观念，树立全新的管理理念。因为理念是行动的先导，如果一个国家、一个集体没有一个好的、系统的管理理念，那它的管理肯定是不到位的。高校管理理念要做到根本转变就必须摆脱传统的行政管理理念，从政府的办学束缚中走出来，本着教育教学的特性和规律实现行政、教学的科学管理。传统的管理理念受到计划经济的影响，体制上从在很多弊端，已不适合新形势下的高校行政管理模式。高校行政管理者应该与时俱进，解放思想，勇于创新，建立面向社会主义新形势下的管理体制和运行机制。把解放思想，全面提高办学质量和办学效益放在首位，不断提高学校的创新能力和科研能力，搞好管理服务工作，积极调动全体教职员工的积极性。同时要建立健全管理制度，充分落实管理目标责任制，管理者要在管理过程中摒弃个人主义和主管判断，发扬民主商议和科学决策，在执行过程中要敢于承担责任。管理者要深入教学、科研和管理一线，积极听取广大教职员工的'意见和建议，了解实情，及时发现问题，适时调整管理目标方案，优化管理秩序。把一些踏实肯干、求真务实、乐于奉献的优秀教学管理挖掘出来，针对其特长和优势分派到不同的岗位。要严格奖罚制度，对一些业绩突出的优秀教职员工和管理人员要采取适当的奖励措施，保证其工作的积极性和主动性；对那些游走于政策边缘，不尽心尽职，不遵守职业道德和纪律的人员要采取严格的惩罚措施；管理者不能当老好人，好不怕得罪人才能搞好管理工作。部分高校管理者奉行你好我好大家都好的理念，怕得罪人，致使管理不见成效，管理效能低下。
其次要树立“以人为本”的科学管理理念。“人”不仅是管理的主体，也是被管理的主体，不尊重人的合理需求，就会是管理工作陷入僵局。高校的行政管理者应该把“人性化”作为改革工作的一项系统工程来抓；要推己及人，了解广大教职工最关心的事，关心广大教职员工的疾苦；要在工作中做到关心教职员工、尊重教职员工、爱护教职员工，要愿意平等的跟教职员工交流，充分调动教职员工的主人翁意识，只有这样才能从根本上激发教职员工的爱岗敬业精神和服务意识，才能创建真正的文明校园、和谐校园；才能是教学、科研和管理的各项措施落实到位。因为“人”是管理理念的载体，如果管理者忽视“人本位”的理念，也就失去了管理的载体，一切管理制度、措施都会落空。
在做好以上两点的同时，要全面提高教职员工的队伍素质。好的管理模式和制度如果没有一支好的人员队伍来做铺垫也不能发挥起应有的效能。当今高校因其组织、功能和机构的扩充，其承担的社会角色与以往相比发生了很大的变化，对人才队伍的要求也就有了更高的要求。高校管理者要从实际出发，制定符合本校师资队伍发展的总体目标。要不断加强中青年骨干教师的学术、科研带头人的发掘和培训力度，逐步完善师资队伍的评选、培养和考核体系。要改变单纯的数量评估模式，逐步建立综合质量评估的体系，重点扶持一些在教学、科研、管理等领域有潜力的优秀中青年教职员工，根据各专业、部门和领域的需要，选定一批管理者和带头人。当然在这些人才的任用中要做到公开、公正、公平，不能厚此薄彼，不感情用事，让广大教职员工心服口服。总之，高校的行政管理工作是一个庞大的、系统的、有待不断完善的工程，我们只有不断的探索和积累经验，才能更好地搞好管理工作。
篇8：高校行政管理初探行政管理论文
高校行政管理初探行政管理论文
一、目前高校行政管理存在的问题
在高校行政管理过程中,行政权力的泛化导致学术权力缩减,进而形成了学术权力日渐服务于行政权力的局面。“官本位”而不是教学、科研本位的观念普遍存在。从管理学角度来看,行政管理是一把“双刃剑”,它一方面强调管理事务的理性方法,强调按等级分配权利和按程序和规范办事；另一方面,它又有极强的“扩张性”、“放射性”及“膨胀性”,常常跨越其自身的职能范围。由此,致使在高校中,行政权利对学术权利过多介入。行政化的管理和无处不在的行政权利,强化了官本位,相对弱化了教师和科研人员的学术地位。尊重学术权利和学术自由,是高校提升整体竞争力的前提条件,行政权利的泛化将使高校的整体发展陷入举步维艰的境地。
（二）待遇、学历、职称与教学队伍差距过大
高校的行政管理队伍在高校处于一个比较尴尬的地位。长期以来,由于高校的特殊性,在高校里一直存在轻视管理工作的偏见。具体表现在:第一,从事行政管理工作的人员待遇偏低,特别是近几年,随着高校分配制度的改革和向教学大量倾斜,行政管理工作人员的待遇更是远远低于教师的平均水平。第二,年轻的、学历和职位高的人员,认为行政工作没有前途而不愿从事管理工作。即使有些从事行政管理的高学历、高职称管理者,则都是教学、管理双肩挑,甚至是教学、科研、管理三肩挑,很难把全部精力投入到管理工作中。第三,专职的管理人员年龄偏大,或学历偏低,管理水平也较低。高校的教师随时可以脱产进修学习,或者攻读学位,而行政管理人员没有这种机会,或者机会很少,造成管理人员的学历很难提高,而这种低学历的现象,不仅降低了管理工作的科学性和在高校中的地位,更直接影响到了教育质量的提高。
（三）高校内部行政人员队伍素质低下
行政工作的重要性和特殊性决定了行政人员必须是高素质的人员。但是在高校中,行政人员的素质问题却往往不能引起领导的重视。有些领导认为,行政工作任何人都能干好,因此在人员安排上,不考虑工作性质和个人的性格、气质、品质、特长以及爱好,这导致许多行政人员在自己的岗位上无法发挥自己的特长,压抑个性的成长,每天只是消极的应付工作,而无法从中找到乐趣。与此同时,由于进入行政岗位的人员所学习的专业并不能与其岗位吻合，使得高校的行政管理效率低下,整体的管理水平难以提升。
二、加强高校行政管理的措施
（一）加强法律、法规建设,建立健全高校行政管理体制改革的各项规章制度
针对目前我国高校行政管理体制改革缺乏相应法律法规的现实,要进一步推进改革就必须有相应的法律法规支撑。另一方面也需要建立和健全各项规章制度,使管理人员认识到规章制度是实施行政管理的依据和准绳,促使管理人员依章履行职责,做到有章可循,违章必究,从而使高校行政管理目标明确、责任落实、制度齐全、纪律严明,不断提高管理人员依章管理的能力和水平。要通过检查落实来体现规章制度的有效性,从而有力地保证学校以教学为中心的全面工作的顺利行。
（二）切实转变行政管理理念,促进高校行政管理改革的不断深化发展
针对当前传统的高校行政管理理念对高校行政管理体制改革造成的不利影响,必须切实转变管理理念。一是明确以服务为中心的理念,服务观念作为行政工作人员首要的和根本的思想意识,对有效开展管理服务实践工作具有重要的实践意义。二是注重管理者自身能力的理念。高校行政管理者必须不断加强学习、提高素质,努力具备实施依法治校的能力,提高自身在行政管理工作中的协调能力等。三是树立重岗位、轻职位的理念。在实施高校行政管理的过程中,所有行政管理职位的设置应该以职位与岗位相称为原则,对岗位的职责、权利和义务进行严格界定,引入竞争机制,按岗择优聘用合适人员,最大限度杜绝人浮于事现象的.发生,提高行政管理的效率。
（三）增强行政管理者的服务意识和业务水平
目前，部分高校行政人员自我定位失当，存在“官本位”思想，服务意识淡薄因此，应该更新思想，改变观念，“把原来'管'学生的工作观念与作风转变为为学生服务的观念和作风。”通过建立和完善有效的管理机制，加大宣传、引导力度，促进高校管理者树立“为师生服务，为教学科研服务”的意识。唯有如此，才能促使高校行政管理者保持高度的工作热情，充分发挥其积极性、主动性，创造性地开展工作，保证行政管理职能的充分发挥，从而确保高校教学功能的发挥和教育目标的实现。
（四）充分利用网络资源，进行技术创新
技术创新对企业效益的增长是显而易见的，对高校行政管理效率的提高也是不容忽视的。通过技术创新，高校行政管理可以加快信息传递，简化管理程序，缩短管理流程，提高管理实效。充分利用网络资源是进行技术创新的有效途径。“网络技术本身就构成一种新的组织。网络对话所形成的知识沟通也创造了创新的新的机会和环境。”当前，协同办公、虚拟办公、自动化办公等管理手段得到越来越广泛的应用，高校行政管理也相应呈现出新的特征：高校行政管理机构可以通过校园网内的办公自动化系统及时把有关决定、通知、会议精神传达到相关部门或院系；教师可以通过教学管理系统上传课程简介、教学大纲、学生成绩等信息；学生可以通过网络留言板向有关部门反映教学、食堂、住宿等方面的情况。充分利用网络资源使高校行政管理工作变得有序、便捷和高效。
篇9：我国高校行政管理效率评价研究论文
3.1人力资源的科学配置
在高校行政管理工作中，对人力资源的合理配置是尤为重要的，主要是由于高校内部工作人员较多，工作素质良莠不齐，部分工作人员过度清闲，部分人员过度忙碌。为了能够有效解决工作不对等的情况，应结合工作岗位的实际需要合理配置工作人员。对于一些人员较多的部门，可以适当的将工作人员调到其他部门，合理配置人力资源，防止工作人员工作态度敷衍现象出现。
3.2行政管理全面信息化
行政管理工作全面信息化主要是依托于互联网，将互联网作为高校行政管理工作开展的主要载体，有效传递信息，这样能够降低工作人员信息传递强度，防止不必要的麻烦，提高信息传递和共享效率，逐步将高校行政管理工作朝着电子商务方向发展，实现全面信息化管理。
3.3高校需要建立起完善的行政管理制度
高校需要建立起完善的行政管理制度更好的推动其行政管理工作的效率提高。其具体方法有：第一，进行行政管理工作的创新、积极进行行政管理权对于本校内下属的分校与各个学院下放，使它们可以更主动、更灵活的进行日常行政管理事务的处理工作，不必事事请示校本部的行政管理部门，提高了行政管理工作的效率。第二，进一步完善规章管理制度，使学校的行政管理工作更加完善。比如：建立学校教师治学委员会、学术交流委员会等等机构，可以使學校的教师积极的参与到学校的日常行政管理之中，形成良好的讨论与监督氛围，保障高校管理工作的民主性与科学性。建立奖惩委员会，对于严重违反学校行政管理纪律的个人与组织进行严肃处理，对于已经有违法犯罪行为的人员一律送往公安机关进行法律制裁。对于有重大管理贡献与学术贡献的个人与组织进行重奖，体现出管理的`科学性与公平性，全面推动学校的行政管理工作向前迈进。
3.4加强对于学校行政管理人员的培训工作
提高高校行政管理工作的又一个重要的措施为加强对于学校行政管理人员的培训工作。比如：第一，聘请一些专家与学者定期来校举办关于行政管理工作的培训讲座活动，要求学校的行政管理人员必须全员参加，没有极特殊情况不许请假，有极其特殊情况的、要得到校长本人的书面签字同意后，才可以准其不参加。第二，在培训讲座过程中、学校的行政管理人员要与来校的专家与学者进行大胆认真的交流与讨论，对于行政管理工作中出现的问题进行深刻的剖析与思索，并且由此制定出科学有效的解决方法，以便于在今后的实际工作中推动这些问题的解决。
3.5增强责任感、使命感以及忧患意识
行政管理人员需要增强责任感、使命感。同时也需要忧患意识，增强危机感、紧迫感。忧患意识在一定程度上包含预见意识和防范意识。“祸兮福之所倚，福兮祸之所伏”。忧患意识的重要表现就是善于从看似平静的日常工作中预见危机，从有利中发现不利，准确判断，未雨绸缪，防患未然。当前是我国高等教育的快速发展阶段，许多高校都处于转型的关键时期，行政管理人员要保持清醒的头脑，增强工作的预见性，并且做好各种应急预案。
4结语
对于提高我国高校行政管理效率问题进行科学研究，有利于我国高校行政管理工作的优化与深入，同时对于提高学校的知名度、扩大学校的影响、生源的增加、竞争力的提高都有着积极的作用。
篇10：我国高校行政管理效率评价研究论文
1.1行政管理人员管理效率意识的缺乏
行政管理人员管理效率意识的缺乏是影响我国高校行政管理效率的一个重要的原因。比如：许多的高校行政管理人员深受传统的管理思想与管理方法的影响，没有对于新的管理方法与管理方式进行深刻的研究与实践工作，使其仍然运用老思维进行管理，造成高校行政管理工作的停滞不前。
1.2行政管理体制的不健全
影响我国高校行政管理工作效率的另一个重要的原因是行政管理体制的不健全。比如：许多的高校盲目的对于学生与教师队伍进行扩招，导致其行政管理工作的效率很低。这种情况主要从下面三个方面得以体现。第一，学校对于本校中的教师队伍没有进行科学的安排管理，使其工作的效率偏低。第二，没有形成完善的奖惩制度也是造成这种局面的一个重要原因，使学校的行政管理人员产生了工作上的疲倦感与不公感。第三，缺乏对于行政管理部门的改革，造成管理工作的繁杂、地位比较低、使得许多优秀的管理人员不愿到行政管理部门工作。
1.3行政管理人员素质不高
行政管理人员素质不高是影响我国高校行政管理效率的一个重要的原因。比如：第一，高校对于本校的行政管理工作不重视是一个普遍的现象，甚至有许多高校的领导层认为高校的主要任务是重视对于学生知识水平的培养及学生的就业问题，而行政管理工作只是摆设、无关紧要。这种思想的盛行严重的影响了我国高校行政管理工作的进一步发展。第二，高校对于本校的行政管理人员没有进行定期的业务培训工作，使得他们对于问题的处理工作非常不到位。
篇11：高校行政管理体制改革的探索
摘要：为了促使高等教育持续健康发展，满足经济社会发展的需要，我国高校行政管理体制改革势在必行。通过对高校行政管理体制的现状及存在问题的分析，探讨高校行政管理体制改革的必要性，并提出了高校行政管理体制改革的解决路径，以逐步提升高校内部行政管理能力。
关键词：高校；行政管理体制；改革
随着经济社会的发展和高等教育的进步，传统高校行政管理工作暴露出诸多弊端，影响和制约高校的健康持续发展。研究和改革现行的高校行政管理工作已成为当下高等教育改革的重要课题。高校行政管理是指高等学校依凭一定的机构和制度，采用一定的措施和手段，充分调动各方面的积极性，努力发挥学校现有资源，有效完成学校各项工作任务，实现预定目标的活动。它是高校发挥教学、科研与服务三大社会职能的基础，是高校管理的重要组成部分。没有高效、科学的行政管理，大学所追求的各项社会职能就难以实现。
一、高校行政管理体制的现状及存在的问题
1.行政权力泛化，挤占学术权力
行政权力的泛化导致学术权力的缩减，具体表现在一线教师的业务诉求无法得到满足，或者学术专家的合理意见无法有效被采纳。学术研究是高校永恒的主题内容，学术管理权力的独立性与自治性是必要而不可侵占的。而在目前的高校教育管理中，行政权力挤占学术权力的现象比较普遍和严重，影响与阻碍了学术的创新与发展。无权独立自由地开展学术研究，就会思想僵化、思维偏狭，从而也使高校教育失去创造力。因此，高校行政应还权于学术，并且还要建立可行的机制以保障学术权力。
2.两级管理责权划分不均，院系主体内生力不足
高校在实行管理权力下移，扩大二级院系管理权限的同时，学校层面控制了全校的主要的决策和管理权限，二级院系许多事务的决策权、经费分配与使用权、人事调整权等多种权力都由学校决定，二级院系只能根据学校的决定执行。这种权限的缺失与其所承担的责任及任务极不相称，造成了学校校部机关和二级院系之间的责任、权利义务划分不清，大大影响了二级院系工作的主动性和积极性。使得二级院系抱怨在其位，不谋其政；校部机关只发文件，传达指示，不能真正了解二级院系的实际问题。这对高校健康发展产生了消极的影响，导致其决策形式化、管理模式单一化。
3.服务职能缺失，严重影响高校行政管理效率
国家是高等教育的办学主体，教育行政机关管理人员普遍拥有着社会地位优越感，他们只需对上级部门负责，而不用对下级部门负责。伴随着我国教育的市场化，受教育者通过支付费用来购买教育的服务质量，这就要求教育行政管理部门应树立服务意识，树立以受教育者为中心的理念，关注消费者的服务要求，以提高服务质量为目标。高校行政管理的服务职能主要包括高校行政机关为教学科研服务、为教职工服务、为学生成长成才服务、为单位基层服务的思想作风和工作态度。但在当前我国高校的行政管理过程中，普遍存在着机构臃肿、管理方式手段单一、服务意识淡薄、服务效率低下等现象，从此也可略见高校行政服务状况。
4.严格的过程控制，抑制了高校教师积极性
高校是集教育、科研和传播新知识的场所，要求高校教师的工作具有一定的创新和探索未知的要求，这决定了对高校教师的管理如果按照一般社会组织的科层化管理原则来进行具体化和计量化的管理是行不通的。然而高校为了能对教师进行规范化的管理，能对教师工作量有一个量化的计算方法，建立了一套复杂的约束规制和评价体系，从而约束了所有教师的行为规则和活动空间。调研发现，大多数高校对教师的评价指标可以包含教学、科研、育人、社会服务等体系，如规定教师每年在不同级别的刊物上发表几篇论文，每年必须在教学上必须完成多少工作量，在育人上必须担任班主任、学生导师等。如果教师不能完成学校规定的科研、教学、育人等方面的量化指标，教师的工资奖金、职称聘任、个人晋升等将会受到严重影响。这将严重影响了教师的创造性和独立性的发挥，也容易造成急功近利的短时效应，客观上导致了粗制滥造和“学术腐败”问题。
5.高校后勤社会化、市场化改革程度不高
随着高等教育改革的不断深入和高等教育的跨越式发展，广大教师员工对后勤管理和服务也提出了更高的要求。因此，原先的后勤设施、管理队伍和运行机制等都已无法适应社会经济发展和高等教育事业发展的需要，在一定程度上也制约着高等教育的改革和发展。要解决这一系列的后勤问题，除了政府、高校的投入外，必须加大力度实行后勤社会化改革，打破制约高等教育改革过程中的后勤“瓶颈”。随着社会主义市场经济的发展，传统的高校后勤服务体系赖以生存的社会经济大环境发生了巨大的变化，社会第三产业快速发展给高校后勤服务对象提供了更多的自由选择机会，高校后勤面临着社会上质量好、价格低的产品和服务的巨大冲击，迫使后勤服务必须按照经济的运行规律，逐步融入社会第三产业，形成自主经营、自负盈亏、自我发展的经济实体，因此传统的高校后勤必须实现社会化改革，才能继续生存、发展。
二、高校行政管理体制改革的必要性
1.它是高等教育改革与经济社会发展相适应的必然要求
随着高等教育的国际交流不断加强，合作办学不断深入以及科学技术的进一步提高，给高等教育新一轮改革和发展带来了难得的机遇。同时，国际间竞争的不断加剧，归根结底是人才的竞争，结合我国人口大国国情及建设人力资源强国的目标，要求高等学校培养大批量的高素质人才。此外，据权威专家统计，未来十年各高校将面临生源短缺、招生竞争加剧的局面，这都将给高等教育的发展提出巨大的挑战。面对机遇和挑战，唯有适应经济社会发展的需要，高等教育才能健康持续发展。而现行的高校管理体制，特别是高校行政管理主要沿袭了计划经济时代的特征，已不能适应当前经济社会发展的需要，成为影响和阻碍高等教育更好更快发展的重要因素。因此，当前高等教育面临的社会发展形势迫切要求高校进行政管理改革。
2.它是高等教育的改革与发展与高校社会职能发挥相适应的必然要求
当前高等教育的发展已从依靠高校办学规模的扩张转向办学质量的提升阶段，各高校纷纷结合自身实际开展人才培养模式的改革和人才培养特色的构建，从而提高学校办学竞争力。课程改革是高校人才培养模式改革的一项重要内容，课程改革对高校管理提出了校本化、研究性和开放式的挑战，迫切要求高校行政管理能较好解决这些重要难题。高校为了更好地适应高等教育改革和发展的需要，必须进行行政管理的改革。
3.它是解决高校行政管理发展过程中面临问题的重要途径
当前，在高校行政管理过程中暴露出了一系列的问题，主要表现为管理理念滞后，管理机构臃肿，管理目标不明确，管理水平不高，管理人员素质低下，服务意识和效率意识缺乏，创新能力薄弱等问题，已影响了高校行政管理效率和质量的提高。解决这些问题的最好方式就是对现行的高校行政管理工作进行适当改革，实现向管理要质量、向管理求效益、向管理要人才的良性运行机制。
三、我国高校行政管理体制改革的解决路径
1.完善二级院系管理工作机制，加大办学自主管理力度
首先要推进校院两级管理，实现高校管理重心下移，二级院系要建立健全内部管理规章制度，重点推进民主决策制度和程序、经费管理制度改革。要完善二级教代会制度，推进学院民主管理，凡涉及教职工切身利益等重大问题，都应纳入二级教代会审议或审定范围；要成立二级院系学术委员会、教学委员会、教学督导委员会、学位评定委员会等工作机构，充分发挥其在二级院系学科专业建设、教学科研活动等学术事务中的咨询、决策、协调作用。加大二级院系自主管理力度，在教学科研、学科建设、队伍建设、学生管理和自有资源等方面具有相应的管理与决策权。其次，管理重心下移的一项主要内容就是财务管理权的下移。学校主要负责贯彻执行党和国家的各项财经政策、法规制度，按照“统一领导、分级管理、集中核算”的管理体制，核定各学院的年度经费，监督、指导、考核学院经费的使用执行情况，并实行审计制度，通过专项经费对学院的发展进行调控。学院主要负责在遵守国家财经政策和学校财务管理制度的前提下，按照学校两级理财的有关规定，结合二级院系情况制定学院级执行学校财务管理制度的实施细则、经费使用管理方法、内部经济分配制度等，统筹本学院经费，编制学院年度财务预算方案和业务经费支出预算方案。
2.实行绩效考核，加强监督协调
推行两级管理，实行高校管理权限下移后，加强对二级院系的绩效考核、监督和管理显得非常重要。学校考评二级院系的工作主要考核其是否完成或超额实现既定目标，至于二级院系如何实现这个目标，除了少部分重大项目外，学校一般不得加以干涉。学校或校部机关的主要职能要转变到对二级院系的考核、监督和协调上，加强对二级院系的服务，调动二级院系的主动性和自主性。但同时，二级院系的职权扩大也并不意味无所不能，有些学校层面的事情，尤其是在涉外的事务上，还是需要与学校协调，由学校出面。
3.营造宽松的制度环境，促进高校教师自主创新
大学是知识型员工汇集的场所，其员工受教育程度普遍较高，拥有知识资本，具有与其他人力资源有着不同的劳动特征。一是独立性，高校教师希望拥有一个灵活、自主的工作场所和工作时间以及宽松的组织氛围。同时，他们在工作中希望自我控制、自我引导，喜欢独自工作的刺激和自由。二是创新性，大学教师的工作不是简单的重复工作，而是在复杂多变的系统中发挥个人资质和灵感，应对各种可能发生的情况。他们依靠自身的知识和灵感，运用头脑创造性的思维，形成新的知识成果。三是流动性，高校教师有很强的流动意识，不愿终身在一个单位中工作。因此，一旦现有工作没有足够的吸引力，或者缺乏个人的成长机会和发展空间时，他们便会想法调整工作。因此，高校要坚持以人为本，充分调度教职员工的积极性。坚持科学发展观，以人力资源的开发与利用取代传统的人事管理办法。尊重人才培养、科学研究，充分发挥高校这一组织的社会特殊性，鼓励教师参与学校改革，参与民主治校，特别是对关系教职员工切身利益的改革和政策调整必须让教师参与，营造宽松环境，构建和谐校园，提高教师工作积极性。
4.引入市场机制，促进高校后勤社会化管理进程
高校后勤社会化改革是教育改革的重要组成部分，中国高等教育的发展在相当长时间内滞后于经济的发展，后勤保障体系以难以适应高等教育发展的需要，已成为阻碍高等教育发展的重要瓶颈。为了打破“瓶颈”的制约，引入市场竞争机制，积极参与社会企业竞争，拓宽高校后勤服务市场。引进社会力量和资金有助于提高后勤服务的质量，有助于降低后勤服务价格，有助于改善后勤服务态度，有助于提高后勤服务的效率。高校后勤服务应主动向社会、银行、企业敞开服务大门，积极引进社会力量参与高校后勤改革。同时，合作经营、多元投资是加快高校后勤企业化进程的重要途径。
参考文献：
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篇12：高校行政管理向服务型转变的问题
摘要:伴随着我国高校教育方面的体制改革在逐步地加深，高校中的行政管理部门也应该对自己进行必要的改革。对自身的改革也势在必行。自多位国家领导人提出建立服务型政府以来，各大高校抓住了这个改革热点，所以服务型行政管理越来越被高校所接受。在这个背景下，“服务行政”研究逐渐成为学术界的热点问题之一，高校行政管理工作逐渐体现其服务性的特征，以此实现高校的稳定发展。
关键词：服务型；行政管理
篇13：高校行政管理向服务型转变的问题
自2004年起，胡锦涛在服务型政府的目的，三年后，2007年，胡锦涛提到需要加快行政管理模式的改革，建立服务型政府。高校许多行政领导者提出了建立可行，科学的服务型大学行政管理模式的建议和意见。通过完善的师生服务体系和服务体系等相关利益。提供高质量服务的管理模式。建立服务体系是高校行政管理发展和变革的必然要求，是实现高校内涵发展的必然要求。
2服务型高校管理中存在的问题
2.1高校行政管理体制不完善。目前，高校服务型行政管理的实施仍缺乏有效，有效的法律制度保障。中国目前的教育法律制度以及随后的行政管理行政法律法规越来越空洞。在实践中很难参考实施，这使得行政人员难以随意增加执行或决策，难以形成一个公开透明的制度环境。另一方面，许多高校忽视了与行政管理体制密切相关的监督和信息反馈等民主制度的建构，使师生的父母和相关制度脱离了重要的决策过程。高校不利于在新时期建立“以人为本”的服务管理模式。2.2高校行政管理机制的不健全。从高校引进人才这一阶段，高校的相关机制就不是很健全。对于高校来说，所必须的不仅仅有一支高水平，高能力的师资队伍，同时还需要有一支高素质、高水平的行政管理者队伍。从专业成都来分析，我们可以发现大部分的行政管理人员都并非来自于管理专业，并不曾经历过系统的教育和现代高校管理知识的学习，不具备相关的知识也直接影响了日常的工作效果。从年龄上看，高校的行政管理者年龄大多偏高，这使得他们看待问题的眼光也比较老龄化，阻碍了高校行政管理模式向服务型转变的改革进度。
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我国高校服务型行政管理理论探索论文（集锦13篇）
