【导语】“etyler”通过精心收集，向本站投稿了9篇大学财政经费绩效评价体系的构建论文，以下是小编整理后的大学财政经费绩效评价体系的构建论文，欢迎阅读分享。
- 目录
篇1：大学财政经费绩效评价体系的构建论文
大学财政经费绩效评价体系的构建论文
摘 要：随着国家对高等教育的投入逐渐增长，在提高生均拨款的同时，中央和地方也加大了高校发展专项资金的投入比重，促进高等教育事业的快速发展。 为提高财政资金的使用效率，政府部门逐渐加强绩效管理，对财政经费的投入和使用进行绩效评价和考核，合理选择绩效评价指标，客观评估财政资金的使用效果，及时纠正偏差，提高管理水平，实现教育经费的高效使用。
关键词：高校；财政经费；绩效管理
一、绩效管理的内涵和高校财政经费绩效管理的必要性
绩效管理是一种新的管理模式和理念，主要包括绩效的预算、拨款以及对绩效成果的评价等。绩效评价是通过科学的绩效评价体系，对经费使用做出客观评价，对其投入经费与产出效益做比较，考核评价产出是否大于投入或等值，监督保障财政资金合理使用和应有效益。
对逐年增长的高校财政经费进行绩效管理，对经费的投入与效益实行绩效评价，了解高校财政经费使用情况和产生的效益，及时发现经费使用存在的问题，找到制约发展的关键因素，针对性地提出解决问题对策，是十分必要的。
二、高校财政经费绩效绩效管理的现状
（一）经费管理注重投入，对使用成效不够重视
对高校来说，一般只重视应收财政拨款到账与否，按期执行完毕，很少会对资金的使用进度、执行情况、使用效果进行跟踪监督，这样做不能客观反映经费的使用效益和存在的问题，容易产生财务风险。
（二）绩效评价的认识不足
对上级主管部门来说，教育部门负责对拨款项目进行管理，财政部门负责预算的编制和发放，二者的信息不对称，削弱了对财政资金绩效评价的重视和主动性；财政支出绩效评价所涉及的科研、教学、行政管理等在业务上有着差异性，而高校的财务部门在日常工作中更强调会计核算和资金收支平衡等工作，对上述的专业的差异认识不足使得财务部门在开展财政支出绩效评价工作上力不从心，很大程度上影响了评价结果的准确性和客观性。
（三）评价过程流于形式
高校财政经费绩效管理评价是近年财政部门和教育部门提出的财政资金使用的后续工作任务，研究财政资金预期目标的完成质量，以体现财政资金在学校事业发展中产生的客观效益。
但因各高校规模不同、类型不同、发展水平不均衡等，评价指标缺乏可量化性，绩效评价标准难以统一等原因，很难客观制定可操作的细则和科学的指标参照。目前的绩效评价方式更多地流于走程序，着于面上，如：更多地监督审查资金的使用情况和预算执行力，对项目过程的综合性指标评价较少，这样会制约财政资金绩效评价的水平和公正性。
（四）绩效评价缺少应有的制度保障
目前，高校财政支出的绩效考核缺乏统一规范的评价标准，如评价方法、评价标准、评价实施、评价结果反馈、评价监督、评价整改等均无统一规定，使高校财政支出绩效评价的实施具有不确定和不可比性，无法实现有效监督。
（五）尚未健全监督机制
目前评价工作主要由单位财务部门牵头组织，尚未有绩效评价专业管理部门来负责此项工作，使评价过程形式化，评价结果单一化，削弱了绩效评价的约束力；绩效评价与整改脱节，缺乏相应的奖惩制度，没有相关的部门监督问题的整改。
三、建立有效的绩效评价体系
（一）绩效评价体系设立的原则
1.重要性原则。重要性包括经济绩效和社会绩效两方面，高校财政资金包含中央和地方两级的财政投入，投入的不同项目因评价侧重点不同使得绩效评价的复杂性，而这些影响因素无法进行全部量化考核。因此，应将分析重点放在产生效益和对内涵提升的影响上。
2. 考评指标差异化原则。 高校财政经费的使用，涉及到诸多的部门和人员，不同的项目，其经费使用方向和成效也有所不同，因此，在评价过程中不应只使用固定的指标；考评指标应具有一定的差异性，以符合不同项目评价需求。例如，某高校在专项经费绩效评价过程中，依据学校的实际情况，分四类设置评价指标，即教育教学改革类专项经费绩效评价指标、基础设施建设专项经费绩效评价指标、实验室实训室建设专项经费绩效评价指标及信息化建设专项经费绩效评价指标等，不同的项目和类别，其所设置的评价指标也应有所不同。指标的差异性能体现经费绩效评价的针对性，提高绩效评价的准确性与科学性。
3.实用性原则。为了使评价过程顺利开展，在设计评价程序时，应遵循实用性原则，让高校财政经费绩效的评价具有可操作性的；从多视角、多元化指标和科学评价方法入手，对高校财政经费的`投入和效益进行客观评价，使评价程序中的每一步骤在实践中都可以有效操作，预防因评价程序设计不妥或操作不当而影响评价工作。
因此，在设计评价程序时，需综合多方面因素，使用合理的评价方法和操作程序，运用现代化信息技术，完善经费绩效考评系统，充分运提高评价工作的整体成效，4.可比性原则。财政经费评价的主要目的是对财政资金的使用进行监管，保证公共支出的使用效率，同时需要将评价指标与本地历史指标和其它地区的指标进行比较，因此评价指标体系和模型需统一，以便对不同时期和区域的同类财政经费进行绩效评价分析时，指标体系使用一致，确保评价结果的可比性。
（二）内外部评价相结合原则
在构建高校财政经费绩效评价体系时，应考虑到将内部外评价进行有机结合，以全面、系统地对高校财政经费进行科学合理地评价，提高绩效评价的客观性。内部评价对学校的教育活动有着直接的指导作用，具备较强的针对性，高校的每一位教师和学生，都可以成为评价的主体或对象；外部评价是通过主管部门或第三方机构通过实地考察或以统一的指标体系进行绩效考核。内外评价相结合，使得评价结果全面客观。
（三）财政经费绩效评价指标
1.教学科研方面：对教学成果、学科建设、专业和专业群建设等进行质和量评定；对科研成果，如专利申请、论文发表、课题开发、成果获奖方面所获得的成绩进行效益评价；校企合作、转让技术、服务咨询、合作办学等方面所获收益评价教学科研的技术推广成效。
2.人才培养和师资队伍建设：学生增长率、毕业生就业率、学生参加各项比赛的获奖情况等指标，来评价财政资金在学生方面的受益面和使用效率；教师队伍的职称水平、海内外人才引进情况、高学位教师增长数、教师人均培训费用等指标，来考核教师队伍中应用型人才的增长和素质提升情况。
3.教学设施方面：通过考核学校各项教学资源，如生均面积、生均图书数量、生均固定资产、生均教学仪器等增长情况，结合资产的使用率，来考核资金的使用效果。
4.财务方面：主要考核资金的保障情况和使用完成率，指标有“财政经费到位率”和“财政经费使用完成率”“财政经费预算差异率”等，考核单位财政经费的落实能力和使用的控制能力及效率。
（四）财政经费绩效评价方法
科学有效的绩效评价体系是评价目标实现的重要前提，完善绩效评价指标有利于公正客观评价财政资金的使用效益。因高校不同于企业，其产出效益虽一贯具有正外部性，但效益不是朝夕能实现。因此，进行绩效评价时，不仅要考虑到高等教育的特殊性，还要结合高校中不同专业的具体情况进行分析，使用相对科学合理的评价体系。现阶段，绩效评价的主要方法有“成本一效益法”、”关键绩效指标法”、”综合评分法”、”主成分分析法”、“数据包络分析法”“平衡计分卡”等，考虑到高校的特殊性，目前使用较多的为后两项。
1.“平衡计分卡”。“平衡计分卡”可以围绕财政资金使用目标，将资金管理和绩效评价有机结合。把财政资金的绩效目标分为“财务管理情况”、“项目管理水平”、“项目绩效指标完成情况”、“项目成果评价”，几个维度，为每一个维度设计适当的评价指标，根据评价的侧重点赋予相应的权重，该方法能很好地处理财务指标和非财务指标、内部指标和外部指标、领先指标和滞后指标之问的平衡，此方法可应用于横向项目比较，也可应用于不同性质项目间的对比。见下表：
2.数据包络分析法。数据包络分析法是一个线形规划模型，表示为产出对投入的比率。即通过对一个特定单位的效率和一组提供相同服务的类似单位的绩效做比较，通过输入和输出数据的综合分析，对同一类型各决策单元的相对有效性做出评价与排序，为决策者提供重要的管理决策信息。
数据包络分析法是以“相对效率”为基础，根据多指标投入和多指标产出对相同类型的单位进行相对有效性或效益评价的一种新的系统分析方法。首先，高校特有的公益性，涉及多投入和多产出的特点，数据包络分析法适合多投入和产出的指标分析，不用预先设定指标权重，避免人为的主观性；其次，高校的产出是人才的质量和数量、科研成果、社会服务，一般情况下很难进行定量分析，评估指标无法统一量纲，数据包络分析法可以忽略这一问题；再次，效率性是高校财政投入绩效评价的重点之一，数据包络分析法通过综合性的指标，反映不同决策单元的效率性，了解被评价单位的资源使用情况，及时提醒高校投入大于产出、或资金使用效率低的情况，使有限的教育资源发挥最大的经济效益和社会效益。
四、解决高校财政经费绩效评价中的问题和对策
（一）建立有效的监督机制
一是加强财政资金使用的过程管理：严肃预算编制、制度建设，妥善安排工作进度，进行期中的考核和评估，确保工作进程有条不紊；二是对大项或重要的财政资金要开展跟踪审计，确保支出合理、专款专用。 三是由于目前经费绩效评价工作主要由政府主管部门、高校的财务人员负责，未单独设置绩效评价管理部门，因财务人员对教学、科研等事项了解较为局限，导致无法客观和准确地进行评价，因此政府部门需要设置专门负责绩效评价和监管的机构，在专业知识和信息对称的情况下考核并帮助学校做出合理客观公允的绩效评价，督促改进不足之处，实现财政资源的有效配置与利用。
（二）引进第三方评价机构
财政经费绩效评价是一项专业性强的工作，按照“管办评”分离的精神，可以采取内外结合的办法：引进有资质、条件成熟的第三方实施绩效考核，避免走过场情况。从不同的专业角度和不同层面对项目进行论证，评估机构与人员的专业性与中立性可以进一步保证评价结果的客观性和科学性。
（三）绩效考核与激励相结合原则
科学系统的评价结果对财政经费的分配和管理发挥引导作用，对高校的内涵和外延发展起着推动作用。将激励措施引入绩效考核，作为提倡先进、引导落后的推动机制，能加强高校对绩效评价的重视，激发学校挖掘管理潜力，提高资金使用的效率和效益，促进高校的健康发展。
（四）开展问责和整改工作
开展激励机制的同时，也要展开问责工作，政府部门要对财政经费投人不到位、经费使用管理不合规、任务进度滞后、经济或社会效益低下等问题进行质询和追踪问责，并根据绩效评价结果，及时提出整改建议，监督高校及时纠错。
（五）打造绩效评价的氛围和环境
为保证高校财政经费绩效管理工作的有序开展，需要政府部门、高校、相关社会机构的共同努力。因此，需要强化财政经费使用的绩效意识传导，建立绩效评价工作的配套机制，使其成为一项日常工作；建立绩效评价信息数据库，以反映高校财政经费使用情况和评价结果，保证政府上述三方之间的信息畅通，进一步合理分配和运用财政资源，保证办学效益。.
综上述，对高校财政经费使用进行绩效管理，使用合理的指标体系客观评价财政资金使用效益，对改进办学有重要的指导意义，引导高校更为规范地使用和分配资金，让有限的教育资源发挥最大的经济效益和社会效益；帮助政府部门分析资金投入的有效性，并对高校的后续工作进行科学决策，有力促进高等教育健康发展。
参考文献
［1]李真.财政支持地方高校发展专项资金绩效研究[J].会计之友,2014（22）.
［2]张春云 宋俊菊.高校专项资金绩效评价体系探析［J］.现代经济信息,2008（3）：50-51.
［3]昝新改.专项资金管理中存在的问题及对策［J］.审计月刊,2005(06):152-155.
［4]李超 宋金杰.高校专项资金绩效评价体系的建立［J］.会计之友,2013（2）：120-122.
［5]乔春华.高校经费绩效管理基本概念研究［J］.会计之友,2012（3）：110-112.
［6]朱霞.我国高等教育经费预算绩效评价问题研究［J］.财经界,2014（22）：37~79.
篇2：构建财政支出绩效评价体系论文
构建财政支出绩效评价体系论文
内容摘要：财政支出绩效评体系，是公共财政的重要组成部分。本课题借鉴美国和澳大利亚公共支出绩效评价方法，按照本土化的理念，提出了一套建立我国财政支出绩效评价体系的基本思路：在评价方法上，借鉴西方市场经济国家探索的十几种方法，形成我国特色的评价方法；在评价原则上，遵循相关性、经济性、重要性和可比性等原则；在评价主体上，分为负责绩效评价的政府机构、具有专业判断能力的专家组和社会公众三部分；在评价内容上，分为一般预算支出的绩效评价和项目支出预算的绩效评价两个部分；在评价指标上，分为子系统层、要素层、状态层、变量层和指标群等五个层次。通过上述分析，力求使本体系具有实用性、可操作性。
党的十六届三中全会决定指出，财政要“改革预算编制制度，完善预算编制、执行的制衡机制，加强审计监督，建立预算绩效评价体系。”根据这一指示，财政部将在今后一段时期内，进一步强化预算改革力度，提高预算资金的安全性、合规性和有效性。本课题的目的，就是在借鉴国外经验的基础上，就财政预算改革的重要内容――财政支出绩效评价体系的建立，提出若干建议。
一、财政支出绩效评价体系的基本理念
财政支出绩效评价体系，是近来出现在西方国家的政府公共支出管理的一项重要制度，其核心是强调公共支出管理中的目标与结果及其结果有效性的关系，形成一种新的、面向结果的管理理念和管理方式，以提高政府管理效率、资金使用效益和公共服务水平。
建立财政支出绩效评价体系的核心，就是把现代市场经济的一些理念融入预算管理中，使政府预算能像企业财务计划一样，对政府的行为进行内控，并通过这种内控，保障政府目标的实现，提高政府运行效率，促进政府职能转变，提高政府与市场的协调能力。
从操作层面上讲，财政支出绩效评价体系，不仅仅是对财政支出使用情况进行评价和监督，它的根本意义更是以财政支出效果为最终目标，考核政府的职能实现程度，也就是考核政府提供的公共产品或公共服务的数量与质量。正因为财政支出绩效评价体系有着这样的功能，因此，如果仅仅从财政的角度来进行财政支出绩效评价，就很难全方位地反映财政支出的实际效益与效率。从这个意义上讲，财政支出绩效评价体系，是以财政部门为主体，政府其他职能部门共同配合而形成的管理公共产品和公共服务的一项制度。
由于财政支出范围广泛，再加上支出绩效呈多样性的表现特点，既有可以用货币衡量的经济效益，还有更多的无法用货币衡量的社会效益，而且不同的项目有不同的长短期效益，直接效益和间接效益，长期以来，财政部门一直无法采取一种比较准确的办法，来对财政支出进行衡量。而这一“盲点”，恰恰是减少资源损失浪费、提高效率的关键点。财政支出绩效评价体系，就是要把“不可衡量的事”变为可衡量的，确定政府的职能、财政支出的目标以及实现这些目标所需的步骤，在给定目标的前提下寻求最有效率的实现目标的方式，以最低的成本最大限度地满足公共需要、社会经济发展的需要。
二、财政支出绩效评价体系的方法
政府的财政支出绩效评价体系一般包括：制定明确、合理的公共支出绩效目标，建立科学、规范的绩效评价指标体系，对绩效目标的实现程度及效果实施考核与评价，并把绩效评价与预算编制与预算管理紧密结合起来。
为了形成与当地社会经济发展相适应的财政支出绩效评价体系，西方市场经济国家进行了各种探索，再加上经济理论界的研究，目前，形成了如下几种比较主流的方法。
1、成本――效益分析法，即将一定时期内项目的总成本与总效益进行对比分析的一种方法，通过多个预选方案进行成本效益分析，选择最优的支出方案，该方法适用于成本和收益都能准确计量的项目评价，如公共工程项目等，但对于成本和收益都无法用货币计量的项目则无能为力，一般情况下，以社会效益为主的支出项目不宜采用此方法。
2、最低成本法，也称最低费用选择法，适用于那些成本易于计算而效益不易计量的支出项目，如社会保障支出项目，该方法只计算项目的有形成本，在效益既定的条件下分析其成本费用的高低，以成本最低为原则来确定最终的支出项目。
3、综合指数法，即在多种经济效益指标计算的基础上，根据一定的权数计算出综合经济效益指数，该方法目前被我国多个部门采用，评价的准确度较高、较全面，但在指标选择、标准值确定及权数计算等方面较复杂，操作难度相对较大。
4、因素分析法，将影响投入（财政支出）和产出（效益）的各项因素罗列出来进行分析，计算投入产出比进行评价的一种方法。
5、生产函数法，通过生产函数的确定，明确产出与投入之间的函数关系，借以说明投入产出水平即经济效益水平的一种方法。用公式表示就是：Y=f（A，K，L…），其中Y为产出量，A、K、L等表示技术、资本、劳动等投入要素。生产函数法不仅可以准确评价综合经济效益，而且对评价资源配置经济效益、规模经济效益、技术进步经济效益等都有重要作用，但函数关系的确定较为复杂。
6、模糊数学法，采用模糊数学建立模型，对经济效益进行综合评价的方法，将模糊的、难以进行比较、判断的经济效益指标之间的模糊关系进行多层次综合评价计算，从而明确个单位综合经济效益的优劣。
7、方案比较法，主要用于财政项目资金管理。首先评价各方案有无经济、社会效益，然后，对各方案的经济效益、社会效益进行事前估算，并根据估算结果进行方案选择。
8、历史动态比较法，将某一类支出或项目的历史数据进行对比分析，了解其历史上的变化及效益波动情况，既可以看出其发展趋势，也可以了解各种因素在不同时期的影响及作用机理，进而分析其效益差异的成因及改进方向。
9、目标平价法，将当期经济效益或社会效益水平与其预先目标标准进行对比分析的方法，此方法可用于对部门和单位的评价，也可用于周期性较长项目的评价，还可用于规模及结构效益方面的评价。
10、公众评判法，对于无法直接用指标计量其效益的支出项目，可以选择有关专家进行评估并对社会公众进行问卷调查，以评判其效益，适合于对
公共管理部门和财政投资兴建的公共设施进行评价，具有民主性、公开性的特点，但应用范围有限且有一定模糊性。
在这些方法基础上，各国形成了不同特色的绩效评价体系。其中，对我国比较有参考价值的有美国和澳大利亚。
美国的财政支出评价包括部门绩效评价和项目（program）绩效评价。在的预算中，美国管理当局制定了一项简单的评级制度，根据成效计分卡标准来评价联邦机构执行总统管理议程的工作成果。管理及预算办公室（OMB）负责评价各机构的绩效，每个季度管理及预算办公室评估各机构的工作进展状况以及绩效目标完成情况，同时对各机构为完成目标而采取的措施及进一步完善措施等问题做出详细的评论。成效计分卡标准的运用为衡量部门绩效提供了切实可行的依据，使各部门的工作结果具有可比性，计分结果促进各部门努力改进自身存在的问题、提高管理绩效。项目支出绩效评价方面引入了项目评价体系（Program Assessment Rating Tool，下文简称PART），设计了PART调查表，PART调查表的最初草案是在5月发布的，总统管理顾问委员会于7月10日通过定稿，7月16日正式发布使用。管理当局计划每年对大约1/5的联邦项目进行评级，到所有的项目都将使用PART。PART设计了一系列问题，评价项目的目的及设计、战略规划、管理、结果和责任，包括那些不是项目或机构可以直接控制但影响项目或机构的相关因素。美国财政支出绩效评价要求各部门制定长期绩效目标和年度绩效目标，管理及预算办公室和各机构一起选定可以有效反映项目目的、项目优先权的绩效衡量指标，根据这些目标和指标来评价目标的完成情况，从而确定项目的绩效。
澳大利亚联邦政府是在1997至1998财年开始酝酿推行以公共支出绩效评价为核心的公共支出预算改革，1999至2000财年正式实施公共支出绩效评价制度。绩效评价包括的主要内容是：将年度绩效计划中的绩效指标与本财年实际执行情况进行对比分析，对绩效计划完成情况进行评价，对未完成的绩效计划目标进行解释并提出相应措施，与以往年度绩效指标完成情况进行比较分析等。澳大利亚财政支出效益主要是通过绩效评价指标的实现与否来体现的，因此绩效评价指标事实上成为澳大利亚政府的财政支出管理的中心环节。澳大利亚公共支出绩效评价指标主要包括两方面的内容：部门事业发展目标（outcomes）绩效指标和部门产出（outputs）指标，前者用于评价事业发展目标是否实现，后者则由联邦专款绩效指标和部门基本支出绩效指标构成，联邦专款绩效指标用于评价联邦专款的分配使用情况、对实现战略目标的贡献以及专款分配的政策等，部门基本支出绩效指标主要是用于评价部门基本支出的使用情况。澳大利亚财政支出的绩效指标设计既兼顾了政治、社会、经济等不同的标准，综合考虑了长远、中期和当前效益以及直接和间接效益，同时也注重指标体系的相对稳定性和通用可比性。他们的指标设计很值得我们借鉴。
三、我国财政支出绩效评价体系方法的确定
上述几种方法，各有利弊。根据一致性的原则，在建立一个国家的财政支出绩效评价体系时，只能选择一种主要的方法。这种方法，可能是某个国家已经成熟的经验，也可能是对几种方法的重新集成。如果几种方法同时使用，就很可能在制度设计上出现漏洞。因此，必须在分析上述方法的同时，结合我国国情，提出建立我国财政支出绩效评价体系的基本方法。
本文认为，上述各种方法，都是建立在发达市场经济体制的基础之上的。我国作为一个市场经济体制刚刚建立起来的国家，全部照搬，显然是不符合我国国情的。建立我国财政支出绩效评价体系，必须考虑我国的国情。与已经建立财政支出绩效评价体系的西方市场经济国家相比，我们主要存在着如下三大差距：
1、我国作为正处于社会主义初级阶段的一个发展中国家，整个国家的基本政治制度、基本经济制度、基本财政制度，都与这些国家（以及这些国家所形成的财政支出绩效评价方法）存在着差异。
2、我国以儒家文化为底蕴、以马克思主义为基础的文化背景，都将使我国在绩效的理解、绩效程度的确定、绩效评价程序的设计等方面，与西方市场经济国家出现差距。
3、西方市场经济国家，基本上建立了以计算机网络为基础的知识经济体系，在货币流通、信用考核乃至信息共享等方面，都取得了较好的成绩，为绩效评价体系打下了充实的基础。而我国，首先，知识经济刚刚起步，全国的信息系统还没有建立，特别是财政部门的“金财”工程在20才进行正式建设阶段。由于缺乏数据共享体系，我国财政系统要准确把握社会经济的发展情况，准确把握政府提供的公共产品、公共服务的数量和质量，难度极大。其次，实施财政支出绩效评价必须准确衡量成本和产出，这需要一套合理的会计核算制度，政府会计核算方法与实施绩效评价所必需的方法还有一定的差距。最后，我国财政干部的知识结构，还缺乏利用计量办法对财政工作进行定量管理的知识体系。这些都制约着我国财政支出绩效评价体系的设计。
因此，为了适应我国国情，本文认为，要建立我国的财政支出绩效评价体系，就必须在充分借鉴别国经验的基础上，形成自己特色的方法。
四、我国的财政支出绩效评价体系
经过系统分析，本文拟从如下几个方法来建立我国的财政支出绩效评价体系。
（一）明确财政支出绩效评价的内容
基于我国的现实条件以及改革发展目标的需要，适应部门预算改革的需要并推进部门预算制度的完善，我国财政支出绩效评价主要应从两方面进行：
1、一般预算支出的绩效评价，即评价部门预算的总体绩效
设计一般预算支出的绩效评价体系的基本出发点是政府职能，根据国家战略规划，确定一定时期内政府机构运用财政资金所要达到的成果目标，制定恰当、详细的衡量标准以检查各机构的工作进展情况和目标完成情况。
从我国现阶段及今后相当长一段时间的发展目标来看，对政府各机构的预算支出的绩效评价范围主要应该包括以下几个方面：
――政务信息管理；
――资源配置绩效管理；
――公务员业绩管理；
――财务质量管理。
这四个内容基本上涵盖了政府机构运作效率的方方面面。通过评价，可以获得政府各机构、各部门财政资金使用效果的相关信息，加强政府责任制，并有效激励各机构完善其内部管理、根据评价结果迅速识别问题和解决问题。
2、项目支出预算的绩效评价，即对各个具体项目的支出绩效进行评价
除了一般的政府机器运行经费外，政府一般都通过具体项目的执行，来实现其职能。通过项目支出的绩效评价，不但可以检查监督项目支出的安全性、合规性和有效性，而且可以识别问题的所在，分析项目支出没有达到预期目标的原因，帮助找到解决问题的方法，并对同一领域的其他相似项目进行比较，清理交叉、重复的项目，重新有效分配资金。
根据我国政府项目的特点，项目支出的绩效评价体系应包括：
――逻辑标准；
――管理标准；
――成果标准。
通过对上述三大标准的评价，来衡量项目支出的目的设计合理性、项目管理以及项目绩效目标的完成情况等，从而确定公共资源的使用效率和效果。
（二）确定财政支出绩效指标及标准
具体设计应根据目标的不同而不同，并遵循如下原则：
1、相关性原则。是指衡量指标与政府部门的目标及项目目标有直接的联系，不能因为容易收集就使用，例如投入或产出的衡量相对容易，但与项目成果目标的相关性存在问题，单纯的投入指标或产出指标就不能很好地反映项目的实际影响；
2、经济性原则。是指指标的选取要考虑现实条件及可操作性，数据的获得应符合成本效益原则，在合理成本的基础上收集信息；
3、可比性原则。是指在具有相似目的的项目之间有共同的指标，不同项目之间的衡量结果可以相互比较；
4、重要性原则。是指根据指标在整个体系的地位和作用进行筛选，选择最具代表性、最能反映评价要求的指标。
绩效衡量指标体系一般都要综合运用上述四种指标，可以避免单纯追求成果而忽视效率或单纯追求效率而不顾成果的现象。
从某种意义上讲，财政支出绩效评价体系，评价的是政府职能的实现程度，而体现政府职能实现程度的相关指标，大部分都是来源于政府部门，这就不可避免地出现指标的扭曲行为。为了防止这种信息的扭曲，就有必要在指标的设计时，考虑各种指标的相关性，使整个指标体系内，形成一种内部制约的关系，从制度上杜绝数据造假。一个典型的例子就是，城市用电量与GDP有着正相关的关系，如果把这二个指标摆在一个评价指标体系之内，就很难造假。
但由于财政支出是以社会效益为主的，而社会效益的量化，一直是财政核算中长期解决不了的技术性难题，如：在计算各项指标与绩效目标的具体相关系数，判断某项投入或产出对最终成果的贡献率等，目前我国都缺乏这方面的经验。加之制度基础的不完善，可能导致指标的滥用，带来与指标设计初衷相反的效果。所以在进行评价时，还需要尽量克服这一难题。
第一，对不同指标设定不同的权数，权数应该是相对固定不变的，由于项目的特殊性问题，可以根据具体情况对权数进行一定的调整，更准确地突出项目的关键因素，但是调整应该在评价前进行，以免造成被评价单位操纵权数、提高评价分数的结果。
第二，定量分析和定性分析相结合，由于成果方面的量化指标较不易取得，单纯依靠数量指标不能反映支出绩效的真实情况，而且可能对工作产生误导，所以在定量分析的同时应根据特殊情况进行一定的主观评价，或通过调查反馈等方式尽量获得客观公正的评价结果。
第三，合理确定绩效评价的标准，对于可以量化的指标都应该有一个标准值，标准值不是一个简单的数字，有其特定的经济意义，标准值可以根据历史数据、国家有关部门颁布的行业标准和国内外实践中公认的标准来进行测定，当前在没有一个固定标准值的情况下，可以通过横向比较（同行业比较）、纵向比较（与以前年度比较）、与预期目标比较来确定支出绩效。
（三）确定评价主体
本文认为，为了确保评价结果的客观、公正，财政支出绩效评价体系的主体应由三部分组成：
1、负责绩效评价的政府机关
我国财政部是负责政府公共支出的综合部门，主要职责应该是建立绩效评价制度、制定和发布相关政策、实施指南和技术规范等，组织评价，综合利用评价信息改进预算管理、提高决策能力。
2、具有专业判断能力的专家组
由来自于高等院校、科研机构、中介机构等技术人员组成的专家组，主要负责解决一些技术上的难题，协同政府部门确定指标、标准，对各部门的支出绩效进行分析。
3、社会公众
社会公众则是对政府机构的服务质量、服务效果进行评价，财政支出的分配和使用是否有效率，在很大程度上取决于能否充分反映社会公众的需要，支出绩效的评价过程中应该通过调查获得公众的满意度信息，检查支出的实际效果是否符合公众需要。
（四）配套的改革措施
财政支出绩效评价体系，是整个财政改革的重要组成部分。如果由它“单兵作战”，独自推开，是很难取得预期效果的。因此，什么时候出台财政支出绩效评价体系，出台时与哪些财政配套政策相协调，财政改革与政府职能规范化呈怎样的关系，在该方案出台前，需要对财政专业人员进行怎样的培养，等等，都是在建设财政支出绩效评价体系中所必须考虑的。
五、我国财政支出绩效评价体系的模块分析
为了和财政其他绩效评价体系（如财政收入绩效评价体系、财政风险绩效评价体系等）配套，使财政支出绩效评价体系融入整个财政绩效评价体系范畴，本文把财政支出绩效评价体系作为一个总体系，在这总体系之下，又细分了两个分体系：一般预算支出绩效评价体系和项目支出预算绩效评价体系。
（一）一般预算支出的绩效评价体系
一般预算支出的'绩效评价总体上分为五层：
第一层：子系统层。一般预算支出绩效评价体系是财政支出绩效评价总体系的第一子系统层。
第二层：要素层。是各政府部门在人、财、物等方面提高绩效的基本内容，包括政务信息管理、要素配置绩效管理、公务员业绩管理和财务质量管理等系统。
第三层：状态层。是指能体现每个子系统特征的状态结构，一般而言，状态层可以分为动态和静态两个方面，根据财政支出绩效评价的特点，我们按静态特征进行分类。
第四层：变量层。采取可比、可测的变量体系来具体描绘状态层的含义，从而度量这个状态的绩效。
第五层：指标群。由于财政支出的复杂性，各要素需要通过一系列的指标来进行评价，在指标群里，我们从经济效益和社会效益两个方面进行指标选择。为了提高指标核算准确度，我们又把指标群细分为三个层次。
要完整地建立财政支出评价体系，需要大量的测算和分析工作。本文仅仅是提供一种思路性的建议，因此，全面建立这五个层次，尚显过早。为了说明问题，本文每五个层次中，分别选择了一个项目，进行细化分析。
通过对第五层次“指标群”相关系数的测算，并通过科学的计算，确定每一层次中，各大状态体系的权数，最终可以计算出某一一般预算支出的绩效。根据计算结果，再按以下程序进行评价分级，根据分级的情况，来确定对这部分预算支出的管理方式和方法，并进而为下一次预算的编制提供参考，从而最终实现建立财政支出绩效预算的目的。
（二）项目支出绩效管理体系
一般讲，项目支出绩效管理体系包括了绩效评价体系、专家支持体系、公众监督体系等几个部分。而其中，绩效评价体系，无论从其内容，还是从其权数来讲，都是最重要的。如在某些科技型项目的管理中，可行性研究分析体系、总结考证体系（其功能实际上就是绩效评价体系）中得出的结论，就占了整个管理体系的70%以上。因此，可以这么讲，项目绩效评价体系设计得合理与否，直接影响着项目管理的质量。
根据我国项目管理的特点，本文认为，整个项目管理体系，应包括三个过程（如表六所示）：
一是综合评级过程。该过程主要是根据绩效评价体系、专家支持体系和公众监督体系的各项考评结果对项目支出的整体情况进行综合评级。评级分数分为优、良、合格和不合格四个等级，而那些没有合适的绩效衡量指标或没有收集到绩效资料的项目则会被评为“结果未知”。其中，绩效评价的分数占最大比重，这一项的得分是根据各个项目在实现逻辑标准、管理标准和成果标准方面的程度综合而定的。
二是政府管理方式的选择过程。该过程是根据综合评级的结果重新确定各项财政支出的管理方式。由于产品的公共性程度不同，政府提供公共产品的方式也不同，方式正确与否很大程度上决定了公共产品的供给效率和效益。根据上述综合评级结果可以认识到政府原有管理方式的合理与否，并根据实际情况重新定位、分类，可以分为政府提供和市场提供两大类，在政府提供的方式上，主要有三种情况，政府全额拨款，政府主导、市场辅助型，市场主导、政府辅助型。
三是信息反馈过程。最后一个过程就是信息反馈，也就是把绩效评价和预算编制结合起来的过程。
这三个过程，各自有着不同的功能。其中，政府管理方式选择过程、信息反馈过程对于整个项目管理，意义重大。但由于本文重点在于分析绩效评价体系，因此，不作具体分析。本文的重点，就是根据我国政府项目运行的实际，设计出一套可操作的项目支出绩效评价体系，这套体系的意义更在于评价当前我国项目支出的绩效管理状况，有利于各部门合理确定各项目的目标、绩效目标、绩效指标等，为今后的预算管理改革提供基础。
为此，按照“逻辑合规、管理有效、效益明显”的原则，本文把项目支出预算绩效评价体系分为为如下五个层次：
第一层：子系统层。项目支出预算绩效评价体系是财政支出绩效评价总体系的第二子系统层。
第二层：要素层。是根据项目支出绩效目标确定的衡量目标完成情况的标准，包括逻辑标准、管理标准和成果标准，这三个标准之间有密切的联系，每一标准下还有其相应的构成要素。
第三层：状态层。是指能体现每个子系统特征的状态结构，一般而言，状态层可以分为动态和静态两个方面，根据财政支出绩效评价的特点，我们按静态特征进行分类。
第四层：变量层。采取可比、可测的变量体系来具体描绘状态层的含义，从而度量这个状态的绩效。
第五层：指标群。由于财政支出的复杂性，各要素需要通过一系列的指标来进行评价，在该体系的指标群里，包括定量指标和定性指标。
六、结语
财政支出绩效评价体系涉及的内容多、范围广，评价体系的推开还需要各部门的配合，评价内容中各部门的绩效目标、绩效指标的合理与否尤为重要，绩效评价的最终落脚点也是通过各项绩效指标的评价来评价绩效目标的实现程度，从而确定与各部门及各项目相适应的预算。由于篇幅有限，本文主要侧重于提供一个基本思路，并引以为玉。
篇3：高职院校财政专项资金绩效评价指标体系构建论文
高职院校财政专项资金绩效评价指标体系构建论文
高职院校财政专项资金绩效评价，既属于一般财政专项支出绩效评价的范畴，又属于教育支出绩效评价的内容。建立高职院校财政专项资金绩效评价体系，选择合适的评价方法和程序，可以正确分析项目实施情况，促进资金分配的合理和优化，充分发挥专项资金的使用效益和社会效益。必要时可对项目资金安排进行相应调整，进一步提高项目评价的实效性。目前，国内对教育财政支出绩效的评价研究还处于起步阶段，理念及认识上还存在很多误区，而针对高职院校财政专项资金绩效评价体系的研究却很少，缺乏能反映高职院校内涵特点的评价体系。
实践中，对高职院校财政专项资金绩效评价存在着评价主体错位，评价视角缺失独立性；目标功能混淆，评价内容忽视效益性;绩效意识缺乏，评价结果不受重视;监督机制缺位，绩效评价流于形式等问题。全面考核高职院校财政专项资金投入的效果，提高专项资金的使用效益，关键在于选择适当的绩效评价指标，建立一套科学合理的绩效评价体系。由于高等职业教育项目的收效影响并不像其他经济类项目的收效那么显而易见，其产生的影响与结果往往具有一定滞后性，对高职院校财政专项资金绩細行评价时，要结合高职院校财政专项资金绩效评价的要素，关注专项目标实现倩况、项目的预算配置倩况、资金使用情况、财务管理水平以及收益程度及项目所产生的长远影响与社会效益等方面。
一、高职院校财政专项资金绩效评价指标体系构建原则
(一）通用性和专用性兼顾，指标设计科学合理高职院校财政专项资金由于经费来源不同、性质不同，因此，体现出不同的效益特点，而绩效评价指标体系应兼顾不同性质的'资金，使不同性质的资金具有可比性和全面性，并且针对不同性质的资金用不同的指标衡量。因此，在设计指标时，既要考虑项目之间的相同点，又要适于评价不同项目的特殊要求，实现通用指标与专用指标的结合。
(二）定性与定量评价相结合，可操作性强高职院校财政专项资金的绩效指标体系设置是为了保证绩效评价在各类财政专项中使用，因此，指标涉及的定性内容、数据的釆集运用和评价过程都必须有利于掌握与操作，做到操作过程简明易懂，指标定义明确清晰，定性指标与定量指标相结合。同时，由于高职院校各类项目自身的特殊性，部分产出无法直接量化，比如，一些长远目标，社会影射等，因此，必须同时进行定性分析。
(三）坚持目标导向，注重长远发展高职院校财政专项资金投入应有自己明确的目标，同时这些目标应与地方经济和社会发展目标相适应。通常情况下，高职院校财政专项在申报立项时其资金用途和具体目标就已经明确，并且这类资金用途单一，比较容易界定。在评价过程中，要注重目标的导向性，从受益群体角度进行全面分析，绩效评价指标必须发挥出财政专项资金对高职院校发展的引导作用，体现出绩效评价的导向性功能，注重项目的长远影响与发展。
二、高职院校财政专项资金绩效评价指标的选择
基于高职院校财政专项资金管理的特殊性，设置了投入类指标、过程类指标和产出类指标，同时还设置了一定数量的效益类指标,以保证高职院校财政专项资绩效评价的客观性和科学性。
(一）投入类指标这类指标主要是评价高职院校财政专项资金的投入情况及资金的实际筹措能力，由三个指标要素构成：财政资金到位率、配套资金到位率及财政资金投入乘数。财政资金到位率主要是评价财政资金到位情况，用定量指标来衡量，运用比较分析法来分析。配套资金到位率主要是评价项目单位对财政资金的配套能力和筹措能力，用定量指标来衡量，运用比较分析法来分析。财政资金投入乘数主要用以反映项目单位财政到位资金的投入所拉动的各种配套资金投入情况。
(二）过程类指标过程类指标关注的是高职院校财政专项资金的使用过程，主要评价以下内容：项目资金管理制度的制定是否合理，执行是否有效，是否符合国家及有关部门的规定，以及定量评价资金违纪率的大小；项目资金投入到位的均衡情况，配套资金时间的均衡性，资金投入使用的有效性，设备投入使用的有效性，其他费用投入的有效性，固定资产转化率;项目建设过程中管理制度执行情况、项目实施进度情况、实施内容完成质量情况等。重点评价项目管理部门是否合理规划了专项资金的使用方案，是否科学计量了专项资金的使用效率，是否实现了专项资金的管理目标等。
(三）产出类指标在构建高职院校财政专项资金绩效评价指标体系时，必须选择一定的产出类指标，用以衡量高职院校财政专项资金的使用效果。例如，高职院校通过使用财政专项，在科研、管理创新等方面取得的成就。产出类指标主要包括专项建设规模指标和营运能力指标，用以考察项目实施内容完成量及形成规模、项目营运状况、项目配套能力及项目完成后实现的目标与计划值的偏差程度。
(四）效益类指标考虑到高职院校教育服务的特殊性，在衡量其财政专项资金效益时，重点要考虑社会效益，即高职院校财政专项资金产生了哪些社会综合发展的回报。社会效益指标是评价项目实施对这项目受益群体的影响，主要通过项目促进科技进步、人才培养、地方社会经济的发展及促进教育水平和文化素质的提高等方面的增量来衡量，通过对项目单位和受益群体的可持续影响进行测评，并与立项时所预测的可持续发展目标或项目实施前相对比，评价其影响程度。
三、高职院校财政专项资金绩效评价周期的选择
由于高职院校财政专项资金效果发挥比较滞后，因此，绩效评价的时点与时段选择必须根据高职院校财政专项的特点评价确定合理的评价周期，这有助于提高评价结果的合理性、科学性和稳定性。如果评价周期过短可能与资金效果周期错位，过长则不利于资金绩效提升。从实际情况来看，当年对上年度专项资金进行绩效评价，若不少资金尚未分配、支付或应用，就无所谓绩效。因此，应根据专项资金属性，以及绩效信息的统计周期，从现实出发确定评价基准曰及周期，就实践操作来说，高职院校财政专项资金绩效评价以滞后半年到一年为截止点较为合适，涉及基建类的专项资金可进一步延后评价。
四、高职院校财政专项资金绩效评价结果的运用
201X年1月1日实施的新预算法要求财政预算安排与资金绩效评价相联系，编制预算要参考上一年度绩效评价结果，这标志着我国公共财政制度建设迈出了关键性一步。将绩效评价纳入预算分配和管理的全过程，从项目立项、资金拨付、实施管理、监督检查等全过程进行考核评价，建立绩效评价结果和实施项目的预算安排挂钩的制度，进一步强化了绩效评价结果的应用和问责。运用合理的绩效评价手段来提升高等教育财政资金的使用效益，是我们建立绩效评价体系的最终目的，因此，在对高职院校财政专项资金进行评价后，应将评价结果与预算编制相联系，重视对绩效评价结果的应用，即把今年的评价结果作为制定下一年预算和政府下一年拨款的依据，使预算的针对对象更加准确，确保预算编制的有效性和科学性，促使预算编制、预算执行以及绩效评价工作和谐共存，相互促进，只有这样，才能够更好地发挥绩效评价的作用。此外，把绩效评价形成的结果列入财政拨款判断依据中，能激励高职院校提高财政专项资金的使用效率和资金的投入产出率，切实提升高职院校大力开展财政专项资金绩效评价的积极性。
篇4：事业单位专项资金绩效评价体系构建探讨论文
事业单位专项资金绩效评价体系构建探讨论文
1 专项资金的含义
专项资金是指财政部门或上级单位拨给行政事业单位，用于完成专项工作或工程，并需要单独报账结算的资金。专项资金具有以下几个特点：第一，来自财政部门或上级单位；第二，用来完成特定项目；第三，需要单独核算。不符合这三个特点的资金一律不属于专项资金的范畴，在绩效评价的过程中也就不需要考虑在内。绩效评价对于减少专项资金的滥用、私用现象具有重要的意义。
2 构建专项资金绩效评价体系的重要性
2.1 规范专项资金的使用
专项资金来源于政府拨款，算是公款。事业单位通过构建专项资金绩效评价体系，能够详尽记录公款的使用情况，进而加强专项资金的监管，减少资金的不合理使用，从而规范专项资金的使用，提高专项资金的利用率。
2.2 促进资金的科学分配，提高资金使用效益
事业单位通过构建专项资金绩效评价体系，能够对资金的使用状况、目标实现程度、投入与产出的比例做出有效的考核评价。这种绩效评价的原则和体系能够对资金进行动态考核，促进资金科学分配，与以往的静态考核相比进步很大，有利于充分发挥专项资金的作用，进而提高资金的使用效益。
2.3 有助于加强资金管理
事业单位通过构建专项资金绩效评价体系，有助于加强资金管理。具体来说，首先，事业单位可以在实践中及时发现资金使用的不足之处，进而在资金的使用比例上做出相应调整；其次，事业单位能够通过投入与产出的比例，找到最适合的发展策略，从而减少资金的使用，而对于那些投入多、产出少的项目减少其资金支持或者不进行投资，把资金用于最需要的地方。
3 绩效评价体系现状
我国对专项资金的探索起步相对较晚，发展也比较缓慢，相比来说，哲学论文欧洲的专项资金的绩效考核体系已经比较完善。我国也在不断借鉴国外的发展经验并结合自身发展的实际情况，逐步探索出了符合我国国情的专项资金绩效考核体系，但在探索的过程中还存在很多不足。
3.1 绩效管理法律级别不够，绩效评价机制有待完善
专项资金绩效考核评价的依据是部门规章，但部分规章与法律相比层级较低，导致一些事业单位对于部门规章的重视程度，远远低于对法律的重视程度。很多单位也就没把建立绩效评价体系提上日程，往往就是走个形式并没有实质性的作用，而且也没有搞清楚绩效评价的主体，一般都是单位自身作为绩效评价的主体。由于单位自身具有一定的主观性，导致绩效考核结果的说服力也就不强，事业单位要对资金的使用全权负责，还要对自评材料的真实性、准确性和完整性负责。但是，事业单位的绩效评价体系还没有形成统一的原则和指标，导致绩效评价过程五花八门，材料的真实性也有待進一步核实。总之，从事业单位的绩效考核评价的现状来看，其绩效评价机制还有待完善。
3.2 绩效评价方法单一
欧洲在很早之前就形成了自己的一套绩效考核的办法，如综合指数法、方案比较法、公众评判法等，都是比较完善的绩效考核方法。而我国的绩效评价方法相对来说比较单一，与我国的绩效考核体系建设起步晚有直接关系。虽然我国在《试行方案》中列举了诸多办法，如最低成本法、因素分析法和横向比较法等，但是只有少数能够在实践过程中真正落实，运用最多的方法是目标预定与实施效果比较法。该方法简单可行、操作方便，是将财政支出所产生的实际效果与预定目标进行比较，从而对其进行绩效考核，但具有一定的局限性，很难完整地反映整个专项资金的使用状况。
3.3 缺乏数据收集和分析的信息系统
在互联网和大数据时代，事业单位在建立专项资金绩效考核体系时，也应紧跟时代发展的潮流。目前，很多事业单位仍然采用人工记录的方式记录财政支出数据，缺乏数据收集和分析的信息系统，随着数据的不断增加，这种记录方式已经难以满足时代发展的需要，数据很容易出现错误。这对事业单位来说是致命的打击，容易导致目标与执行的结果发生分歧。
4 如何加强绩效评价体系的建设
4.1 明确绩效评价主体
绩效评价的主体并不仅仅是事业单位本身，事业单位只是主体的一部分，其他主体还应根据所涉及的项目性质来确定。例如，公共服务的项目，既然是公共性质的项目就要考虑其社会性和服务性，这时候的主体就会包括公众的满意程度，此时绩效评价的主体就增加到了两个，而不是事业单位自身了。总而言之，绩效评价的过程应当充分调动社会各阶层的.力量，多方面的监督主体有助于绩效评价的客观性，避免事业单位自身虚造评价材料和数据。
4.2 完善绩效评价过程
要加强绩效评价体系的建设，事业单位需要完善绩效评价过程。首先，进行事前审核，事业单位要对专项资金的使用项目进行申报，并制定出相应的资金使用明细，项目的预期目标等前期准备工作；其次，进行事中追查，事业单位在项目的实施过程中要进行核查，包括核查进度和预期目标完成的情况等；最后，进行事后检查评价，专家小组对该单位的绩效评价状况进行审核，并形成报告，为以后的工作提供经验支持。
4.3 实施全面预算管理
要加强绩效评价体系的建设，事业单位需要实施全面的预算管理。首先，事业单位要把绩效评价纳入全面预算管理的范围，对于专项资金的使用状况进行明细，列出详细的资金使用状况，并且在项目的使用过程中严格按照明细进行，防止资金流向不明，造成损失；其次，事业单位要重视专项资金的绩效评价结果，为今后单位的发展提供经验，在不断摸索与实践中找到建设绩效评价体系的良好策略。
4.4 完善相关法律制度
我国事业单位中的专项资金绩效评价缺乏法律支撑，事业单位绩效评价的主要依据仅仅是财务部门的规范性文件，在执行过程中极易出现不严格执行的现象，且绩效评价结果对事业单位的影响不大。因此，相关立法部门应通过完善专项资金绩效评价的相关法律制度，来提高事业单位的重视程度，不要让其仅停留在规章制度的层面。
5 结 语
建立专项资金的绩效评价体系已经成为事业单位的重要任务，在不断地探索和实践中，事业单位要摸索出适合自身发展的绩效评价体系。为了建立专项资金的绩效评价体系，事业单位和相关部门要给予高度的重视，在借鉴国外经验的同时要结合自身的实际情况，明确绩效评价的主体，完善绩效评价的过程，敦促立法部门完善相关法律，把绩效评价纳入全面预算管理的范围。
主要参考文献
[1]翁向辉.试论事业单位专项资金绩效评价体系构建[J].财经界，2015（17）.
[2]邓倩.事业单位专用资金项目绩效评价指标体系的构建研究[J].商，2015（11）.
[3]陈红利.探析事业单位的财务绩效考核评价体系的构建[J].现代商业，2014（14）.
[4]程娟.行政事业单位专项资金绩效评价体系构建策略[J].财经界，2015（23）.
[5]白素瑾.事业单位专项资金绩效评价体系构建策略[J].中外企业家，2013（31）.
[6]邹江.事业单位专项资金绩效评价体系探讨[J].行政事业资产与财务，2012（16）.
篇5：浅谈大学数学文化教育体系的构建论文
浅谈大学数学文化教育体系的构建论文
分析了目前大学数学教学中存在的问题，提出了构建大学数学文化教育体系的基本途径。立足工科院校实际，通过“高等数学”等基础课程教学渗透数学文化，通过开设“数学文化”公选课讲授数学文化，通过举办周末数学讲坛传播数学文化，通过开展学生科技创新活动深化数学文化，通过创办刊物升华数学文化。
一、引言
数学是一种文化早已是人们的共识。古希腊和文艺复兴时期的文化名人，往往本身就是数学家，最著名的如柏拉图和达·芬奇。爱因斯坦、希尔伯特、罗素、冯·诺依曼等文化名人也都是20世纪数学文明的缔造者。克莱因的《古今数学思想》、《西方文化中的数学》、《数学：确定性的丧失》无疑都是数学文化的杰作。“数学文化”一词，有狭义和广义的两种解释。狭义的解释是指数学的思想、精神、方法、观点、语言;广义的解释则是除这些以外，包含数学史、数学美、数学教育、数学与人文的交叉、数学与各种文化的关系等。“数学文化”从文化层面来关注数学，强调数学的文化价值，有助于人们了解数学的精髓，培养数学素质，具有旺盛的生命力，引起了专家学者和广大数学教育工作者的研究兴趣。
数学文化关注数学的思想、精神和方法，探讨数学与人文的交叉，是大学数学课程的拓展和有益补充。因此，如何构建完备的大学数学文化教育体系，使数学文化走进课堂，通过文化层面让学生进一步理解数学、热爱数学，这是摆在我们面前的一项重要课题。
二、当下大学数学教学存在的主要问题
目前，大学数学教学以传授数学知识为主，注重数学的工具作用而忽视数学的文化内涵。大学数学的教学内容，无疑是前人研究的成果，这些知识的产生一般都经历了漫长的历史进程，其中不乏艰难与曲折。只是为了简明起见，编写教材时所有数学知识不仅都以定论的形式出现，而且几乎全部略去了知识发生的过程、命题的形成过程和问题的探索过程。长期以来，数学教学停留在现成知识即数学结果的教学上，既不注意展现知识的发生过程，又不注重揭示教材中蕴含的数学思想方法，形成了“概念+例题”、“定理公式+例题”的普遍的教学模式。对于数学思想、数学思维、数学观点、数学方法等很少涉及。由于缺乏数学文化的滋养，学生对高等数学更多的是恐惧而不是热爱。受到教学时数的限制，课堂教学中存在满堂灌的现象，有关数学家、数学史等许多生动有趣的环节长期被忽略，在课堂这个舞台上，教师是演员，学生是观众，课堂气氛大多比较沉闷，学生被动听课，甚至有人当堂睡觉。长期进行灌输式教学，使学生产生思维惰性，学习的积极性和主动性被扼杀，学习兴趣丧失，甚至有人无法通过正常考试。许多学生由于数学不合格而导致学习生活的失败，这种挫折给他们造成的.精神创伤将伴随终生，由此给学生就业和未来发展带来的负面影响是显而易见的。数学的品格使人终生受益，但许多学生学习数学多年，仍然对数学的思想、精神和文化了解肤浅，对数学的宏观认识和总体把握较差，数学素养欠缺。高等教育的急功近利导致文化氛围缺失。以就业为导向的订单式培养模式，使本该丰富多彩的数学仅剩骨架，而作为灵魂的数学精神、数学文化等内容大部分缺失。在许多理工类院校，数学仅满足于够用，数学文化类课程、活动匮乏。
三、构建数学文化教育体系的主要途径
自上个世纪末，特别是进入21世纪以来，数学文化开始引起教育主管部门和各级各类学校的关注，并进行了许多有益的实践与探索。，教育部颁布《普通高中数学课程标准》，开始使用“数学文化”一词，强调中学数学要渗透数学文化。在高等教育领域，黄力民教授在湘潭工学院开设“数学文化”课，开始探索大学生的文化素质教育。2010月，高等教育出版社在北京召开“全国数学史、数学文化课程建设与教学研讨会”，数学文化成为全国性教学研究会议的一个主题。在我国高校中，南开大学作为教育部设立的“大学生文化素质教育基地”，非常重视“数学文化”课在大学生文化素质教育方面的作用，国家首届教学名师顾沛教授开设“数学文化”课已持续了10多年，深受各专业学生的欢迎，取得了较好的效果。数学文化教育要真正成为大学数学教育的有机组成部分，需要构建完备的教育体系，使学生得到系统的文化给养。，我校以山东省高等学校教学改革项目“大学数学文化的构建与学生数学素质的培养”为依托，开始全面构建适合工科院校特点的数学文化教育体系。
途径一：借助高等数学等公共基础课教学平台，全面渗透数学文化。充分利用理工类专业普遍开设的高等数学、线性代数、概率论与数理统计、复变函数与积分变换等公共基础课教学平台，全面渗透数学文化。教师积极树立数学的文化教育观，深入开展数学文化融入数学课堂教学的实践。通过业务学习、跨学科探讨交流等方式，提高教师的数学文化修养。将数学史、数学家、数学思想、数学思维、数学方法等内容适当穿插渗透于日常教学中，既着眼于提高学生的数学素质，又着眼于提高学生的文化素质。例如，高等数学按照极限理论--微积分理论编排，适当介绍历史上先有微积分，再有极限理论，然后才有实数理论的过程，让学生了解知识的逻辑顺序与历史顺序的不同。渗透“有限”与“无限”的关系，体验数学方法之美。在讲授数学知识的过程中，适当融进模型构建、数学抽象和数学美学等方法，渗透数学思想以及“变中有不变”的观点，等等。
途径二：利用课堂教学主渠道系统实施数学文化课程教育。面向全校开设“数学文化”、“数学史”、“数学与人类文明”等公选课，通过课堂教学实施数学文化教育。通过课程的系统学习，使选课学生全面掌握数学文化的基本内涵，了解数学的发展历史，提高数学思维能力，培养严谨求实的科学精神，体验数学的美。积极鼓励文史类专业的学生选修数学文化类课程，让学生充分认识到，即使是纯社会科学领域的问题，一旦借助数学的力量，就会呈现出全新的局面。
途径三：开展校园文化活动，积极传播数学文化。为了营造数学文化的浓厚氛围，我们每年举办一次“数学文化节”，开展趣味数学比赛、数学智力游戏、数学文化报告等。期间邀请校内外专家做数学文化有关的报告，如南开大学顾沛教授所作的“数学文化与精品课程建设”，北京工业大学孟大志教授所作的“数学建模及其竞赛”，通过举办“数学文化节”，让学生感受数学的魅力，接受文化的熏陶。开展周末数学讲坛，鼓励学生自主设计问题，组织团队自己解决问题，走上讲台展示自己的研究成果，利用周末讲坛进行辩论，激发学生学习数学的兴趣，增强学生的自信心，培养主动精神和团队意识，提高分析问题和解决问题的能力，促进学生的个性发展，及时发现和培养精英人才。根据教学进程，举办专题讨论会，专题讨论通常针对一定的知识模块进行，选择开放性题目进行讨论，同时兼具趣味性。题目通常没有固定的解决办法，需要独辟蹊径来解决，不一定有唯一确定的答案。但问题能够运用学生所学知识与方法解决，通过对学生智力的挑战激发学生的积极性和创造精神。学生可以组队进行研讨，问题解决后提交书面论文。教师筛选出部分优秀者在讨论会上进行报告，最后进行点评。例如，在函数部分学习结束后，我们组织学生研究人口模型等。
途径四：搭建数学文化平台，让学生自主接受数学文化的熏陶。建立数学文化专题网站，包括课程大纲、电子课件、数学漫谈、数学名家简介、交流论坛等资源，实现了网络资源共享，传播数学文化，拓展教育空间，为广大师生服务。以来，点击量突破3万人次，受到师生的广泛欢迎。主办了《数学建模及其应用》期刊，并于2月正式发刊，这是我国有关数学建模及其应用的第一份专门学术刊物，为广大参与数学建模课程与竞赛的师生提供了一个学习和交流的平台。
近几年来我们始终坚持数学文化与基础课程融合发展的教育理念，实施了基于数学文化的教学新模式。将数学文化融入日常课堂教学，使学生在学习数学的过程中逐步接受数学文化的熏陶，提高学习数学的兴趣与积极性，激发创造性，促进学生的全面发展。从文化的视角入手，立足工科院校实际，构建了完备的数学文化教育新体系。通过“高等数学”等基础课程教学渗透数学文化，通过开设“数学文化”公选课讲授数学文化，通过举办周末数学讲坛传播数学文化，通过开展学生科技创新活动深化数学文化，通过创办刊物升华数学文化。通过选修数学文化课、参加数学文化讲座等活动，许多人文社科类学生认识了数学的重要作用，促进了数学与人文及其他学科的交叉与融合。
全面构建数学文化教育体系，提高学生的数学素质，是一项复杂的系统工程。这就要求我们切实把数学文化素质教育落实到具体的教学中，使数学文化成为促进大学生成长成才的粘合剂和推进器，为培养更多优秀人才发挥作用。
篇6：技术应用型本科大学教育体系构建论文
0引言
技术应用型本科大学作为一种新兴的大学，它的人才培养目标、教学模式等都和传统的有一定的不同之处。技术应用型本科大学的教学体系的构建既应该借鉴传统教学模式的优秀方法，又应该大力发展其特征。培养技术性人才是技术应用型本科大学的目标，随着社会的发展进步，目前社会对人才的需求上也在不断发展，人才的创新能力、创业能力等在当今社会中起到十分重要的作用。
篇7：技术应用型本科大学教育体系构建论文
技术应用型本科大学的教育体系和传统的教学体系相比，应该更加全面，不仅注重理论知识的学习，而且也重视实践活动。为了更好的培养出对社会有贡献的技术应用型人才，技术应用型本科大学应当构建完善的教育体系。
（一）技术应用型本科大学教育体系的特点
（1）全面性技术应用型本科大学的教育重视学生的德、智、体、美、劳的全面发展，培养学生在学习理论知识的基础之上，加强人文知识、科学知识、实践能力、创新能力等的培养，这样可以有效的培养学生的全面发展，使得学生更加符合当代社会对人才的需求。
（2）整体性教育体系是技术应用型本科大学的一个完整的系统，它包括对学生培养的方法，应该系统的分析。从整体上合理地安排学生的理论知识的学习、实践能力的培养；整理好对学生的理论教学和实践教学的相互联系等。这样一种从整体优化的教育体系做保障，技术应用型本科大学才能得以更好的发展。
（3）应用性由于技术应用型本科大学的本质就是培养学生的应用能力，教育体系也应该是以培养学生应用能力为主，综合教导学生理论知识和实践能力，增加一些有实践性的课程，并且开展课内和课外结合的教育方法来培养学生的应用能力。
（4）适应性社会一直是处于不断发展进步的状态，社会的行业、职位、所需人才的要求也在不断变化，技术应用型本科大学的教学体系的内容也应该不断改变。实时的掌握社会发展的需求，制定相应的教学内容、教学方法，这样才能培养出社会所需求的应用型的人才。
（5）规范性作为一所大学，技术应用型本科大学的教育体系的规范性应该严格遵守国家关于高等学院对人才培养的标准和要求。规范性主要包括专业课程的设置、教学内容的安排、学位授予等方面的标准和要求。技术应用型本科大学应该在一定的规范性之上，发展自身的特征。
（二）技术应用型本科大学教育体系的构建
由于技术应用型本科大学的人才培养模式主要是学用结合、学做结合、学创结合等，其教学体系的构成内容包括教学方法、课程内容、师资力量等等。技术应用型本科大学教育体系的构建应该以应用作为领导，以培养应用型人才为目标，涉及理论知识和实践活动的一个完整教学体系。提高技术应用型本科大学的师资力量，注重对学生理论知识、实践活动相结合教育，这样才能保证学校的更好发展。从经济方面说起，学校应该在师资力量方面投入资金，老师的水平直接决定学生的质量水平，因此提高老师的知识水平是十分有必要的。此外，学校还应该在教学设备方面也应该投入大量的资金，积极的开展科学研究活动、提高学校的`教学质量，这样才可以有效的吸引更多的人才、培养更多人才。老师们也应该充分利用先进科学技术来完成教学工作，这样不仅可以吸引学生的兴趣，还可以有效的提高教学效果。总之，强大的师资力量应该是构建技术应用型本科大学教育体育的关键。教育体系还包括对学生掌握知识能力的检测，可以采用学分制的方法来对学生的学习成果进行检验。学分制的检验方法不仅可以让老师充分了解学习的学习成果，还可以有效的激发学生自己学习的人情，有利于培养学生的自主学习能力和创造力。总之，为了学生综合能力的培养学校应当充分利用学分制。技术应用型本科大学教育体系在学生的日常学习工作中，应该适当的分散管理，不同系、专业根据各自学科的特点，充分管理教学工作，提高教学工作的成果。对任何一个专业的学生，都应该重视实践能力的培养。技术应用型本科大学教育体系的构建也应该随着社会的发展进步而不断改革，不能一成不变，尤其是在当今社会竞争非常激烈的时候，不要坚持传统的模式，适当的创新改革。总之，技术应用型本科大学的教育体系的构建是一个复杂并且艰辛的过程，需要经过长时间的努力和实践，反复改进，才能构建成一个完善的教育体系。
2总结
一所院校的教育体系的构建，并不是仅仅对学校的教学方法、教学内容进行一定的调整，而应该是从整体上出发，系统的考虑到学校整个教学工作的流程，使得每一步都得到优化。总的来说，技术应用型本科大学教育体系的构建应该本着整体优化的原则，系统的安排学校的教学内容、教学方法、师资力量等等，这样以来，才可以有效的提高教育体系的功能价值，更好的培养出社会所需求的应用型人才。
篇8：大学高职院三维教学体系的构建策略论文
教学体系是由构成教学系统的诸要素组成的一个有机整体。随着经济社会的发展与人才培养目标的转变，教学体系也将不断变革与完善。学校的办学定位及人才培养目标决定了教学体系的构建。因此，在构建反映大学高职院特色的教学体系时，首先必须明确自身的办学定位及培养目标，这是构建教学体系的逻辑起点。
大学高职院既不同于其所依托的普通高校，也不同于一般的高职院校，具有其独特性。一方面，与普通高校相比，高职院的主要任务是培养应用型人才，将科学技术转化为生产力，更重视对学生职业能力的培养，以体现高职特色。普通高校的主要任务则是培养科学型人才，发展科学技术。但两者的区别是相对的，处于同一屋檐下的两者既可以在一定层次上进行分流，又可以进行交叉。与大学共享雄厚的师资、设备、经费和各种无形资产的优势，能够使高职院有效提高人才培养的质量与规格，有利于部分高职专业向高层次延伸，在一定意义上实现了职业教育与普通教育的相互沟通。另一方面，大学高职院与普通高职院校相比，也存在一定的区别，主要体现在办学层次和人才培养目标上。当前，对高职教育的办学目标已基本形成共识，即高职教育要以社会需求为目标，以就业为导向，坚持培养生产、建设、管理、服务第一线需要的下得去、留得住、用得上，实践技能强、具有良好职业道德和较高素质的技术应用型人才。与这一目标相适应，其办学层次以专科为主。大学高职院的重要特点是办学层次多样性，不仅仅停留在专科层次上，还可向本科甚至研究生层次延伸。特别是在经济发展较快的沿海地区，大学高职院的重点是发展本科层次的教育，其目标定位应围绕为地方经济发展服务，培养能够使用现代高科技设备的技术操作人员。
不同办学定位与人才培养目标将会产生不同的教学体系。大学高职院办学定位的多层次性和人才培养目标的提高，使得建立一个独具大学高职院特色的有别于普通高等教育和高职教育，充分反映大学高职院本质特征的教学体系更具有积极的现实意义。
根据大学高职院的办学定位和人才培养目标，我们认为，单纯强调理论、实践或能力的教学体系都是不适合的，应建立以职业能力培养为核心，同时涵盖理论教学与实践教学的三维教学体系。具体而言，大学高职院三维教学体系是以学生综合职业能力培养为核心，强调理论教学体系的基本性、实践教学体系的针对性，充分运用现代教育技术手段，培养知识厚、技术全、能力强、素质高的高级技术型人才，由职业能力、理论教学、实践教学三个维度为主体构建而成的教学体系。其中，职业能力是三维教学体系的核心，理论教学与实践教学都围绕它进行运作，三者之间相互联系、相互促进，共同服务于大学高职院的人才培养目标。其构成具体如下图所示。
值得注意的是，三维教学体系并非是一个由理论教学、实践教学中的各个环节简单组合而成的静态体系，而是一个既有系统性又有灵活性的动态体系。各个专业要根据培养目标、专业特点等实际情况，围绕培养职业能力这个核心，合理安排理论教学与实践教学，并且有计划、分步骤、分阶段地加以实施。
篇9：大学高职院三维教学体系的构建策略论文
（一）引入可持续发展理念，促进三维教学体系的协调与发展
可持续发展（Sustainable Development）是20世纪80年代出现的一个新概念。1987年世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》报告中第一次阐述了可持续发展的概念，取得了国际社会的广泛共识。可持续发展强调人与自然、经济社会与环境的和谐、持续发展，这一概念使用到今天，已不再局限于环境学和生态学领域，其和谐与发展的核心理念已成为众多社会领域的行动指南。我们认为，可持续发展也同样对大学高职院三维教学体系的不断协调与完善具有指导意义。职业教育不是终结性教育，它应该为人的一生不断接受教育、接受培训提供各种可能的机会和条件。尤其在知识、技术迅猛发展的今天，知识、技术更新换代的周期不断缩短，职业教育恰好能为人们适应新形势、不断换岗、转岗提供知识、技术及能力上的支持。我们应根据职业教育的发展做出反应并灵活地进行自我调整，从而不断完善、发展三维教学体系。同时，在可持续发展理念的指引下，三维教学体系中各组成部分之间应该是相辅相成、相互促进的，各要素的和谐发展，有助于教学体系的自我完善和良性循环的形成。
（二）准确定位职业能力，为三维教学体系的构建提供理论依据
在三维教学体系中，无论是理论教学体系还是实践教学体系，都是建立在对某一具体职业岗位或岗位群职业能力分解的基础上。因此，对岗位或岗位群职业能力体系的分解是否准确，将会影响和制约三维教学体系的建构。一般来说，职业能力包括操作技能、理论知识和心智技能。但这只是概念上的划分，具体到不同专业，由于其所对应的职业岗位或者岗位群不同，职业能力将具有不同的内涵。那么，又该如何准确定位职业能力呢？有研究认为，在分析、解剖某一职业岗位或岗位群职业能力的过程中，主要有三个途径：一是各专业成立专业建设委员会。邀请专业建设委员会的专家和行家分析、解剖被确定的职业岗位或岗位群的职业能力；二是邀请部分业务骨干作为兼职教师，协助学院分析、解剖职业岗位或岗位群的职业能力；三是对毕业生进行跟踪调查，通过毕业生的信息反馈，完善职业岗位或岗位群的职业能力分解。①通过各种有效途径定位职业能力，将为三维教学体系的构建提供理论依据。
（三）优化理论教学与实践教学体系，为学生职业能力的培养提供更为广阔的平台
职业能力培养是一个由浅入深、由简单到复杂、由局部到整体、由生硬到熟练再到自如的训练过程。大学高职院理论教学与实践教学体系的设计，必须遵循这个基本规律。强化实践教学环节，适当调整理论教学内容，将会为职业能力的培养提供一个更为广阔的平台。
加强实践教学环节在强化实践教学方面，首先，要增加实践性教学课程在整个教学计划中的比例。除基础课外，理论课与技能课比例应达到1∶1，以便有充足的时间进行实践教学。其次，要改变实践教学依附于理论课教学的传统模式。设立单独的实践课程，并进行单独考核。再次，要充实实践教学内容。加强实践教学的针对性、实用性，为提高实践性教学环节提供质量保证。最后，鼓励学生参加科学研究。通过参加科学实践，培养学生的职业能力，为毕业后从事创造性的工作打下良好基础。另外，还可以鼓励学生走出校门，参加各种形式的社会实践活动，为社会服务。
适当调整理论教学内容理论教学的重点是解决好知识的无限性和学时的有限性的矛盾，增强教学内容的针对性、实用性和先进性。具体而言，应注意以下几点：首先，要坚持必要的基础理论课。基础理论课不应盲目追求基础理论的`全面、系统和深度，应针对区域经济与行业发展的特点和要求，确定理论知识的深度和广度，并及时对各门课程特别是基础课程教学内容进行必要的筛选、补充、更新和重组。其次，要加强专业课的应用特色，根据专业服务方向，设置职业性课程，特别是与专业主干学科有关的应用理论课。再次，适当拓展选修课的广度。扩大学生选修课的范围，根据社会经济发展的最新动向，迅速将最新科技成果引入课程，发挥选修课灵活性强的优势，为实践教学改革服务。最后，在理论教学中，要注意各学科之间的相互渗透，使所学知识具有综合性、交叉性和前瞻性。这是因为，许多知识的新生长点，往往存在于那些学科相交叉、结合和融会的领域，如果仅局限于某一个狭窄的知识领域，会使得在对知识的把握上囿于“见木不见林”的现象，不利于学生知识的获取和能力的提高。②
（四）加强“双师型”教师队伍建设，为三维教学体系提供智力支撑
教师是教学工作的主体，要建构三维教学体系，师资队伍建设必须先行一步。可以从两方面着手，建立一支“双师型”师资队伍：一方面，可以从企事业单位引进实践经验丰富的人才担任教师或兼职教师；另一方面，加强自身队伍的培养，使教师在理论、实践能力方面得到提高。其中，后者是重点，也是根本。目前高职院的教师大部分来自学校、科研单位，普遍存在理论知识深厚，实践经验不足的问题，提高教师的实践能力已成为加强师资队伍建设的重点。为此，第一，应要求所有教师具有明确的“双师型”意识，把成为“双师型”教师作为不断提升自己素质的目标，逐步建立具有“教师资格证书”与“职业技能证书”的教师“双资格证书”准入制度。第二，鼓励教师参加服务社会的项目开发和科研课题，从多方面提高实践能力。第三，加强教师培训，不断提高其理论水平与实践能力。随着科技进步，知识更新频率越来越快，教师的“科技生命”消耗速度也随之加快，应选派教师到国内外的相关学校、企业进修、培训，参加各种学术交流活动，及时了解本专业的最新发展情况。第四，改变传统的“学术型”教师考核评价体系，建立有利于师资结构调整的分配制度和激励机制。
（五）加强实践基地建设，为三维教学体系的构建提供物质保证
实践基地可划分为校内与校外两种类型，把以传授理论知识为主的学校教育环境与直接获取实践经验为主的企业生产环境有机结合于学生的培养过程中，通过校内模拟训练和校外现场实习等一系列教学环节，使学生了解、熟悉并掌握企业生产规律、工艺、设备和技术等，为培养高级应用型人才奠定基础。由此可见，加强实践基地建设对于三维教学体系而言，具有重要意义，它将为深化三维教学体系改革提供有力的物质保证。
加强校内实践基地建设加强校内实践基地建设，可以从以下几个角度考虑：第一，以发展的眼光看待实训中心建设。实训中心是一种多功能的实践基地，是校内实践基地的发展方向。它下设不同的模拟车间，可以承担不同专业的实践性教学任务，具有综合性、多样性、统筹性和真实性等特点，它可以使学生在受到严格的工业技能训练的同时，受到现代工业精神的熏陶，培养学生解决实际问题的能力和领导、管理的能力。它既是职业能力的训练中心，也是职业素质的训导中心。由于建设实训中心投入巨大，对于许多高等职业技术院校来讲，目前，仍然只能把各种实验车间、模拟实验室作为实践基地的主体，实训中心只能代表未来的发展方向。
第二，加强模拟实验室建设。模拟实验室是教学实习的重要场所，不同专业可以根据本专业的发展情况，建立不同类型的、适应学生实践技能培训的模拟实验室。可以将其设立在实训中心，也可以单独设置。
第三，加大校内实践基地建设的资金投入。建设校内实践基地需要大量资金投入，对此，可以从校内、校外两方面进行努力。一方面，学校要重视实践基地建设，加大投入力度；另一方面，可利用各种合作办学引进资金、设备，加强实践基地建设。校内实训基地除发挥校内教学与鉴定功能外，还应具备开放性和服务性功能，以便更好地服务于社会。
加强校外实践基地建设为推进实践性教学改革，学校必须实行开放式办学，面向社会实施开放式、多样化的办学形式。从思想上拆除中国式高校的“围墙”，努力拓展校企全程合作、互动互利进行人才培养的途径，并针对各种培养模式创新运行机制，形成学校发展资源的多元结构和面向社会、面向市场自主办学的局面。要在吸纳社会办学资源，共同建立实训基地、研发中心和校办企业等方面不断探索、创新，在与企业合作中实现“双赢”发展。要加强与社会、企业、科研部门的合作，在互惠互利的基础上，力争建立相对稳定的校外实践基地，为强化实践性教学提供物质条件。建设校外实践基地，应注意稳定性、长期性、对口性，要结合专业特点和地方经济发展的实际情况，建立能够承担学生实习任务，具备符合学生培养目标的环境条件的实习基地。
注释：
①王成方.对构建高职教育实践教学体系的思考［J］.教育与职业，2006，（6）.
②陈泽龙.试论强化高校德育有效性的辅助性策略［J］.广州大学学报，2005，（9）.
参考文献：
[1]邓泽民，陈庆合，郭化林，等.高等职业技术教育教学模式的比较与创新研究［J］.职教论坛，2002，（20）.
[2]君德·瓦格纳.全球化对职业技术教育的挑战及对策[J].职业技术教育，2002，（19）.
★ 财政税收论文
大学财政经费绩效评价体系的构建论文（共9篇）
