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篇1：农工经济论文
农工经济论文
经济是价值的创造、转化与实现;人类经济活动就是创造、转化、实现价值，满足人类物质文化生活需要的活动。下面是农工经济的论文范文，欢迎大家前来观看！
论文1：国有林场林地管理研究
林场林地的管理工作作为我国国有林场林地中最为重要的内容，一直都是林场中的核心工作。
随着社会的不断发展与管理技术水平的提高，我国的林场林地的整体管理水平与历史同期相比已经有了很大的提升，但是，其中仍然存在许多的亟待解决的问题。
为了进一步促进我国国有林场林地的建设，优化提高管理水平，必须要紧跟时代的脚步，解决实际工作中出现的问题。
笔者将就我国国有林场中存在的具体问题及应对措施进行分析与探究。
1我国国有林场林地管理工作中出现的问题
1.1低价征用林地现象严重
我国在林地林场管理工作存在较大的地区性差异。
主要集中在地方性法规不完善，不健全。
由于缺乏系统的法规约束，在地方上往往会出现林地的补偿标准低于相关国家标准的情况。
这种情况往往是由于地方上的政府认为国家的要求过高，自己进行了随意调整所致 , 所以应该坚决抵制。
1.2少征多用现象严重
在实际的操作的过程中，一些单位为了谋求自身利益最大化，不惜牺牲国家以及人民的利益，在操作过程中以国家的扶持项目为挡箭牌，实际上走的是少征多用的路子，这个路子在地方上一旦形成保护主义，将难以根除，并且会长期损害纳税人的利益，给我国的国有林场林地的管理工作带来了巨大的阻碍。
1.3擅自更改用途
在实际走访调查中发现，由于地方保护主义盛行，一些地区打着国家扶持项目的旗号拿地后却挪作他用，以自己的利益为圆心开发房地产相关企业，使纳税人和国家蒙受损失。
在拿地时付出较低的成本，获得更大的经济效益，这也是我国林场林地管理过程中最为突出的问题之一。
2如何提升我国国有林场林地的管理水平
2.1建立健全监管体系，强化监管机制
为了从根本上杜绝乱占林场林地和挪作他用，必须从源头上解决问题。
地方政府应该健全并完善林场林地管理体系，并建立专门的检查机构，对于审批项目做到认真审查，实事求是。
做好病虫害的管理工作，并建立起一定规模的培训体系，提高从业人员的基本素质。
除了从制度上建立起监察制度，更要从内部本质上要求检察人员，要认识到林场林地管理的重要性，做到为人民负责，对国家负责。
2.2强化林地用途管理与法律宣传
针对很多地区缺乏相关法律的宣传的现状，当地政府要开展普法活动，强化当地的法律宣传意识和法律观念，学会用法律保护自己的合法权益。
相关部门也要加强林地用途的监管工作，对于出现挪作他用的情况时也要积极上报，绝不姑息。
2.3改变林场的产业模式
为了提高当林场的生产生活水平，必须要改变他们的生产生活方式。
随着社会生产力的不断发展，传统的刀耕火种已经不适用于林业生产，应该以科学为主，劳动为辅发展综合科技兴林战略，提高农林业生产力水平，解决当地的财政压力 , 减少富余劳动力，把更多的劳动力从林场转移到旅游行业中去。
2.4加强林地保护力度，发展多元化林业
国有林场的保护力度相对来说比较薄弱，特别是一些偏远地区的林场，监管不力，盗伐现象严重。
为了解决这个问题除了国家继续出台相关政策提高违法成本之外，还是要从根源上入手，增加当地财政拨款，提高管理质量与管理水平。
除了传统的林场林地的职能外，由于我国的国有林场现状亏损比较严重，不妨搞搞生态森林旅游，在保护好环境的前提下开放一定区域用作游览观光，既可以增加收入也可以降低当地的人员富余程度，充分调动林业人员的积极性，提高管理质量和管理水平。
3总结
我国国有林场林地的管理工作尽管已经取得了一定的突破性进展，为了提高我国林场的管理水平，增加林场林地的财政收入，也为了巩固我国世界林业大国的地位，必须从当地政府的严查监管入手，注重林业从业人员的素质培养，双管齐下，把我国的林场林地管理工作落实好。
论文2：浅谈四川藏区生态农业发展状况
四川藏区是中国五大藏族聚居区(康、青、卫、藏、阿里)之一，康区即四川藏区，是我国五大藏区的结合部和交通枢纽，同时，康巴藏族也是整个藏民族的重要组成部分，自古以来，就有“治藏必先安康”的说法，说明了康区的重要战略地位。
四川藏区作为集民族地区、地震灾区、革命老区、贫困地区、生态敏感区于一体的集中连片贫困区域，是国家和四川省新一轮扶贫攻坚的重要战场、黄河与长江上游重要的生态屏障、社会稳定的主战场。
因此，在新常态下，必须有效解决生态保护与经济发展和社会稳定之间的矛盾，并助力区域脱贫奔康。
1 四川藏区农业的发展现状
四川省藏族聚居区指四川省境内的藏族人口聚居区，位于川、藏、青、甘、滇五省结合部，地处东经97°26′～104°27′，北纬 27°57′～34°21′，面积 24.97 万km2，占四川省总面积的 51.49%，居住此处的藏族人口数量仅次于西藏。
行政区划包括：甘孜藏族自治州(以下简称“甘孜州”)18 个县，阿坝藏族羌族自治州(以下简称“阿坝州”)13 个县和凉山彝族自治州的木里藏族自治县(以下简称“木里县”)，共计 32 个县级行政区域，519 个乡镇(其中，建制镇 61 个)[1]。
1.1 阿坝州农业现状
阿坝州紧紧围绕建设川西北生态经济示范区，深入落实中央和省稳增长系列政策措施，大力调结构、转方式、促升级。
生态农业、现代草原畜牧业发展迅猛，生产基地加速向高半山区、高 寒 牧 区 延 伸 ，特 色 产 业 不 断 壮 大 、效 益 显 著 提升[2]。
2014 年，阿坝州农业增加值 11.56 亿元、林业增加值 27.05 亿元、牧业增加值 22.95 亿元。
粮食生产保持稳定，农作物播种面积 7.985 万 hm2，其中，粮食作物播种面积 5.37 万 hm2，总产量达 16.48 万 t;蔬菜播种面积 1.79 万 hm2，总产量达 63.21 万 t。
特色产业基地扩面提质，新增农(林)业基地面积 3 467hm2，特色水果产量 15.34 万 t，其中，苹果产量 6.76 万t。
新增标准化养殖小区 26 个，全年出栏生猪 38.86万头，年末存栏 33.71 万头;出栏牛 38.10 万头，年末存栏 175.64 万头。
新型经营主体不断壮大，发展家庭农(牧)场 51 个，培育省级龙头企业 13 家、省级以上专业合作社 7 家。
建成了一批省级地理标志、农业标准化示范区，新增“三品一标”25 个、名优商标 3个，农产品质量安全水平居全省前列[3]。
1.2 甘孜州农业现状
甘孜州依托特色优势资源，以“酒、肉、茶、菌、果、蔬、水、药”八类产品为龙头，在“建基地、育企业、出产品、跑市场、创品牌”上下足功夫，有力地促进生态农业快速发展[4]。
2014 年，甘 孜 州 农 业 增 加 值 达 到 20.10 亿 元 、林 业 增 加 值2.38 亿元、牧业增加值 27.39 亿元。
粮食生产实现“八连增”，农作物播种面积达到 8.42 万 hm2，其中，粮食、蔬菜(含食用菌)播种面积分别达到 7.13 万hm2、6 675 hm2，粮食总产量达到 24.22 万 t，蔬菜(含食用菌)产量达到 20.93 万 t。
建成特色农业产业基地 20 667 hm2、特色林业产业基地 22 667 hm2，水果产量达 14 089 t，其中，苹果产量 7 842 t，核桃产量 3 941 t。
全年出栏生猪 21.66 万头，年末存栏 28.68 万头;出栏牛 46.00 万头，年末存栏 235.47 万头;出栏羊 26.47万只，年末存栏 104.50 万只;出栏家禽 17.63 万羽。
扶持龙头企业 67 家，新增新型经营主体 4 740 个。
登记认证“三品一标”农产品 154 个，获得地理标志商标 4 件[3]。
1.3 木里县农业现状
木里县始终把加快发展作为第一要务，全力转方式、调结构、促转型，大力推进特色农牧业产业化发 展 ，农 业综合生产能力不 断 增强[5]。
2014 年，木里县农业增加值 23 053 万元、林业增加值 3 526 万元、牧业增加值 23 640 万元、渔业增加值 506 万元。
篇2：农工工作计划
XX年年是市委、市政府全面贯彻落实十六届六中全会的重要一年，谋划好明年工作，对推进农村全面实现小康社会目标至关重要。为此，市委农工部结合工作实际，围绕市委的中心工作，特制定工作重点：
一、提升农业产业化发展水平
（一）、抓好两个组织。一是抓好农村专业合作经济组织。借鉴“广野模式”的成功经验，着眼进一步构筑农民进入市场、农户对接企业的桥梁和纽带，谋划建立以农产品加工龙头企业为依托的龙头企业基地2-3个，逐步构建龙头+协会+基地+农户的经营模式，既解决群众的销售问题，又保证龙头企业的原料供应；选择部分种养典型村，进一步推广“村委会+协会”的运作模式；二是抓好农村经纪人组织。大力实施“经纪人工程”，根据产业特点，对水产经纪人、冬枣经纪人、苜蓿经纪人、粮棉经纪人等各类专业经纪人进一步完善档案管理，在此基础上，以行业协会或各专业经济合作组织为依托，抓好全市经纪人队伍的规范和提高。年内，将规范壮大冬枣经纪人队伍作为工作重点，引导更多的冬枣经纪人加入到“天南地北闯市场”的大军之列。
（二）、做大四个产业。着眼特色产业富民，进一步做大做强以冬枣为主的特色产业规模。深度开发冬枣产业。继续深化林权制度改革，大力培树林地承包大户、大片，扩展标准化生产基地规模，年内新增冬枣标准化管理面积4万亩、绿色基地认证面积8万亩。巩固稳定苜蓿产业。进一步指导完善牧草收割收购服务体系，加快苜蓿精深加工的研发生产，促进牧草产业向纵深发展。发展壮大牛羊产业。依托牧草资源，以发展专业村、专业户为重点，年内肉牛奶牛饲养量分别达到8万头和2500头。改造提升海洋产业。大力发展“大吨位、钢壳船”，巩固和推进渔区捕捞业由近海向远海转移；加快水产品科技开发基地、无公害高效养殖基地和浅海及滩涂开发基地建设，大力推广工厂化养殖；加快鼎盛公司二期、鑫海公司等项目建设，推进海产品加工由粗加工向深加工转移。力争年内对虾、南美白等海水养殖面积达到5万亩，育苗水体突破10万方。
（三）、建强龙头企业。将农业项目建设作为提升农业整体水平的载体和突破，以项目壮龙头，以龙头带特色，以特色促增收。一是加大与企业的联系、沟通，对全市20余家规模龙头企业的生产经营、项目建设全部建档立案，实行动态管理和季度通报，并适时召开企业经营、项目进展情况调度会，积极为企业发展创造良好的环境。二是以省级重点龙头企业贷款贴息申报和争取省级重点龙头企业为重点，全力为企业争资金，争政策。年内完成05—XX年度省级重点龙头企业申报工作，并全力为入闱企业争取XX年年度省级重点龙头企业贷款贴息。三是加快推进新建、在建龙头项目进度。全力推进鑫海生物技术有限公司示范园项目、天天食品公司脆冬枣加工扩建项目、神农公司脆冬枣加工项目（开发区）、渤海奶牛、肉牛良繁项目等重点龙头项目建设进度，进一步盘大做强农业产业化龙头，提升龙头对特色产业的带动力。
二、加强基层民主政治建设
（一）、继续深化村务公开。在XX年工作的基础上，继续深入完善村务公开“四统一”。主要采取以下措施，一是加大村务公开的指导、检查力度，每季度采取明查和暗访相结合的方式对各乡镇的公开阵地、公开档案进行检查，重点检查公开阵地是否达标，公开内容是否达标。二是加大村务公开的通报力度，对公开阵地建设不达标的乡镇进行通报批评并限期改正。
（二）、强化村务民主管理。一是结合村委会换届，建立健全落实好11项民主管理制度。包括两委联席会议制度、村民代表会议制度、村民会议制度、村务公开制度、民主理财制度、三资管理制度、村委会换届后工作移交制度、审计监督制度、民主评议村干部制度、工作过错责任追究制度等。二是按照市委、市政府（70）号文要求，分三个阶段：示范带动、全面推进、攻坚补缺，使全市95%以上的村达到议事规范，制度落实的目标要求。
（三）、推进村级素质工程。第六届村委会选举结束后，要组织有关部门加大对村两委班子成员的培训，培训内容上突出农村财务管理制度、财经纪律、民主管理制度、党支部的核心领导、农村土地承包法等；培训人员主要是村支部成员、村委会成员、村理财小组、监督小组成员以及部分村民代表；培训方式上采取集中授课与分乡镇培训相结合。
三、妥善化解农村债务
按照沧州市委、市政府《关于妥善化解农村债务的意见》，我市在11月份开始试点，XX年年将进入沧州市制定的三年偿还债务的攻坚阶段，要充分利用村两委班子换届的时机，重点抓好全市的农村财务清理整顿，化解老债务，严控新债务的发生，总结各乡镇化解债务的经验做法，协调各职能部门，制定出台有利于化解农村债务的规定和办法，确保实现XX年年偿债的目标。
篇3：农工工作计划
在新常态下，解决好“三农”问题成为为全党工作的重中之重，靠改革添动力、以法治作保障抓好三农工作是乡发展的出发点同时也是落脚点，践行“中国要强，农业必须强，中国要富，农民必须富，中国要美，农村必须美”的工作要求，把三农工作作为建设生态、产业、宜居、和谐的主战场，助推各项工作全面进步。
一、农业方面
1．保障粮食安全。一是搞好“6203”优质水稻培育。抓好1100亩优质水稻示范点建设，确保高质水稻在乡域内的普及栽植，提高粮食产量和防病害能力，促进20xx年度水稻丰收。二是坚守耕地红线。严格执行保护耕地和基本农田制度，坚守好红线规定的永久性基本农田。在非利用地和荒坡地内可以发展淡水养殖、栽种猕猴桃、苗甫等产业，不能毁林开荒和破坏生态环境。并坚持土地不能撂荒，可以委托别人耕种和发展产业，鼓励流转。三是保护耕地质量。严格执行农业药品使用的规章制度，降低土地污染，保护生态绿色环境。
2.促进农业结构调整。改变单纯粮食种植导效率低下、广种薄收的恶性循环，促进产业结构调整，在坚持乡域茶叶、猕猴桃大规划的同时，鼓励多种作物套种，发展林下养殖、流水养殖等方式，促进粮食、经济作物、养殖业三元种植结构协调发展，即富有产业特色，又不失农业活力。
3.提高农业科学管理。科学管理的关键在于懂科学的人，结合实际，一方面外借活力，引进外来人才和现代农民，为村配备专职农业专业技术人员对产业发展和日常农业生产提供指导。另一方面内生动力，由村社组织村民集中学习，利用好农家书屋、专家讲堂等载体传播农业科学知识，提升群众农业技术水平。
4.拓宽农产品市场。通过打好“乡土”牌，做大做强特色产业和农业企业，增强竞争力。利用好新的平台，通过“淘宝”“微商”等媒体平台，将我们的农产品走出去。
二、农村方面
通过强化规划引领作用，加快提升农村基础设施水平，提升农村的公共服务水平，让农村成为农民安居乐业的美丽家园。一是美化农村环境。年内搞好4.9公里农村的道路交通建设，水利土地修复和用电质量全面提升，在保持“闻稻花香、听蛙声鸣”的田园风光和农村风貌的前提下，注重传统村落的保护和适当聚居的新村建设，完成公路沿线50户农户住房的风貌改造和89户农户形象整治。通过实施安全饮水、农村节能、广播电视村村通、农村远程教育、宽带乡村工程等促进农村向幸福美丽新村迈进。二是优化农村管理。推进依法治理和网格化管理，弘扬孝廉文化，提升村民自治的水平和能力，加强村社公共服务，切实搞好村级医疗、卫生、教育、就业和困难群众救助工作。畅通合理诉求渠道，积极化解信访矛盾，杜绝非访、缠访和越级上访。三是深化农村改革。加大新型农业经营主体培育，统筹整合资源，促进新型农业经营主体做大做强。放活农村经营权，盘活土地，激发农村活力。切实搞好改革服务和政策解释，确保共享改革成果。
三、农民方面
面对拓宽农村外部增收渠道，加大政策助农增收力度，努力在经济发展新常态下保持城乡居民收入差距持续缩小势头的要求，面临群众对致富的渴望，继续拿出抓铁有痕踏石留印的干劲思谋让群众的腰包鼓起来。
1.保障加大农村投入好起来。结合好农业发展的农民致富着力点在于外部环境改善、农业致富的能力得到加强。一是增加农业投入来源。有限的农民投入只能取得有限的收益，要尽可能的吸引项目资金、政府投入、业主资金和社会资金助推农业发展，用好自身优势、融资平台，拓宽门路。二是严格惠农资金使用。切实加强涉农资金监管，村要建立规范透明的管理制度，杜绝任何形式的挤占挪用、层层截留、虚报冒领，确保资金使用见到实效。三是逗硬助农增收责任制，乡由“一把手”亲自抓，明晰目标和方案，村社要明确责任，并将助农增收工作纳入年度考核。着重强调的是乡要注重工作轨迹和资料整理上报工作，搞好与上级部门的沟通，按时按量的完成年度目标。
2.保障利益联结机制灵起来。一是完善土地入股股份合作模式。就是企业与农户形成利益共同体。农民以土地承包经营权入股，农产品生产与农产品加工销售由公司统一核算。农民既是企业的股东，又是企业的打工者，既能参与股份分红，又能获得打工收入，与企业形成“收益共享、风险共担”的紧密型利益联结关系。二是完善多方合作模式。就是统筹部门资金、业主投入、农户投劳折资、土地等资源，通过合理组织协调，发挥各自优势，形成工作合力，为促进产业与农户更加紧密联系，推动产业健康发展、农民得到实惠。20xx年实现产业基地就业1000余人次，农户全程参与管理、制作，实现农民增收24.5万元。
3.保障扶贫开发工作用起来。我们实施省级扶贫连片开发项目已进入攻坚阶段，精准扶贫任务紧迫，全乡贫困率居高不下，扶贫开发工作需要高效的用起来。一是用好扶贫项目。利用实施的扶贫连片开发项目、土地整理项目、小农水项目，使一批村社好起来、群众富起来，完成渠系修复9000米、整理土地300亩、新建道路5公里，二是用好精准扶贫。对全乡摸排的705户2697人的困难群众，做好一户一方案的量体裁衣式扶贫。三是用好“二二一一”工程。坚持干部带头致富，结合示范带动和帮扶建设，为脱贫致富添举措。年内建好2500亩产业园子。四是用好-元顶子扶贫示范带建设。充分利用乡位于旺苍县青龙茶场和县元顶子茶场之间的区位优势，设计扶贫示范带线路覆盖全乡9个个村（包含乡域内3个贫困村），利用好土地资源，助推扶贫攻坚。“三农”工作任重道远，乡将坚持三农工作与实现全面小康同步，实现农业强盛、农民富裕、农村美丽。
篇4：农工工作计划
今年以来，我部紧紧围绕各级农业农村工作会议精神，结合县委、县政府“四争一抢”工作任务，以周例会、月计划的账单式工作思路来进行工作总结和安排部署，适应新常态，抢抓新机遇，狠抓落实，各项工作进展顺利。
一.xxx年工作完成情况
我部确定了“一核两园三亮点，四项改革促发展”的工作思路，并围绕这一思路开展各项工作，取得一定成绩。
（一）美丽乡村建设工作
xxx年美丽乡村项目区包括宣风镇竹垣村、吐霞村、栗湾村开展建设，总面积达3.2平方公里，主要围绕“一轴两街三村四园多基地”的总体思路安排建设项目。
一是农村产业发展。主要围绕竹垣火龙果基地，完成了停车场建设（竹垣村火龙果基地旁）面积1300m2，游客接待及产品展示厅4000m2，火龙果基地铺设沥青路面，建设了木质文化艺术长廊200余米，新修和维修排灌渠道3800米，新修硬化机耕路2500米，绿化苗木达5万余株，新增了火龙果基地钢架种植大棚230亩。二是居住条件改善。完成了房屋立面刷白161栋、1.6万m2，其中竹垣村109栋、10300 m2，栗湾村52栋、5700m2。三是完善基础建设。新修了320国道至石斛基地的水泥路面硬化。四是服务中心建设。在竹垣村委会一楼，建立了便民服务中心，设置了包括美丽乡村展示厅、实景沙盘，惠农业务厅、农村e邮电商平台、爱心超市、农家书屋等功能区。五是特色文化建设。目前绘制了文化艺术墙绘画15副1200余 m2，竹垣以历史名人、宣风谷酒等传统工艺画风格为主；吐霞以水岸、瓜果等农家风格为主；栗湾以花卉苗木绿色风格为主。
（二）新农村建设工作
今年省批复我县新农村点55个，其中20个中心村点安排在6个村，一般点35个，包括21个自建点，在布点安排上，以320国道为主，辐射武功山旅游公路、芦南公路，大富路沿线。
一是村点一体规划。握紧“三线两库三区”（三线：武功旅游公路沿线、沪昆高速公路沿线、320国道沿线，两库：山口岩水库、锅底潭水库，三区：武功山风景区、工业园区、现代农业示范区）总体布局盘。聘请了萍乡圣域规划设计院，对中心村点的集镇以及干道，按照布局要求，进行了房、渠、管线、绿化、活动场地等一体规划设计。二是督查观摩定期开展。6月份开展新农村建设启动情况督查；9月份开展“六改”和“三绿一处理”专项督查，11月份组织了全县乡镇相互交流观摩。三是宣传力度持续不断。4月16日，召开了全县新农村建设培训班，邀请专家对新农村建设相关知识和建设要求进行了讲解，同时，将“干部技能化、农民知识化”结合到新农村建设中，县委农工部专门编制了《农业基础知识读本》，发放到参与培训的人员。四是设施建设力度大。共拆除危破房、空心房、破旧栏厕面积2.87万m2，统一墙面贴瓷砖、刷白达353栋、4.26万m2，农民自我建新房面积1.71万m2，拆旧后整理还耕面积0.81万m2。共完成或在建农民健身休闲为主的文体广场37个，安装了健身器材265套，led太阳能路灯330余盏，部分村点还设了羽毛球场、门球场，极大的丰富了农民群众的文体生活。五是“三改”及“10+4”工作进展快。全县新农村建设点完成改厕2795户，完成任务数95%；改水2942户，完成任务数100%；改路41.7公里，通村主干道硬化100%，入户路硬化达98%，中心村点农家书屋（图书室）、文化广播室、文体活动场所、便民超市、金融服务网点等“10+4”配备已基本到位。六是亮点打造有成效。宣风镇竹垣村农民街、新泉乡移民村庙下、上埠镇涣山村涣塘、张佳坊乡杨佳田村桥边、源南乡龙泉村桐子坪等一批新农村建设成效明显。
（三）农村生活垃圾治理工作
围绕“两年提前验收”的目标，按照“三合一处理模式”、“12345工作措施”开展各项工作。目前，该项工作被省、市评价为“七个有”（有基础、有强度、有队伍、有机制、有目标、有行动、有成效）。
一是制定了工作措施。制定了《XX县农村生活垃圾治理实施方案》，出台了《网格管理方案》、《考评考核办法》《资源化利用实施方案》等一系列具体措施，抽调了4名专职人员和9名巡查员，推进和巡查农村生活垃圾治理工作。二是加强了宣传发动。共印发了垃圾分类处理常识宣传贴图10万份，制作了农村生活垃圾治理工作指导手册500册，印发了《致全县农民朋友的一封信》4.7万份,编制了生活垃圾治理工作信息群发短信3次计2万余条。制作了《芦溪谣》《农村垃圾分类宣传片》和《汇报片》等视频资料。开通了“芦溪三农”网站和“美丽芦溪·留住乡愁”农村清洁工程电视专栏，已播出6期。三是配备了设施队伍。配备了农村保洁员754人(其中通过公益性岗位配备144人)，全县拆除敞口老式垃圾池158个，统一更换了的垃圾箱(桶)2320个，新添置挂臂式清运车8辆、车载垃圾箱336只，洒水车4辆，压缩中转车1辆，新建垃圾焚烧炉7座，农户统一配发了垃圾桶4.2万余只，乡镇建立压缩中转站5座。四是启动了垃圾分类模式。在长丰乡宗里、磨桥，新泉乡河坑，南坑圭田学习永兴方法，建立垃圾分类屋，试点垃圾分类处理。与XX县再生资源回收开发有限公司合作，已在上埠镇鸭塘村、南坑镇南坑村等建立了回收网点21个，并已选址在320国道边(更田村境内)开始建设收集屋专门集中处理废电池。五是开展了陈年垃圾整治。全县上下已开展了多次陈年垃圾治理，共出动人次已达7.5万，清理垃圾场(坑)360个，清运垃圾5790吨。六是加强了督察暗访。由县委督查组、县清洁办、县电视台组成的生活垃圾治理专项督查组，采取了不定时间、不定乡镇、不定路线的方式开展督查，并已下发整改通报7期。
（四）农业综合开发工作
今年农业综合开发工作突出特色、注重实效，在加强农业基础设施建设、推进现代农业建设、促进农民增收和农村经济社会稳步发展等方面取得了明显成效。
一是积极争取项目资金。为争取农业综合开发项目和资金，我们对国家的农业综合开发政策进行了认真研究分析，明确项目申报方向，积极与省市主管部门联系沟通，通过努力，申报争取项目4个，到位资金908万元。二是认真实施20xx年项目扫尾工作。土地治理项目共完成投资1224万元，其中中央财政资金816万元，建设高标准农田0.91万亩，水利项目25处，疏浚衬砌渠道26.24公里，修建机耕路6.8公里，整治山塘2处、900平米。产业化项目围绕现代农业示范园区重点打造了火龙果基地，并抓好了投资180万元（其中财政资金70万元）的“XX县3万平米标准化蘑菇种植基地建设项目”、投资105万元（其中财政资金70万元）的“XX县600亩草本咖啡种植基地改扩建项目”以及投资1025万元（其中财政资金476万元）的“XX县年产10万头绿色杜仲生猪养殖扩建项目”的建设。三是严格实施20xx年度项目。土地治理项目方面，主要集中在宣风镇和银河镇，该项目主要建设内容是：水利项目11处，开挖疏浚渠道30.45公里，衬砌渠道30.45公里，修建机耕路3.6公里，修建山塘3处，目前项目进展顺利。产业化项目方面，向省申报获批两个产业化财政补助项目，XX市豫章现代农业发展有限公司的“年出栏1万只优质黑山羊养殖基地改扩建项目”正处于紧张施工中，计划20xx年8月份完成项目建设任务竣工运行；江西省XX县宣风镇栗湾农民专业合作社的“800亩花卉苗木生产基地改扩建项目”已完成工作进度60%，计划20xx年2月竣工验收并投产。
（五）农村税费改革工作
一是一事一议项目建设，安排一事一议项目98个，建设内容涵盖村组道路、小型水利设施，农村垃圾处理，村民活动场所等内容，完成投资701.9万元，其中财政安排奖补资金415万元，村集体和社会筹资286.9万元。共修建村组道路8.5公里，农村水渠7.8公里，群众活动广场9个，安装乡村路灯86盏，安全饮水设施6处。项目质量合格，美观实用，帮助广大农村群众改善了生产生活设施。二是财政惠农信贷通工作，向省、市申报并获得批准，财政惠农信贷计划8060万元，全年累计完成信贷任务8060万元，超出省考核我县指标任务760万元，超出10.4%，推进效果列全市第一。争取到省市财政风险补偿金604.5万元。全县共有200余家农业经营主体获得贷款支持，较好帮助他们解决融资困难，助推我县现代农业壮大发展。三是“一村一名大学生工程”招生工作，20xx年继续积极组织“一村一名大学生”招生报名工作，让更多优秀农业从业人员接受高等教育。今年共审核学员27名报名江西农业大学函授学院，其中本科专业9名，大专18名。江西广播电视大学远程教育正在招生之中。与县党校一起建立并完善宣风沂源、竹垣、栗湾、新泉乡移民村等四个“一村一”实践教学基地，宣风沂源教学基地被评为省示范基地。
（六）中心工作
一是四争一抢工作，我部争项争资已落实项目资金3900万元，较去年同比增长85.7%，圆满完成了县委县政府下达的争资任务。二是文明创建工作，通过公益广告、挂横幅、贴标语、发公开信等多种方式进行宣传发动，使创建工作深入民心，在定期组织开展每周五的卫生志愿清扫活动的同时，开展了重点路段卫生清理活动40余次，出动300余人次，责任区内整体环境、秩序得到大幅提升。三是精准扶贫工作，今年省批复我县新农村建设点55个，其中18个新农村建设点安排在十二、十三五规划期间的贫困村。我部对挂点帮扶的银河镇邓家田村进行了新农村建设点项目资金30万元，一事一议奖补资金5万元，并捐赠了电脑、桌椅等价值5000元物资。四是账单式管理工作，探索出账单式管理“六步曲”工作思路，嵌入民主决策、媒体宣传“二重伴奏”特色元素，完善三类制度靠前指挥，实现了账单式管理的常态化，促进了各项工作落到实处。五是招商引资工作，与XX市君巨美科级有限公司签约了5000万元的宣风镇马塘村的生态有机农业建设项目，与XX县黄兴镇鑫壮苗圃签约了30000万元的竹垣、吐霞村花卉苗木种植项目，与广东从化火龙果协会签约了5000万元的竹垣村火龙果种植项目。六是党建工作，政法综治方面，在工作中发现矛盾纠纷立即处理，不拖延，对来部业务咨询的通知，我部的领导及相关人员对其做到热情接待和耐心解释，根据相关政策规定，尽量给予圆满答复。廉政建设方面，开展了卢德铭烈士陵园祭扫活动，组织进行廉政司法考试，在单位醒目位置悬挂廉政标语与图片，提高廉政氛围。书香芦溪工作方面，我部设立阅览室，用于机关干部学习，并出版《芦溪三农》、《三农工作调研文集》一系列书籍。七是机关建设，制度建设方面，我部编排了单位制度汇编，对考勤、值班、财务、学习宣传、“四争一抢”等方面进行规范。学习方面，全体机关干部不定期进行集中学习，并每半年进行一次学习笔记评比，提升了干部素质。
二.xxx年工作打算
思路清则方向明。岁末年终，能否认真分析面临的新形势，高起点谋划好明年工作，确定切实可行的工作目标，制订扎实有效的工作措施，对于做好新一年的工作，全力推进“山水之城·美丽芦溪”建设，具有至关重要的意义。现将明年工作打算汇报如下：
（一）着力抓好美丽乡村试点项目建设
一是房相美化：重点完善竹垣农民街、栗湾新街房相改造，即立面刷白扫尾、统一商户门面招牌、统一黛瓦飘檐。二是融入文化：打造健航三宝文化园，主要按照“一线三区四站”设计规划进行建设，项目在20xx年5月份前完工。建设百果园，在火龙果基地对面，吐霞村境内百果园基地，主要扶持基地内基础设施建设。三是设施硬化：做好健航实业文化园、火龙果基地、石斛基地接320国道竹垣农民街的道路硬化。四是环境净化：主要在竹垣村境内建设生态污水处理设备，包括人工湿地+生物过滤塔设备建设，以及配备智能化环保公厕。五是路灯亮化：沿国道两侧安装“中国红”样式路点亮化。六是环境绿化：做好竹垣村街道两边种植12公分以上桂花树绿化。七是智能化：与移动公司合作建设XX县美丽乡村无线视频监控系统。在竹垣、吐霞、栗湾各建立4个视频直播点（共12个），通过pc端和手机端对各监控地点进行实时图像观看，打造让村民就地市民化的新农村升级版。
（二）着力抓好中心村“六项重点”工作
一是着力抓基础建设建设。抓好中心村建设“六项重点”，为中心村配置“10+4”基本公共服务设施和“七改三网”等硬件设施建设。做好一般点和自建点“三项建设”任务，因地制宜发挥地方特色和优势，敢于探索创新，打造一批有特色、有品位、上档次的新农村建设示范亮点。二是加强村点理事会建设。抓好理事会办公场所建设达到“八个有”即有会议纪录、有牌子、有桌凳、有制度、有台帐、有产业规划含花名册、有投工投劳花名册、有规划册）。三是规范新农村账务工作。按照新农村建设资金管理要求，积极规范乡镇代理室新农村建设资金转账建设，理事会资金台账建立，确保新农村建设资金专款专用。
（三）着力开展“美丽芦溪·留住乡愁”农村清洁工程
一是推进“三合一”处理模式。即：分类减量+资源化利用+环卫一体化“三合一”处理模式，并力争在全省全市做出亮点，形成芦溪经验，并顺利完成省、市验收。二是进行农村“六乱”整治。即：整治垃圾乱倒、污水乱排、杆线乱拉、广告乱贴、车辆乱停、摊点乱摆等“六乱”。三是抓好城乡结合部整治。明确划分责任，抓好乡镇与乡镇、村与村交界地卫生死角地带的整治。 四是极探索社会化服务问题。探索并实现对全县城乡生活垃圾“统一收集、统一清运、集中处理、资源化利用”，打造管理标准化、运作市场化、队伍专业化、机制常态化、发展产业化的城乡环卫一体化运作模式。
（四）着力抓好农业综合开发项目建设
一是做好xxx年土地治理项目的组织实施工作。全面提高项目建设水平，严格实行项目公示制，监理制，县级报账制，确保xxxx年xx月底以前高质量完成全部建设任务。二是做好20xx年农业综合开发土地治理项目申报工作。 计划上报xxxx年度土地治理项目2个，预计引进财政资金800万元，按上级要求，及时完成项目可研报告、实施方案等材料上报，积极争取项目尽快开工建设。三是好20xx年农业综合开发产业化项目申报工作。要打造基地和产业化亮点，重点抓好健航（三宝休闲园）、宏厦花木的基础设施建设，重点扶持花卉苗木和休闲农业的发展。
（五）着力抓好农村税费改革工作
一是一事一议工作。要广泛听取群众的呼声，使20xx年的一事一议奖补项目的布点能顺民意，满民心，并加强项目管理和资金监管，确保工程质量和资金专款专用，切实帮助广大农村改善生产生活环境。二是财政惠农信贷通工作。继续做好农业经营主体的贷款授信审批及贷款发放，努力做好贷款风险防控，完成省、市下达的信贷任务，为我县农业经营主体解决融资难题，助力现代农业发展。三是“一村一名大学生工作”。对于已毕业的学员，我部将随时掌握和了解学员的创业动向，关注学员创业情况，破解创业难题，满足学员需求，增添创业动力。
xxxx年，我部将紧紧围绕县委、县政府工作目标与要求，明确思路、创新方法、落实举措，做好县委、县政府“三农”工作优秀“参谋部”。
篇5：农工工作计划
20xx年，**市紧紧围绕生态文明乡村建设主线，以城乡公共投入、公共服务、民生保障三个均等化为抓手，以打造城乡一体化先行区为目标，进一步深化农村体制机制改革，加快推进生态高效农业建设，深入实施农村环境综合整治，全面完善农村公共服务体系，着力改善农村生产、生活、生态三大环境，推动三农工作再上新台阶，预计全市农村经济总收入1453亿元，农民人均纯收入17828元，分别增长10％和13%。
一、加快推进现代农业建设，着力培植生态高效农业。
先后出台了《推进农业产业化经营实施意见》8项优惠政策，大力发展生态高效农业。种植业创特色，发展19个特色镇、90个专业村，带动全市农业结构调整3万亩，发展现代苹果、茶园等特色种植2万多亩，建设生态休闲农业示范点47处。畜牧业扩规模，创建省级示范场5家、**市级示范场3家，生猪出栏量、家禽和特种动物存养量分别达到63.6万头、458万只、900万只。海洋渔业调结构，创建国家级休闲渔业园区2个、省级现代渔业示范园区5个，带动全市名优养殖存养量21.5亿单位，专业远洋渔船达到247艘，全市水产品产量达117万吨，渔业总收入625亿元。新型经营主体做大做强。全市共有国家级农业产业化重点龙头企业8家、省级26家、**市级38家，总数列全省县级市首位；规范升级合作社70家，新增农民合作社111家、总数达到468家，入社社员5.2万户，3个合作社被评为省级示范社。
二、全面推进农业基础设施建设，加快农业现代化进程。
水利基础设施不断完善。投资2.4亿元实施各类水利工程项目667项，新增节水灌溉面积3.55万亩，水源工程155处，改造农村自来水26处，除险加固病险塘坝45座，被评为全省水资源管理规范化建设示范县。造林绿化成果显着。新建改造绿色通道21.8公里，绿化乡村道路56公里、村庄80个，新建完善沿海防护林9000亩，建设农**网1万亩，全市完成植树造林2.4万亩，义务植树350万株。农机化水平进一步提升。新增农机具7790台（套），全市农机总动力达到196.6万千瓦，秸秆切碎还田率达到60%，玉米机收率达到96%，保护性耕作面积达到21万亩，被农业部确定为全国保护性耕作项目建设县。
三、加强环境整治与保护治理，全面改善农村生态环境。
坚持保护与整治并重、修复与治理同步，对农村群众反映强烈的突出问题严管细查，对影响环境质量的污染源彻底整治。村庄环境整治。把农村环境整治列入民生十件实事和市级重点工程专题调度，安排4000万元财政奖补资金进行扶持，80个**市级重点村全部完成整治任务，一次性通过考核验收。安排财政补助资金300万元，用于补助整治村环境管护，保证村容村貌整洁。河道治理，完成总投资3920万元、总长6.15公里的小落河一期和沽河二期治理工程，实施了车道河、埠**下游治理工程；投资1200多万元，对总长50公里的29条农村河道河沟进行综合治理。鱼粉行业整合，将全市186家企业、225条生产线整合至68家、151条，启动鱼粉行业生产环境综合整治，加强行业整合期间的监管，确保企业废气治理设施正常运行。畜禽养殖污染治理，投资20xx万元，建设民兴生态养殖小区；投资700多万元，对246家畜禽养殖场进行了综合治理，占计划的214%。石材行业综合整治，在完成40家重点石材企业废水沉淀池建设的同时，启动28家企业综合整治，制订了详细的整治方案，目前土建工程全部完工。空气质量监测，更新完善大气监测子站1处，增上臭氧和一氧化碳检测项目设施，购置监测联网设备，实现与环保部监测联网。
四、加快实施两个延伸，完善农村公共服务体系。
围绕实现公共服务均等化，启动实施了行政服务向镇街、便民服务向社区两个延伸工程。镇级层面，在全市22个镇街健全完善便民服务中心，将镇级行政管理服务事项全部纳入中心办理。村级层面，根据全市村居布局，按照辐射半径1.5公里、服务周边4-5个村、20xx人口，规划建设社区便民公共服务中心200处，将40多项政府公共服务和市场化服务项目下放到社区办理，安排380名机关干部定期坐班服务。目前，已为群众提供咨询指导和行政服务3.6万人次。
五、稳步推进三项改革，增添农村经济社会发展活力。
按照因地制宜、切合实际、分步实施、群众满意的原则，精心部署，统筹安排，积极稳妥扎实推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作。通过充分调研，科学采用图解法代替实测法进行土地确权，全市236个试点村中226个完成了确权登记工作，占计划完成村数的144.9%，有4个村园区村探索成立了农村土地股份合作社。农村产权改革工作。全市52个试点村中43个完成了产权改革，占计划完成村数的191%。农村土地流转工作。建立农村土地流转信息平台和市镇村三级土地流转服务机制，加快推进农村土地流转，全市新增土地流转面积4.2万亩，其中规模流转面积3.6万亩，分别占计划的123.5%和176.5%。
20xx年，**市农村工作总体思路是，紧紧围绕产业生态高效、环境优美宜居、生活文明健康的总要求，以打造城乡一体化先行区为目标，以深入开展生态文明乡村建设重点，全面提高农村环境质量，以扎实稳妥推进农村改革为切入点，不断增强农村发展活力，以完善农村基础设施为抓手，着力改善农村人居条件，以完善社会治理体制机制为突破口，实现农村社会和谐稳定，建设生态宜居幸福**。重点抓好四个方面工作：
一、加强农村生态文明建设，着力改善环境质量。
一是深入推进农村环境综合整治。开展农村环境整治延伸扩面，20xx年整治村庄200个，整治覆盖面达到80%以上，经济开发区、石岛管理区实现全覆盖，20xx年全市村庄整治覆盖面达到100%。
二是扎实推进农村环境保护治理。从治理、修复两方面入手，推进鱼粉、石材、小冷藏等低端污染企业整合，同步抓好农业面源、扬尘腥水、小锅炉、机动车尾气等专项治理，加强农村水源地管理保护，推进农村水系综合治理，广泛开展造林绿化活动。
三是大力培植生态高效产业。按照特色镇、专业村发展思路，以规模化、标准化、产业化为方向，大力推动农业结构调整，积极培育乡村旅游产业。20xx年培植5家**市级以上农业产业化龙头企业、50家农民专业合作社，新增三品认证产品30个，带动发展特色种植2万亩，培植50个休闲采摘农业园区。
二、积极稳妥推进农村改革，增强农村发展活力。
一是稳妥推进土地承包经营权确权登记工作。继续采取图解+实测法稳妥推进农村土地确权登记颁证工作，争取年底完成261个村的土地确权工作。鼓励基础条件较好的村发展土地股份合作社。
二是进一步加大农村土地流转力度。鼓励土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体流转，市财政安排专项资金，对镇、村规模流转主体和经营主体给予奖励和项目支持。年内新增流转土地5万亩，总数达到21万亩，规模化流转比例达到90%以上。
三是扎实推进农村集体经济组织产权制度改革。总结推广去年产权改革的经验做法，年内每个镇街至少完成2个村居的集体经济组织产权制度改革任务，全市完成66个村居改革工作。探索建立农村产权流转交易市场，逐步将农村各类产权全部纳入有形市场公开交易。
三、加强农村社区配套建设，不断优化人居条件。
一是推进新型农村社区建设。坚持城区重点抓组团改造、沿海重点抓整村改造、内陆重点抓村庄整理，因地制宜、分类推进新型农村社区建设，统筹安排基础设施、公共服务设施以及周边环境建设。坚持社区建设与产业发展相结合，推进新型农村社区与经济园区两区同建，以产业发展推动社区建设。
二是加快基础设施扩面延伸。实施通水、通暖、通气和垃圾、污水处理三通两处理扩面延伸，年内经济开发区、石岛管理区实现三通两处理全覆盖。加快完善城乡路网，同步抓好农村公路改造、沿线绿化升级、环境整治和综合管护，促进城乡一体化对接。
三是构建三位一体的社会化服务体系。拓展公共服务范围，推动党政部门职权下放，建立市直部门干部进社区服务机制，方便基层群众办事；经营性服务拓宽领域，鼓励支持企业和服务组织将网点覆盖到农村社区，满足群众购物、就医、休闲娱乐等日常需求。互助性服务引导参与，积极培育农民专业合作社、养老互助组织、志愿者队伍等社会服务组织，实现群众自我管理、自我服务。
四、全面提升民生保障水平，提高群众生活质量。
一是进一步保障改善民生。推进社会保障提标扩面，提高新农合作、低保、五保标准，努力改善城乡办学、就医和养老条件，加快社会福利中心、老年人日间照料中心、农村幸福院建设。树立更加重视低收入和弱势群体的导向，以春风行动、慈心一日捐等活动为载体，关心、帮扶和救助困难群众。
二是扩大农民就业创业。健全完善技能培训、就业服务、创业引导三位一体长效机制，实施农村实用人才培训计划，有针对性地开展农业生产技术、职业技能和创业能力培训；完善农村劳动力就业服务体系，健全市、镇、村三级就业服务平台，落实农民创业的扶持政策和具体措施，调动全民创业热情。
三是创新农村社会管理。全面开展党的群众路线教育活动，完善直接联系和服务群众制度，抓好两个全覆盖、社会管理服务研判等工作，以问题导向推进工作落实；稳妥推进农村两委换届，继续选派第一书记到村任职，抓好农村班子分析研判、后进整治和农村干部教育管理；改进社会治理方式，深化平安**建设，狠抓基层治保调解、治安巡逻队伍建设，构建社会治安防控体系。
四是加强农村精神文明建设。深入开展诚信建设提升年和树典型、扬正气、传递正能量活动，以道德力量凝聚人，以制度建设约束人，以先进文化引导人，以典型示范感染人，宣传群众身边的.先进典型，弘扬新时代的**精神。
篇6：农工工作计划
（一）全力做好“万顷良田”三期“土地换保障”工作。万顷良田三期工程涉及幸福街道祖望、转水、花桥等3个村，任务依然繁重。我们将精心组织，加强部署，继续加强指导监督，严格执行相关政策，为积极稳妥推进“万顷良田”工程建设提供有力保障。扎实推进资产股份合作社组建，集中力量，加强指导，规范运作，全面完成幸福街道万顷良田所涉村组的资产股份合作制改革任务，确保全区面上符合条件的村组100%完成改制任务。
（二）切实做好拆迁行政村“两分离”、“两转换”试点工作。认真开展调查研究，牵头在陈桥试点，探索村级资产股份合作社的组建工作。拿出“两分离”、“两转换”工作方案和具体操作办法，切实做好相关试点工作，即农民的经济身份和社会身份相分离，经济身份保留在原经济合作组织，社会身份转入所在新社区，实现农民向市民转换；村级组织经济职能与社会管理职能相分离，经济职能交由街道统一管理、社会管理职能由新社区统一履行，实行村干部向社区干部转换。
（三）扎实办好惠民利民实事。深入开展村庄环境整治工作，探索长效管理机制。大力发展村级集体经济，谋求多种有效途径。切实做好农村集体经济组织成员数据库的动态管理，积极稳妥做好面上的征地补偿安置、遗留问题处置等后续管理工作。进一步开展政策宣传，强化服务，努力扩大高效设施农业保险。妥善调处各类来信来访，宣讲党在农村的方针政策，切实维护农民群众合法权益，确保农民增收。积极开展农民健身活动，健全组织、培育队伍。
（四）夯实完善农村经营“三大管理”。继续深入开展“三资三化”创建活动，严格执行《问责暂行办法》，不断规范农村“三资”管理行为；不断完善“三资”信息化监管系统，深化村务公开民主管理；进一步强化集体资产管理职能，想方设法提高资金规模使用效益。继续加强农村承包地管理，不断规范承包地流转行为，指导基层搞好因征地等原因造成人地不均的组的承包地调整，加大各类土地承包纠纷的调处力度。加强村级组织负担监管，认真执行收费审核申报制度。切实做好一事一议财政奖补项目的监督管理、资金拨付、档案管理、考核验收等工作。
篇7：农工工作计划
XX年，我们以中央1号文件和省、市农业农村工作会议精神为指导，以增加农民收入为中心，以“三村联创奔小康”为抓手，以园区建设、招商引资为重点，突出劳动力转移、粮食恢复性生产、农业提质增效和农村实事工程建设等工作，积极推动农村配套改革，全面落实农村政策。在全年工作中我办牢固确立“思想上坚持争先创优，工作上突出务实创新，措施上体现靠实创效”的目标要求，理清思路，狠抓落实，使农业农村工作稳步迈上一个新台阶，表现为五个特点:
----农村经济稳步发展。农业增加值23。5亿元，比上年21。79亿元增加1。71亿元，增长7。85%，完成年初目标（23。2亿元）的101。3%；农民人均纯收入5030元，比上年4402元增加628元，增长14。3%，完成年初目标（4635元）的108。5%；农村劳动力转移27。6万人（较上年增加2万人），培训2万人，完成年初目标数。
----招商引资形势喜人。全年完成部门招商引资1736万元，完成年初目标的144。67%，其中外资项目155万美元，完成任务的775%。全年农业利用“三资”5。1亿元，占年初目标的255%（其中：民资和工商资本4。4亿元，增长53。85%，农业利用外资924万美元，增长42。15%）。
----农村改革不断完善。为巩固去年村干部“核编定员、竞争上岗”工作成果，调研起草了《关于加强村干部规范化管理的意见》、《关于明确村级事权的意见》、《关于规范村干部报酬及养老保险的意见》的三个文件，对全体村干部落实了养老保险，巩固了基层组织，稳定了村干部队伍。积极稳妥开展农经服务体系改革，通过考试、考核，公平竞争，各镇农经工作人员由原104人精简为60人，并无一例上访；加快农村合作经济组织建设，XX年新建36家，其中“四有”示范农民专业合作经济组织4家，占全市四分之一，进行工商登记7家。目前我县共有各种类型的合作经济组织80家，其中协会29家，合作社51家。
----农经服务不断优化。落实农村“一免三补”政策，规范一事一议筹资筹劳办法，严格执行减负政策规定，农民负担总额为1916。59万元，较上年减少2840。23万元，人均减负41。26元，下降59。7%，全年无涉农事件；村务公开到位率100%，扬州市第一；农经“一站式”服务的镇由5个增至10个，完成县定任务；建立土地流转市场9家，比去年新增加7家，新建土地股份合作社4家，实现零的突破；注重抓好以土地承包纠纷为主的信访查处，XX年接待信访93起，调处93起，调处率为100%。
----机关建设得到加强。以开展保持共产党员先进性学习教育活动为契机，在创建学研型、服务型机关方面取得了良好效果，每周集中学习不少于两次，被省市转发刊登文章12篇，优化考核评比名次比XX年上升了5名。
回顾总结二○○五年的工作，我们的主要做法是：
一、围绕农民增收，在落实关键措施上抓到位
精心组织抓协调，强化指导抓服务，围绕年初制定的农民增收“221”农民就业致富工程，落实关键措施。
1、发展劳务经济，增加非农收入。坚持把发展劳务经济作为促进农民增收的核心工作，分解落实任务，加强协调引导，做到培训和转移两手抓，县外输出与就地吸纳相结合，有序组织农村劳动力转移输出，不断提高农民职业技能素质，农民从事非农产业的就业率已达66%，工资性收入有了提高。今年农民来自劳务及工资性收入2130元，人均增加228元。
2、注重农业生产，促进挖潜增收。夏季小麦获得了历史最好收成，亩产达796斤，水稻生产积极应对条纹叶枯病、灰飞虱，严防严控，加之后期气候条件有利，全县秋粮生产恢复性增长，水稻平均单产1020斤，较上年增加近200斤，17万亩蔬菜生产也实现产销两旺，农民从种植业实现人均增收250元。养殖业突出生态养殖，主攻品牌经营，实现人均增收100元。
3、培植“龙头”企业，推动产业化经营。充分利用优质农副产品，抓住政策扶持契机，兴办了宝泰米业产业化、兴泰农牧生猪产业化、维盛板业、纺纱起毛布等加工项目，推进了粮油、藕菜、棉花、林木、畜禽水产五大产业的发展。已形成15家农产品龙头企业，其中9家农产品加工企业成为省市重点龙头企业，荷仙集团成为国家级重点龙头企业，从事加工流通企业达150多家。特别是在为宝泰米业服务上，春季帮助企业落实了优质籼稻种植订单7万多亩，秋季采用保护价收购，既促进了企业发展，又保护了农民利益，取得了双赢。
4、发展合作经济组织，指导规范组建。按照边发展边规范、以规范促发展的思路，积极组建各类农民专业合作经济组织36家，对照“四有”标准，争创市级“四有”示范合作组织4家（正兴畜禽产销合作社、曹甸水稻机插秧合作社、宝应湖西水产养殖合作社、柳堡镇水产流通合作社）。至目前，全县共批准成立80家，从上级争取无偿补助资金160多万元，其中省农机部门对我县以曹甸镇为主的机插秧合作社项目就争取到补助金140万元。我县该项工作在全市名列前茅，11月份我县关于农民专业合作经济组织建设的做法，在市政府召开全市农民专业合作经济组织会议上作了典型交流发言。
篇8：农工局年度农村工作总结
关于农工局年度农村工作总结
今年在区委、区政府的坚强领导下，农村工作局党委坚持以科学发展观为中心，社会和谐安定，城中村改造建设为主要工作，大力推动项目建设，较好的完成了年初制定的各项整体目标任务。现就今年各项目标工作任务完成情况总结汇报如下：
一、努力搞好践行群众教育路线
以践行群众教育路线为契机，局群众路线教育领导小组26人分为13个小组，对十三个社区群众走访调研，宣传党的政策，坚持改进作风，狠抓作风建设，严格执行中央八项规定，简化办事程序，规范政务活动，把更多的时间用在工作中，服务群众上，以作风的改进来不断提升办事效率。
二、抓重点项目建设
目前农工局系统有三个重点项目，它们分别是腾联新世纪、聚福园安置小区、铭湖景苑住宅建设。截止今年6月份，总计完成建筑面积2万平方米，总投资5100万元，上缴各项税金450万元。三个项目建设均已全部提前完工交付使用。
三、平安创建，共建和谐
农村工作局充分利用公共场所宣传设施、公益广告等形
式，扩大宣传创建文明城市的创建知识，营建浓厚的创建氛围。一是优化社区人际关系，广泛开展多种形式的邻里互动联谊活动，友善对待外来人员，构建和谐的人际关系。二是维护基层社会稳定，社区治安会、调委会，作用发挥良好，矛盾纠纷及时化解，社会关系详和安定。三是切实抓好窗口行业优质规范化服务，大力开展文明服务，规范服务，明确服务标准和服务规范，积极践行服务承诺，提高窗口行业服务水平，及时整改存在的`问题，确保创建文明城市工作顺利持久的开展下去。
四、搞好信访维稳促进平安稳定
我局目前存在的不稳定因素，主要涉及到城改拆迁、回迁安置及小区物业管理等问题。针对存在的问题，一方面我局积极联系区相关部门，协调对群众诉求进行化解。另一方面要求社区两委会要做好群众的稳控工作，在社区多宣传政府相关政策，是社区群众思想保持清醒，合理反映诉求。我局采取的措施：
1、局党委召开党委会，专题研究群众信访事件，制定稳控措施，理顺群众情绪，主动与群众信访代表沟通，了解他们的真实意图，对于可以解决的，要及时、积极的配合解决。
2、局包社区科室安排干部驻社区对事件处理情况进行督察，并随时关注事态发展。
3、强化民情员的责任意识，了解社情民意，向群众宣传正面的信访途径。如发现社区群众聚集，有发生上访的可能，要立即上报局信访办和社区两委会，并积极做好群众的稳控工作。
篇9：农工经济的论文
农工经济的论文
经济是价值的创造、转化与实现;人类经济活动就是创造、转化、实现价值，满足人类物质文化生活需要的活动。而农业还是我国第一产业，下面是农工经济的论文范文，欢迎大家前来观看!
论文1：浅析奇台县五马场乡发展带来的问题
“钱”：首先是农民收入问题。
“三农”问题的核心其实是农民收入问题。
农村改革开放头十多年，农民收入大幅度增加，农民的生产积极性得到了极大的调动，农业生产也获得了空前的发展。
其次是乡镇财政问题。
我乡财政是撤消人民公社建立乡政府时，按照“一级政府一级财政”的原则建立起来的。
其初衷是为了调动乡政府理财的积极性。
然而由于财源不足、分成办法不当、事权与财权不对等、管理和运行机制不健全等诸多因素，它至今并没有真正成为相对独立的一级财政，不能履行农民提供需求的乡村道路、基础教育、卫生防疫、环境保护、医疗、文化等公共产品和服务的基本职责。
“钱”的问题，加剧了社会的不公平，影响了农民的生产积极性，影响了农业和农村经济健康和可持续发展，影响了农村的政权建设，影响了党和政府在人民心目中的形象。
“粮”：主要是粮食安全问题。
改革开放后，由于家庭联产承包责任制的推行，农民的生产积极性得到了比较好的调动;同时农业生产技术的改进，生产水平有了大幅度提高，然而就在近几年粮食生产形势相对宽松的时候，粮食价格出现了多年的持续下跌，严重挫伤了种粮农民的生产积极性。
在粮食价格持续下降的同时，农副产品不断增加，也影响了农民种粮积极性，我认为粮食安全永远也马虎不得。
“人”：人多是我国最大的特点。
当前的问题一是我乡人口基数大。
二是我乡农村基础教育薄弱，农民受教育的程度偏低。
三是农村的医疗保障滞后，农民看不起病的问题非常普遍的现象，很多农民对待生病的做法是一拖二挨，实在挨不过去才上医院诊疗。
四是农村贫困群体缺乏最基本生活保障。
应该说绝大部分农民的基本生活是有保障的，但是农村还有一些因灾致贫、因病致贫、因病返贫的家庭和鳏寡孤独的老年人的基本生活得不到保障。
五是由此缺乏社会保障，很多农民抱着养儿防老，积谷防饥观念不变，影响了农村的计划生育工作开展，农村的超生现象仍然很普遍，很多人不生儿子不罢休，又引发了非法进行胎儿性别鉴定和选择性的终止妊娠问题。
“地”：农村土地问题包括内部土地承包关系的稳定问题和外部征占土地问题。
土地是农业的最基本的生产资料，是农民赖以生存的基础，也是一切物质依附的基础，更是社会稳定的基础。
改革开放后，我乡土地跟着国家在农村土地集体所有制不变的基础上实行了以家庭联产承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，从而确立了现行的中国农村土地的经营制度，这些新的矛盾才得以缓解，并有效地激发了农民的生产热情，使国家农业土地得到了空前的发展。
为了稳定这一基本的农村土地经营制度，3月1日《中华人民共和国农村土地承包法》正式实施。
《土地承包法》以法律形式赋予农民长期而有保障的农村土地承包经营权，这对于保护农民的合法权益，进一步调动农民的积极性，促进农业和农村经济发展，维护农村社会稳定，具有重大的意义。
现在农村土地的问题，一是农村土地所有权的不明朗。
“权”：既有农民的合法权益问题，也有农村基层政权的问题。
农民的合法权益受法律保护，这是见诸于我国的很多法律法规的。
但事实上农民由于处在弱势地位，其合法权益往往得不到保障，比如在经济方面被迫接受乱摊派、乱收费、乱罚款、乱克扣，对经济收益的分配不知情等;政治方面有农民的选举容易受党政组织、宗族，甚至社会黑恶势力的操纵而被变相剥夺等。
农村基层组织建设也存在很多的问题，一是农村基层政权组织与经济组织的职能混淆不清问题。
按道理，村委委员会是农村村民的自治组织，然而由于历史的原因，它实际上还承担着改革前大队这样的经济组织的职能，管理着农村的集体资产，造成了农村政企不分和政经不分的问题，是加重农民负担和引发村级干部腐b问题的根源。
二是村党支部与村委会的关系问题。
村党组织与村民自治组织的关系是否协调和规范，直接影响着村民自治能否正常有效地运作。
村党支部领导村委会这是符合党的领导原则和《村民委员会组织法》的，但目前的问题是有的村党组织在村委会工作中干预太多，使村委会的“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”难以实现，村民自治组织依法拥有的权力难以得到具体落实。
而有少数的村民自治组织则把自治理解成绝对自由，不接受村党组织的正常领导，甚至向党组织的领导权威发起挑战。
村“两委”的这些矛盾严重削弱着农村基层组织的凝聚力和战斗力，影响了农村的稳定。
三是薄弱的村级组织管理缺位与农村的宗族干政的矛盾。
由于改革开放后村一级组织对于村民只有索取，没有给予，缺乏维护村民利益和为村民提供公共服务的能力，因而在农民群众心目中没有什么好的印象，失去了村级组织应有的凝聚力;同时由于接受县乡机构的经济盘剥，加上村级经济管理制度的不完善，半数以上村委会都存在着债务问题，导致了村级组织不能发挥应有的战斗力。
在这种情况下，宗族势力逐渐壮大，担负起维护本族村民利益的义务，争取了很多群众的支持，从而构成了对村级组织权力的挑战，严重的地方，宗族势力已经把持着村政，包括把持村委会选举、村里的资源支配权力。
由于村级组织战斗力的普遍薄弱，造成了村级组织管理的缺位，一些曾经绝迹的社会丑恶现象沉渣泛起，赌博、建庙、抬迎菩萨在农村极为普遍，非法宗教和农村的恶势力趁虚介入，农村的精神文明建设令人堪忧。
论文2：基于加速城镇化下的农业转型问题
中国有多少农民能永久性放弃农业生产，又有多少进城打工者能真正成为城镇居民，一定程度上取决于农业转型。
农业转型决定了人的城镇化未来征程怎么走，成为人的城镇化发展的重要条件。
只有农业生产不再是粗放经营，告别了传统模式并转变为现代模式，乡村人口才能被规模化、集约化农业真正地挤压出来，后顾无忧地进城居住、工作和生活。
如此，农业转型及其现代化需要根据人的城镇化要求和趋势调整发展策略，以应对乡村人口不断流出而带来的一系列农业问题。
一、农业转型之急: 解决谁来种田问题
在中国农民潮水般涌入城市之前，农业生产基本上按照传统方式进行，农户在农业生产力水平低且缺乏专业化分工的条件下从事农业生产经营活动。
传统农业是一个经济概念: 舒尔茨认为传统农业是“完全以农民时代使用的各种生产要素为基础的农业”①; 印度学者英格森对传统农业的解释更直白，认为传统农业以小型家庭农场为标志，不仅生产规模小，而且高度自给自足②。
传统农业是生产方式长期不变动、基本维持简单再生产、经济效率长期停滞的技术和产量不变的经济均衡状态。
之所以能保持长期稳定，关键在于传统农业遵循的是家庭效用最大化而不是市场利润的逻辑，这与农民长期坚持的“以稳定可靠的方式满足最低限度的人的需要”的生存伦理是一致的①。
在传统农业里，劳动是农民拥有的相对充足的生产要素，为了维持生存，他们不得不做那些利润极低且消耗大量劳动的农活———采用“内卷化”或“自我剥削”方式以保持农业收入或粮食产量缓慢增长②。
传统农业由原始农业转变而来，使用人力加畜力相结合的劳动方式，精耕细作，伴随了中华文明五千年，直到今天仍有一定的生命力。
毛泽东曾在中共七届二中全会的报告中指出，中国还有大约百分之九十左右的分散的个体的农业经济，“这是落后的，这和古代没有多大区别”，并且在今后一个相当长的时期内，农业就其基本形态说来，“还是和还将是分散的和个体的”③。
尽管毛泽东认为传统农业是落后的，不适合社会主义发展要求，必须予以改造，但遗憾的是，不仅合作化没有改造好传统农业和农民，即使在人民公社时期，国家将农户的土地收归农村集体所有，强制农民采用社队集体劳动方式进行农业生产劳动，也没有让传统农业彻底消失。
篇10：农工党员工作心得体会
我们中国农工民主党党章的第一句话是：“农工民主党是以医药卫生界高中级知识分子为主，由一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义的爱国者组成的政治联盟，是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是进步性与广泛性相统一、致力于中国特色社会主义事业的参政党”。通过重温党章，使我进一步加深了对中国特色的多党合作和政治协商制度的理解，从心底里拥戴党的领导，信服党的执政理念，认同党的宗旨意识。我作为一名在中共党组织关怀和培养下成长起来的农工党员，在做好本职工作的同时，更要加强学习，坚定理想信念，践行立党宗旨，努力做一名热心参政无私奉献的农工党员。
加入农工党组织是我在政治生涯中迈开的重要一步。在农工市委会、南长基层委员会各级领导和同志们的热情关怀下，我先后多次接受农工市委组织的社情民意、参政议政培训班，在今年8月26日又参加了3天的农工党省委组织的社情民意信息工作培训班，通过系统的学习，我知道要立足从老百姓最关注的问题着手，积极反映社情民意，为**市、南长区的发展献计献策；通过学习，懂得了加强社会调查，努力提高参政议政水平。要做好一名参政无私奉献的农工党员，我要必须做到以下三点：
一是要切实加强学习，不断提高个人的整体素质。要深入学习贯彻中共十八大、十八届三中全会和农工党十五大精神，扎实开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，学习统战理论，积极参政议政，树立全面、协调、可持续的发展观，重温党史、党章，提高个人的政治责任感和历史使命感，增强接受中国共产党领导的自觉性。要在工作中加强主动创新、充分拓展思路、积极发挥优势。做为民主党员，要积极投身于建设“健康中国”和“美丽中国”的伟大实践中。
二是要围绕中心，服务大局，不断提高参政议政水平。做为农工党员，参政议政是农工党的基本职能，作为民主党派成员，应本着高度的政治责任感和神圣的历史使命感，肩负起参政党的政治责任，自觉从国家利益、人民利益的大局出发，以参政议政为第一要务，关注社会的热点、难点、焦点，积极反映群众的意见建议，通过参政议政最大限度地体现人民意志、代表人民利益、维护人民权利。平时关注社会，关注身边事情，从各种履行职能的活动中提炼信息，要积极建言献策，每年都要有几篇高质量的社区民意提交。今年9月，我又有幸成为农工党**市委环境资源工作委员会成员之一，我将认真学习、宣传、贯彻中国共产党的有关方针政策，提高参政议政水平。积极开展业务交流活动，针对国内环境、人口和资源领域的新举措，开展专题调研活动，积极向相关部门献计出力，提出意见、建议和提案，并及时反馈给有关部门。
三是要认真尽职履责，做一个乐于奉献的人。要发挥优势，服务社会也是我们义不容辞的责任和义务，也是民主党派树立和践行社会主义核心价值体系的具体行动，是履行参政党职能的一个重要方面。在切实处理好本职工作与党派工作的关系上，更好地把自身的专业优势与服务社会有机结合起来。几年来，我积极参加社会实践活动，到结对共建的南长区金匮养老院，连续四年开展送医送药结对帮扶活动。积极参加社会活动。今年为庆祝农工**市委成立60周年，今年7月1日，农工南长综合支部和结对共建的南长行政服务中心党支部一起，联合开展了庆“七一”优质服务进社区大型公益广场活动。通过广场活动宣传，解决了群众的诉求，以实实在在的行动，落实服务群众“最后一公里”的目标要求，达到贴近实际，贴近生活，贴近群众，为民办实事的目的。在本职工作中，我要坚持做到“三登门四清楚五必访”，坚持优质服务，把群众的利益放在首位，做好独生子女困难家庭的帮扶救助工作。
“中国梦，农工情”。为了实现中华民族这个伟大的目标，我们农工党人每个人都应该贡献出自己的一份力量，把我们的力量汇集起来，汇集成潺潺的小溪，汇聚成稳稳的江河，汇聚成辽阔的海洋，给梦想插上一双隐形的翅膀，让梦想在高高的蓝天自由的翱翔。
篇11：经济论文工程造价
1工程投标问题的造价管理
（一）投标方案仔细研究，详细制定
一般说来，我国的大型工程建设，都会进行施工前的招标，招标方提出建筑意图，而各建筑工程企业进行投标，中标者主要负责工程的开展。因此，工程的投标和中标就是建筑工程企业发展和进步的根本。笔者在调查中发现，我国的建筑工程企业在建筑投标方案的制定上，都有着一定的套路，使得建筑方案制定工作难以灵活的展开，因此对于投标方案的制定，首先，企业要认真考量招标单位的实力，仔细评估其经济实力、人才实力、政策实力等，做出招标单位能很好驾驭的施工方案。其次，建筑工程企业在投标方案制定前，应当先仔细阅读招标者的要求，在其范围内进行方案的策划和设计，避免与招标单位的意图形成大的冲突，导致投标的失败。最后，也是最重要的一点，在投标方案进行时，应当清晰的知道所建之物的类型、作用，充分分析其特殊性，而不能按照僵化的套路进行建筑的设计，避免影响方案的质量，并且，在方案的制定中，要仔细对施工地点做出考察，因地制宜，使得方案更为合理和完善，保证投标方案能被投标企业所认可。
（二）仔细准备答疑应对方案
在建筑策划的招标环节中，一定会有策划方案的答疑环节，在这一环节中，招标者会仔细研究各个投标者送来的投标方案，如果是大型工程或者是关键性建筑，招标者还会仔细研究方案中的细节，其中，最重要的还会问及工程的造价。在笔者的调查中发现，在这一答疑环节被否定掉的方案不在少数。因此，建筑工程企业必须要认真对待，仔细准备答疑应对方案。首先，要对工程中存在的技术性尤其是创新性手法充分了解，准备应答此类问题。其次，建筑工程企业还要对自己方案的优势和劣势做到充分的了解，在答疑中，充分将自己方案中的优势体现出来，例如在设计和经济方面的优势等，对于自身的劣势问题，也大可不必避讳，在答疑中尽可以开诚布公，以诚相待，并提出自己准备的，应对和弥补这些劣势的具体方案，使自己的方案更具竞争力。再次，建筑工程企业要对自身方案实施的造价有一个清晰明了的认识，这往往是招标单位最为关心的问题，在回答这一问题时，不要太过绝对，因为方案在施工中必定会有多方面的改动，但建筑工程企业也不能吹嘘，不能模糊其辞，而要根据实际情况，给出一个较为可能的价格范围，既能符合实际，又能使招标者对工程的造价有一个大致的了解，促成双方的合作。最后，在答疑环节中，建筑工程企业还应对一些关键性的问题进行强调，例如合作方式等问题，并可以要求招标者提供一定的协助，为双方的互利共赢达成一致，促成双方的合作。
2工程施工问题的造价管理
工程的施工是我国建筑工程企业工作的主体部分，也是其工作的主要环节，是其效益的决定性一环，因此要加强市场经济下的工程造价管理，主要还是要着眼于工程施工的造价问题。随着我国市场经济的发展，在建筑工程企业施工环节遇到了不小的阻力，其中大都是市场经济造成的唯利主义问题，严重影响着我国建筑工程企业施工的效率和质量，需要制定一套严格的方案，管理工程的施工造价。针对这一问题，笔者做了大量的研究，发现许多先进企业都有了一些相关的措施，在此，笔者就总结了一些切实可行的方案，希望能为我国建筑工程企业的造价管理提供一定的保障。
（一）加强施工所需的造价管理
当前，我国的建筑事业不断发展，因此，建筑需要的人力物力也不断增加，对于建筑所需求的这些东西，我们统称为工程所需，而工程所需，是工程施工的主要依靠，是工程施工的关键，在工程造价中起着决定性的作用。因此，要加强市场经济下的工程造价管理，就必须注重工程所需的，加强其管理，对其造价进行详细的评估和统计，为工程的顺利开展提供保站。
（二）加强施工造价监督
在市场经济的影响下，我国已经有多领域出现了唯利主义现象，许多的工作都集中到了利益的获取中，我国的建筑施工中也不乏这种情况的发生，因此我们必须加强监督工作，为施工的效率和质量提供保障，为我国建筑施工的造价方案提供保障。在这之中，我们要对施工的人才、材料都进行严格的考核和分析，将施工中的问题解决在萌芽阶段。另外，监督部门还要大概了解工程的各方面造价，为监督工作提供便利。
3结语
随着我国的发展，建筑工程企业得到了很大的进步，然而受市场经济的影响，其工程造价管理在很多地方都显现除了一定的问题，本文笔者就针对这一状况，做了大量的分析，以期以此帮助我国建筑工程事业的发展，为我国的发展和建设提供帮助。
[经济论文工程造价]
篇12：市场经济论文
在社会和经济的不断发展中，市场经济体制得到不断的完善，新的制度、政策、经济模式不断地产生，充实着经济市场。在当前市场经济竞争激烈的环境中，企业需要加强自身的管理，提高自身的市场竞争优势，办公室作为企业发展中的重要组成部分，与企业的生存发展有着密切的联系。在企业发展的过程中，办公室有着众多的作用，需要随着市场经济体制的变化进行职能的转变和完善，为企业的发展创造更多的优势。加强企业办公室的职能，并充分有效地在市场经济体制中，发挥其作用，才可以促进企业发展目标的实现，不断地壮大企业的发展。
一、市场经济下办公室的职能
从中国经济市场的发展现状进行分析，自从中国实施了改革开放，中国的经济取得了显著的发展，市场经济体制也在不断地完善，各种不同类型的企业不断地产生。当前市场经济体制得到完善，各行各业也取得了显著的发展，在企业发展的过程中，办公室发挥着重要的作用，办公室职能的发挥程度，与企业的生存与发展有着密切的关系。本文认为办公室的职能主要有以下三个方面。
1.1参与政务
在企业发展的过程中，企业的办公室需要以企业为核心，围绕着企业的发展开展各种任务，并充分地发挥其职能，为企业的领导提供准确的信息服务、法律服务等，实现企业在经济市场中的发展。
1.2管理事务
在企业发展的过中，办公室也对企业的各项事务进行管理，因此也具有管理事务的职能和作用。在企业发展中办公室要为生产车间、车辆管理等提供服务，保证企业的各项服务处于一流水平，帮助企业花费最少的资金，办到最多的事。
1.3检查督办
办公室作为企业生存和发展中的重要组成部分，在企业发展中还起着监督检查的职能，对企业的各项工作实施监督，有效地推动企业各项政策、措施的实施。在企业的每一个政策、决策推出前后，办公室都会对其展开一系列的监督检查工作，防止出现各种问题，影响政策的实施和企业的发展[1]。除了以上三个职能之外，在企业发展的过程中，在市场经济体制的背景下，企业办公室还发挥着综合协调、政治教育等职能和作用，促进企业各项政策的实施和发展，为企业在经济市场中的发展，获得更多的优势。
二、市场经济下的企业办公室作用
我们知道，在企业发展的过程中，办公室是重要的组成部分，并扮演着重要的角色，发挥着重要的作用，是企业领导与员工联系的重要场所和桥梁，在企业发展中起着协调的作用等，也是企业形象塑造的重要基地。针对市场经济体制下的企业办公室的作用进行分析，其主要体现在以下两个方面：2.1参谋助手企业发展中的各项决策很多是在办公室产生的，所以办公室是企业发展的源头，其为企业的发展和各项决策的制定提供前期的各项准备工作。办公室作为重要的办公场所，参与到企业的决策制定中，并为政策、决策实施的可行性、科学性、可操作性进行验证、监督，围绕着企业发展的主题，进行一系列的调研工作[2]。根据调研结果，提出企业发展中决策的可行性方案，把握时机，有效地进行协调，成为企业办公的得力助手。办公室在企业发展中主要进行的是记录、整理、修改、完善等相关的工作，并保证各项工作可以顺利地完成，提高企业的参谋助手水平。2.2提高效益加强企业办公室职能作用的发挥，可以促进企业经济效益的提升，在此基础上促进企业各项工作的顺利完成，并有效地进行各个部门的协调、配合。办公室在企业的日常运行中，是主要的枢纽场所，协调各个方面的力量和资源，加强沟通、落实各项决策，并为各项工作的顺利进行，制订计划[3]。在企业发展的过程中，办公室人员需要起到带头的作用，加强资源的利用，降低企业办公室的资源消费成本，同时并充分地发挥企业办公室的作用，兼顾企业发展中的各个方面，调动所有员工工作的积极性，为企业的发展创造更多的效益。在企业发展的过程中，办公室的职能作用还有很多，这些作用在企业的日常办公中，得到充分的体现，围绕着企业的各项工作，充分地发挥办公室的作用和职能，对各项工作进行监督、协调等，在市场经济的影响和刺激下，不断地完善自我功能，为企业的发展创造更多的经济效益，同时实现自己的价值。
三、市场经济下办公室职能作用有效实施的措施
3.1转变观念
社会在发展，市场经济体制也在不断地完善，在这个背景下，企业的办公室职能想要充分有效地发挥，需要企业领导人转变观念，认识到办公室在企业发展中的地位和作用，认清办公室在其发展中扮演的角色，更新管理理念[4]。企业的经营者、领导者需要从企业自身和市场经济的发展角度出发，提高自身的前瞻能力、信息分析能力、问题处理能力等，促进办公室职能、作用的发挥，为企业创造更多的经济效益。
3.2制定办公室管理机制
在企业发展的过程中，办公室职能和作用的发挥，需要有一定的制度保障，促进其各项工作的顺利实施，所以需要制定办公室管理机制，完善相关的制度和政策，全面了解办公室工作的意义，加强办公室的协调能力，使其在企业发展中，能有效发挥其中心枢纽的作用。办公室机制的完善和制定，与办公室服务质量密切相关，也影响着企业的发展质量，将办公室相关机制完善，为办公室工作提供保障，也为企业的发展，提供了一重保障。
3.3提升办公室整体素质
作为企业发展中的重要组成部分和中心场所，办公室需要有一支团结合作、思想素质、业务能力高的团队。在企业发展中，应适应市场经济的发展，完善办公室制度，并提高办公室的整体素质，促进办公室人员树立整体意识，加强合作，形成积极向上的良好思想、精神面貌，适宜市场经济的发展需求，促进企业形象的提升。
3.4强化督促检查
在企业发展的过程中，办公室的一个重要作用就是监督检查。在企业各项工作进行中，加强监督检查，并推动企业各项政策、决策的实施，改变企业员工的工作面貌，有效地促进工作效率的提升[5]。在企业发展中，充分有效地实施办公室职能作用的督促检查工作，可以从企业的重大事项的请示、汇报；企业的发展中的改革工作；企业决定性会议、文件的落实等方面进行加强，各项监督检查工作围绕着中心进行开展，提高工作效率，并充分地发挥办公室的职能。除此之外，办公室监督检查职能作用的有效发挥，还可以通过参与企业相关工作小组，承担相应的工作等方面实现，将办公室工作人员的工作能力、业务能力等提升，使其更好地发挥其监督检查的职能。
3.5加强自身建设
在企业发展中，加强办公室的自身建设，对企业而言有重要的意义和作用，可以促进企业办公室人员素质和业务能力的提升，促进办公室职能的发挥，促进办公室服务质量的提升，改善办公室的工作作风等，所以在企业发展的过程中，需要加强办公室的自身建设。在市场经济体制下，加强企业办公室自身建设的途径主要有：第一，加强办公室人员的学习，使其有计划、有目的、有重点地进行学习，并促进企业办公室的正常工作。第二，加强企业办公室人员的思想政治教育工作，办公室作为企业发展中的重要组成部分，工作量大、员工繁忙，情感交流甚少，为了提高办公室的凝聚力、团结合作能力，可以利用下班时间、业余时间，详细开展交谈活动，加强员工思想、情感上的沟通、交流，为办公室的工作营造一个良好的环境。第三，完善相关制度，提高办公室员工的工作效率，保证各项工作都有制度进行约束和支持，促进职业工作的细致化、规范化等。第四，强化作风建设，为企业在经济市场中树立一个良好的企业形象。办公室的形象影响着企业整体形象的建设，加强企业办公室作风的建设，可以促进企业整体形象的提升，促进办公室工作质量的提升等。在实际的工作中，企业办公室发挥的作用以及办公室的职能，除了本次所见到的内容之外，还有很多，这些职能和作用，在企业的发展和形象的建设中有重要的意义，并影响着企业的经济效益、发展、生存。为了满足市场经济的发展需求，适应市场经济体制的发展，需要在企业发展中，充分有效地利用企业办公室的职能和作用，使其为企业创造更多的效益。
四、结语
在社会发展的过程中，经济市场体制得到完善，企业作为市场经济体制中的重要组成部分，发挥着重要的作用。在激烈的市场竞争中，只有不断地提升企业的市场竞争优势、服务质量，才可以促进企业的发展和生存。办公室在企业发展中有重要的作用，在企业发展中，应充分有效地利用和发挥办公室的职能、作用，促进企业形象的建立、服务质量的提升、经济效益的提升等，不断地促进企业发展，为企业在市场经济中获取更多的优势。
作者:高海艳 单位:青海民族大学
[市场经济论文模板]
篇13：有关社会经济论文
摘要：总之，根据国民经济建设的实际情况，注重经济信息的有效管理，并实现各部门、各机构的信息共享和流通，才能真正满足经济全球化发展的各种需求，最终保障国民经济可持续发展。
关键词：经济信息管理;国民经济建设
随着经济全球化发展趋势的不断加剧，对经济信息的利用情况和管理水平有比较全面的了解，才能更好的满足各种类型的客户的需求，以在充分利用各种先进信息技术和设备的基础上，促进人们生活水平不断提升。
一、经济信息管理与国民经济建设的关联性
根据经济信息的相关特点和国民经济的建设情况来看，经济信息的使用对象主要有团体用户和个体用户两种，在与经济建设相关联的情况下，必须对经济信息的个体使用者有比较全面的了解，才能严格按照相关标准对经济信息的对象进行划分。例如：将职业作为划分标准，经济信息的使用对象主要包括专家、经济学学者等，在充分发挥团体部门各种职能作用的情况下，将国家经济建设作为重要支持，以在推动经济建设的刚从恒指，促进经济信息管理水平不断提升，最终在国民经济建设中发挥不可替代的作用。由于经济信息种类比较多、管理手段多种多样，在不断推进经济建设的情况下，管理机构和管理模式的选用也需要相对应的类型，才能更好的推动国民经济不断发展。在实践过程中，上述机构主要可以分为公共信息服务部门、商业性经济信息机构两种，而商业性经济信息机构比较看重盈利，公共信息服务部门主要是在于公众服务，如图书馆、档案馆等。因此，根据相关学者和研究人员的研究资料可知，在某些情况下，商业性经济信息机构也可以看作是公共信息服务部门。通常情况下，上述两种类型的机构可以比较广泛的搜集和储存各种信息，并通过编目、分类、机读目录和题录等形式来管理经济信息，以满足各行业的发展需求。由此可见，上述两种机构是非常重要的经济信息传播媒介，可以对各种信息进行整理、收集、传递等，从而发挥经济信息在经济建设中的推动作用。
二、提升经济管理水平和加强国民经济建设的措施
1。注重全民信息意识的不断增强
在国民经济建设中，民众的经济信息意识占据着非常重要的地位，是国民经济实力、文化素质等不断提升的重要保障，因此，注重全面信息意识的不断增强，有效提升全民文化素质，并真正落实全民信息意识教育工作，才能真正实现经济信息有限管理。与此同时，在经济不断发展的过程中，注重信息服务行业相关工作人员的信息意识教育，不断增强他们的服务意识和责任意识，才能在充分利用报纸、电视等新兴媒介的情况下，充分展示出经济信息的重要性，最终帮助民众合理运用各种经济信息，从而达到增强全面经济信息意识的目的。
2。注重法律机制的有效完善
在不断加强经济信息管理的过程中，注重法律机制的有效完善，是解决信息立法问题的重要保障，以推动经济信息产业可持续发展，真正优化经济信息产业的发展环境。因此，在经济不断发展的现代化建设中，法律机制的不断完善，可以在充分利用现有信息产业法的情况下，实现全国信息产业机构的统筹规划，并推动法律机制的规范化、统一化发展，从而有效解决信息垄断、信息封锁等方面的问题，以真正促进国民经济健康发展、经济信息管理有序化发展。
3。不断推进行政界线集中化管理
在我国市场经济快速发展的情况下，各种经济信息的有效分配和共享，是经济信息管理水平不断提升的重要保障，在推动国民经济建设上同样发挥着重要作用。因此，国民经济建设的真正实现，与经济信息管理有着相互作用和相互影响的关系，在有效实施各种经济信息管理制度的基础上，是国民经济可持续发展的重要保障。在实践过程中，打破行政界线采取集中化管理模式，通过各种机构收集、整理和加工信息，才能真正实现各种经济信息的分类和职能划分，最终促进各部门联系不断增强。与此同时，在同一个机构、同一个部门实现经济信息的有效共享，并促进各部门的协调和联系，增强不同机制之间的信任和互动，才能真正为国民经济建设服务，最终提高国民的生活质量和国民经济服务水平。
三、结束语
总之，根据国民经济建设的实际情况，注重经济信息的有效管理，并实现各部门、各机构的信息共享和流通，才能真正满足经济全球化发展的各种需求，最终保障国民经济可持续发展。因此，在实践过程中，不断提升经济管理水平，加强国民经济建设，才能真正实现提高人民生活水平和推动国民经济健康发展的目的。
参考文献
1、中国经济国民投资率的福利经济学分析李稻葵;徐欣;江红平;经济研究2012―09―20
2、农民工低工资率与国民福利损失的经济学分析对经典劳动供给理论的拓展聂丹;财经研究2007―10―03
[有关社会经济论文]
篇14：土木工程经济论文
1工程经济学的重要性
工程经济学作为一门综合性的经济知识课程，主要结合了我国经济建设及工程经济学发展成果的实际情况，对相关的经济现象的基本概念、基本原理以及基本知识进行深入分析。在国外，工程经济分析早已被广泛采用，是项目投资和企业经营管理不可缺少的工具。经验证明，经过工程经济分析的项目，一般成功的多、失误的少，另外，进行工程经济分析，可以及早发现技术方案的经济合理性问题，从而纠正错误，发现问题越早，经济损失就越小。1978年后，工程经济学的运用和研究真正受到国家重视，各地高校也将工程经济学列为一些专业的必修课。国家计委要求重视投资前期工作，明确规定把项目可行性研究纳入基本程序。尤其是大型特大型工程的出现，如三峡水利工程、国家体育馆鸟巢、跨海大桥等，无不体现着规划、设计、施工、运行管理的复杂性、综合性和集成性，各类投资主体更加关注投资建设的投入产出效果以及投资决策的科学性和成功率。因此，这些现代工程要求参与建设的工作人员都应具有技术、经济、管理与法律的综合知识和能力。工程技术和管理人员必须掌握适当的工程经济学知识，才能适应现代工程建设与管理发展的需要。而工程经济学主要培养的是工程技术人员、工程管理人员的经济意识，以及增强经济观念，并能够将工程经济学的基本原理与方法的认识和分析运用到工程项目的经济性问题。
2工程经济学教学内容的特点
“工程经济学”课程确实在一定意义上提高了学生的经济意识，使学生掌握了基本的经济评价理论和方法，为工程实践活动提高了经济效益。但是在教学内
容上还需有所创新，在教学方法上应更突显以学生为主。目前，国内的工程经济学教材种类繁多，各具特色。但是，有些教材缺乏针对性，在知识点的应用上与本专业毫无关联，造成学生学习兴趣不高。同时章节之间连接不够紧密，学生反映知识点比较凌乱。有些教材则对经济学原理过分详细介绍，但对于经济学在工程应用方面的内容则很少涉及，不适应工程领域的发展需求。较为理想的教材，应该是难易结合，有一定的理论性，并能够突出重点，各章节之间既有系统性又具有一定的独立性，同时还要有实用性，这样既有利于学生自主学习，又能便于教师备课及讲授，在一定程度还能够提高学生的学习兴趣。当前，工程经济学的教材修订进展缓慢，其内容也常常显得滞后。为了适应国家经济建设发展以及与国际接轨的需要，工程经济学应该将工程领域出现的新问题及时给学生进行讲解，尽量做到教材不滞后、少滞后。如果有条件可以根据本校学生实际及所关注问题的具体情况进行教材及大纲的编写工作，这样能够更加有利于本校学生的学习，以保证教学内容的适用性和新颖性。由于理工科的学生(即使是工程实践人员)很少接触相关的经济、管理和财务知识，所以对许多涉及经济学、管理学、财务和税收的基本概念、原则、原理等较难准确理解与把握。所以，必须在教学内容中适当加入这些内容，这样才有利于学生理解掌握。当然，由于工程经济学课时有限，在选择相关理论知识尤其是选择案例时应注意既简单明了又能反映问题，以利于讲析和学生自学。目前，大多数工程经济学的教学还只是停留在传统的教学方法上，加上工科学生重工轻文的思想，自然在学习情绪上就有不少抵触心理，并不利于学生的学以致用。因此需要在教学方法上采取有效措施进行改革，教师要改变以往在课堂上灌输式、填鸭式的教学方法，让学生主动参与，这样在课堂上教师通过多提问，鼓励学生进行回答，甚至可以让学生相互之间进行讨论，以此调动学生的积极性。
3本院土木工程专业“工程经济学”教学存在的问题
通过对部分房地产公司、建筑公司、建筑设计院等单位的走访调研，普遍反映土木工程技术人员缺乏经济意识，在具体工作中不会运用工程经济分析方法对投资、运行进行经济论证和成本分析，在施工方案上缺少经济比选，对项目风险识别和评估不够，当风险来临时缺乏足够的应对措施。对于土木工程专业学生很少开设经济类课程，工程经济学一般是作为选修课，所以大多数学生都不够重视，觉得可有可无，认为对找工作以及以后的工作产生不了什么影响，所以即使开设有经济类的课程也还是形同虚设。再加上传统的教学方式一味地给学生灌输知识，学生被动地接受，教学方法单一，教学效果不尽人意，没有起到树立学生的经济意识的作用。当前三本院校学生自主学习能力比较差，学习氛围不浓，又缺乏实践体验，尤其在经济、金融、财务方面的认知比较少。导致在“工程经济学”教学中学生对知识点的理解比较困难，学生课后又不及时补充知识内容，学习兴趣受到很大影响。由于处在三线城市，学生外出实践的机会很少，对经济方面的运作几乎没接触过。针对一些实际问题的课堂讨论往往效果比较差，学生思考的角度和深度不够。由此，大量只懂得技术而不懂得经济的工科毕业生在被培养后即可参与工作，但是因为缺少专业的经济知识，因而不关心与自己所从事的工作有关的经济问题，因此在进行工程图纸的设计中就会对降低成本和增加利润考虑不周全。
4土木工程专业“工程经济学”教学内容改革和创新
针对以上问题，重新制定教学大纲，教学大纲规定了学生完成课程学习后所应该具备的知识和能力，也就是学生获得的知识、能力和素质有哪些，掌握程度如何。因此，教学大纲既是人才培养的质量标准，也是评价教学效果的依据。人才培养要满足用人单位的要求，还要考虑学生的未来发展需求。根据教学大纲要求，对教学内容进行重新审视、编排，开篇设置完整的工程项目经济评价案例，让学生对本课程有概略性认识。按照工程经济的逻辑关系和工程经济分析方法设计教学内容，组织教学资源，整个课程教学都设置了土木工程案例。首先是介绍工程经济基本理论，然后再安排工程经济评价指标和评价方法，最后是财务评价和费用效益评价。改变了传统教材中只见“经济”，却不见“工程”的问题。让学生觉得学有所用，从而重视课程教学。教材中还编入了较多的执业资格考试的案例分析题，为学生今后的执业资格考试打好基础。由于工程经济学涉及的相关学科比较多，在教材里通过“课外知识”的形式补充了相关内容。此外，教材中还增加了Excel在经济分析和计算中的运用，为大量数据处理和正确计算提供了方便。并精心制作了与教材配套的多媒体课件，建立了丰富的题库，包含了大量的习题和案例分析题。目的就是提高学生的学习兴趣。在教学过程中根据不同的内容采用多种教学方法相结合的方式，贯彻执行教师为主导、学生为主体的原则，着力培养学生独立思考、解决问题的能力，增强学生的经济意识。
5结束语
在以“培育和践行社会主义核心价值观，着力提高人才培养质量”为总的指导思想下，对工程经济学的教学内容和方法进行改革，确立学生在学习中的主导地位，提高学生的学习兴趣。在教材的编排上如能有若干工程项目贯穿始终，使教材内容相互衔接，学生对知识点的掌握上更完整。还需不断提升教师的工程实践能力，教师应教会学生掌握一种正确的学习方法、工作方法和思想方法，教师在其中发挥着非常重要的引导作用。教师的工程实践经验丰富往往能更大程度地促进学生的理论知识学习和实践能力的提高。
篇15：市场经济论文
市场经济论文
关键词: 自然垄断；市场经济；政府管制；规制
内容提要: 市场经济强调自由竞争，而垄断通常被视作是竞争的最大敌人。各个国家往往通过立法的方式对垄断进行规制，然而，各国在对垄断进行严格规制的同时却往往“特赦”了自然垄断，普遍将自然垄断作为反垄断法适用除外来看待。在政府的“照顾”下，自然垄断行业中的企业享有了许多一般企业所没有的特权。政府的管制对规范自然垄断企业有作用吗？自然垄断企业在市场经济的条件下应该是依法治理还是应该依靠政府治理？这正是本文所要探讨的。
引言：市场经济既是竞争经济，更是法治经济
市场经济是竞争经济，市场经济通过竞争实现了优胜劣汰，合理配置了资源，但市场经济的竞争必须是在公平、合法的前提下进行的，否则，市场机制就会扭曲，就会导致市场失灵。然而在市场经济活动中，参与竞争的主体并不总是规规矩矩地参与竞争，有的市场参与主体会采取各种非法的手段排挤竞争对手从而实现自身在市场上的优势地位，这样必然会导致市场竞争难以在一个良性的环境下进行，正是在这样的一个背景下，《反不正当竞争法》、《反垄断法》等相关的规范竞争秩序的法律应运而生。他们的出现就是为了破除市场恶性竞争，还市场一个纯净的竞争环境。
市场经济更是法治经济。不仅参与市场竞争的主体的资格需要法律进行确认，市场经济的运行更需要法律来“保驾护航”，法治是市场经济主体独立和意志自由、参与公平交易、正当竞争的重要保障，于是，作为市场上的主体的政府和经济主体的各种活动必须要受到法律的约束。
在市场经济条件下，资源配置的主要手段是市场机制。但仅仅依靠市场的自发调节却往往达不到我们所期望的效果。这是因为市场机制的自发调节作用可能会产生一些无效率的结果，比如垄断导致的效率损失和分配不均、恶性竞争导致的生产力破坏等等现象。于是，在这种情况下，政府干预市场就成为了理论上的必然，在现实中的确也是这样，“市场失败”是政府干预市场行为的最为重要也是最为充足的理由。
各国纷纷通过立法的手段实现对市场的宏观调控与微观规制。制定《反不正当竞争法》、《反垄断法》等一系列规制竞争的法律就是政府运用法律手段干预市场的非常典型的实例。在这些法律中，各国政府普遍针对市场主体在市场竞争中的不正当竞争和垄断行为做出了非常严厉的规制，但却有一个例外，即各国立法在对垄断实行严厉法律规制的同时却普遍给“自然垄断”留出了生存的空间，均将其排除在《反垄断法》的适用范围之内而由政府政策加以管制。在这种情况下，自然垄断行业中的企业就有了傲视其他竞争主体的资格，说是以市场经济平等主体的身份参与竞争，可他们却从不把竞争放在眼里。
一、什么是自然垄断——关于自然垄断的基本理论
自然垄断是指因产业发展的自然需要而形成的垄断状态。在传统理论中，导致自然垄断的“自然”的或是技术的因素是某些行业具有明显的规模经济和过高的沉淀资本。这些行业的生产活动是需要投入大量的专门资本的，况且资本很难转移到其他用途中，从而就形成了很高的沉淀成本。下面笔者将从经济学和法学两个层面对自然垄断产生的理论基础做一番深层次的剖析：
1、自然垄断产生的经济学理论基础
西方自然垄断理论从产生到发展大概经历了规模经济、范围经济和成本次可加性三个阶段，它们各自解释了自然垄断出现和存在的原因。在总体上推进了对自然垄断的认识。
第一、规模经济。任何企业进行社会生产时，它总会面临生产成本问题。如果企业的单位生产成本相对过高，则其必然会处于竞争的劣势地位；如果企业的单位生产成本相对较低，则它就处于竞争的优势地位。但是，企业的生产成本并不是固定不变的，除了技术等因素的作用，即使在相同的条件下，企业的单位生产成本也可能随着生产总产量的增加而趋于下降，原因在于当企业的总产品不断扩大时，原先的固定成本被逐渐摊薄。这在固定成本投资较大的企业表现的尤为明显。当长期平均总成本随着产量的增加而降低时，规模经济就出现了。当社会对某些行业的长期平均成本的降低速度与幅度提出要求时，这个行业往往就是自然垄断。规模经济很好地解释了产品单一领域行业的自然垄断。如果一个行业有着规模经济的特点，则规模大的企业在生产成本上会比规模小的企业具有优势。 [1] [1]在这样的情况下，越早进入行业的企业、越拥有大的规模，其成本就会越低，因而必然会扩大自己的规模以求达到独占市场，从另一个方面来讲，在行业内存在垄断的条件下，任何新进入该产业的企业必然面临较高的壁垒，很难与早期进入该行业的企业进行竞争。
第二、范围经济。在现实生活中，企业并不仅仅生产或提供单一的商品和服务，往往是多元化经营。如果由一个企业生产多种产品的成本低于几个企业分别生产它们的成本，就表明存在着范围经济。由于单独生产某一产品的企业的单位产品定价高于联合生产的企业的相应单位产品定价，因此单独生产的企业就会亏损，这些企业或者退出该生产领域或被兼并，这也会形成垄断的局面。因此美国着名经济学家萨缪尔森与诺德豪斯指出，有着范围经济的产业也可产生自然垄断。 对此，我国的大部分学者是持相同的观点。从理论上来讲，范围经济很好地解释了产品具有综合性领域存在的自然垄断。
第三、成本次可加性。1982年，美国着名经济学家夏基（Sharkey）、鲍莫尔（Baumol）、潘泽（Panzar）与威利格（Willig）等人认为，即使规模经济不存在，或即使平均成本上升，但只要单一企业供应整个市场的成本小于多个企业分别生产的成本之和，由单个企业垄断市场的社会成本最小，该行业就仍然是自然垄断行业。自然垄断的定义或者最显着的特征应该是其成本的劣加性。换句话讲，就是平均成本下降是自然垄断的充分条件，而不是必要条件。平均成本下降一定造成自然垄断，但自然垄断不一定就是平均成本下降。只要存在成本弱增性，就必然存在自然垄断。成本的次可加性理论的提出，掀起了上个世纪八十年代的自然垄断理论的变革，从理论上进一步解释了自然垄断存在的根源。
经济学主要从效率的角度解释了自然垄断产生与存在的根源，而法学尤其是经济法则从更为广阔的视野进一步对自然垄断作了深层次的思考，提出了自己的见解。
2、自然垄断产生的法学理论基础
第一、社会本位的需求。虽然人具有个体的私利性，但也正是人个体的私利才使得国家与社会有着存在的必要。个人与国家、社会利益重心的转移导致了法律本位的变化与发展。人的社会属性决定了法律本位发展的最终方向。法律社会本位的确立促使国家、个人与社会组织在作为或者不作为时，必须考虑社会整体的利益并作出相对的利益平衡决策。虽然自然垄断存在的历史覆盖了所有本位的法律，我们还是必须客观地承认自然垄断是社会本位在法律领域深层次作用的产物。
第二、竞争与垄断的二重性。竞争是市场的灵魂，没有竞争就没有市场经济。但过度的竞争可能带来资源的浪费；垄断虽然压制和排斥竞争，损害民众的福利，危及社会民主政治，但它也有积极的一面，如规模经济等。竞争与垄断的二重性必然要求社会对竞争和垄断作出思辩性的规定，在反对垄断同时也要建立合理的反垄断法适用例外制度。
第三、现代经济法价值决定。可持续发展的社会整体效益是现代经济法的价值，它不仅含摄了经济学的效率和生态学伦理学的可持续发展，而且将它们与现代法律本位和法律价值有机的融合为一体。在可持续发展的社会整体效益的价值的指引下，社会在考虑多方面综合因素基础上对自然垄断做出了肯定性的评价，给予其合法的社会地位。
现代法学一般认为：自然垄断是指由于市场的自然条件而产生的垄断，经营这些部门如果进行竞争，则可能导致社会资源的浪费或者市场秩序的混乱。 法学上的自然垄断概念不仅涵摄了经济学上自然垄断的内容，还突出了现代竞争法的精髓。这是社会进步的客观反映。
二、自然垄断为什么能够存在——自然垄断的存在的必然性和必要性
从自然垄断的来源和存在状况的进行比较分析，相较于其他类型的垄断，他有着自身独特的性质 ，这也是他之所以能够“享受”到其他垄断所没有的待遇的主要原因：首先，自然垄断具有效率主导性。从自然垄断的经济学理论基础来看，无论是规模经济还是范围经济或者是成本的次可加性，自然垄断之所以存在的主导因素是经济效率而不是其它。规模经济意味着生产更多产品时固定成本被逐渐摊薄越来越小，范围经济意味着在追加生产相关新产品和服务时进行联合生产要比单独生产的成本低，成本次可加性则意味着独家垄断经营的总成本小于多家分散经营的成本之和。自然垄断建立在效率目的基础上并且保障效率的实现；其次，自然垄断呈现出网络经济的特征。综观世界各国的自然垄断存在的行业和产业，如供水、电力、煤气、热力供应、电信、铁路、航空等行业。我们不难发现采取自然垄断经营的产业一般具有网络经济的特征即依赖一定的产业网络为市场提供商品和服务。如果离开这些产业网络，企业所生产或者提供的商品和服务是无法流转到社会消费领域。衡量这些产业网络作用的最佳指标是网络上的流量（交通、电力、通讯信号等），而网络上的流量将随网络节点的几何级数增加。网络节点数量越多，边际投资收益越大；再有，自然垄断的资产具有沉淀性与专用性。由于自然垄断依赖于网络经济为整个市场提供产品和服务，因此企业在经营自然垄断行业时，将要投入大量的资金进行基础产业网络的建设。这些产业网络形成了大规模的固定资本，它们折旧时间长，变现能力差，从而导致了整个垄断产业大量的资本沉淀。另外，由于基础产业网络占有的资产往往具有相应产业或者行业的专用性，所以资金一旦投入也就很难收回，所形成的企业资产也难以改为其他用途。最后，自然垄断的产品具有日常性。供水、电力、煤气、热力供应、电信、铁路、航空等自然垄断行业，他们所提供的产品都是人们的日常生活必须品，具有日常性与必须性的特征。自然垄断行业通过它们的网络触角将这些日常生活必需资料转流到千家万户去以保持社会生活的稳定与有序。
自然垄断所具有的特质使得他在市场经济中处于一个非常特殊的地位，无论从哪个角度讲，市场经济条件下自然垄断都是不可或缺的：
1、从经济效益角度来看，自然垄断的存在是合理和必要的。由于自然垄断行业主要是以管道、线路或网络为依托，而铺设管道和线路不但规模大、风险高、资本与劳动力密集，而且投资回收期长、利润不高，但用户增多成本逐渐下降，具有明显规模经济效益，这一点在投资初期尤为明显。在具有明显规模经济的情况下，如果允许竞争，势必导致低水平重复建设，造成社会资源的巨大浪费，不能为社会带来良好的经济效益，甚至严重损害国家和社会公共利益。从经济的合理性来看，引入竞争机制会导致自然垄断行业的不经济。况且，私人资本往往不愿介入或无力承担而只有大集团或超大集团的力量才有这个实力。
2、从资本的本性——逐利性来分析，一定时期的国有或垄断是必然的。资本具有逐利性，趋利避害的本性必然使其流向低成本、低风险、高收益的部门而回避高成本、高风险、低收益的行业。因自然垄断行业牵涉国计民生，在私人资本不愿或无力介入的情况下，为维护社会稳定和经济的可持续发展，国家对这些行业实行特殊的保护政策：国有化或国家控股；或通过财政补贴、特许经营等引导私人资本进入，以消除经济发展的障碍。当然，国有化和垄断都不是目的，市场化的国家均强调国家超脱于市场竞争，不“与民争利”。
3、从经济安全和社会稳定来分析 ，自然垄断行业提供的是关系国计民生的公共产品或公共服务，其发展状况很大程度上决定国民经济的发展前景，处于“瓶颈”地位。这些行业一旦出现问题，必然危及制约经济的发展、人民的生产生活乃至动摇社会稳定的基础。因而，无论从可持续发展还是从经济的稳健运行以及社会的稳定来看，都应保证该行业正常运营。
4、自然垄断在一定程度上具有公益性。自然垄断所涉行业均关系国计民生，为社会提供公共产品或基本服务，事关经济安全与社会的整体利益，具有较强的公益性。其公益性被视为是第一位的，但强调其公益性并不否认其营利性，以维持其发展和正常运作。
三、在市场经济法治条件下的自然垄断——自然垄断在市场经济条件下的法治化道路
1、改革——自然垄断继续存在的必由之路
上个世纪九十年代中国联合通信有限公司的成立，标志着中国对传统自然垄断产业的改革开始拉开了序幕，到目前为止，石化、电信、电力、民航、铁路、邮政都不同程度地进行了改革。经过分拆重组，除了石化、邮政、铁路行业外，我国电信、民航运输、电力等自然垄断行业在形式上都初步实现了政企分开，建立了多家市场主体相互竞争的企业运营体制。
虽然我国的改革取得了一定的成果，但改革形势并不令人乐观。在这场自然垄断产业的改革中还存在很多重大的问题亟待解决：
第一、改革思维模式过于单一化。改革的方法是多种多样的，改革者应该结合社会具体情况对改革对象采取合适的改革措施以取得理想的改革效果。考察我国目前对传统的自然垄断产业改革所采取的措施，主要是分拆包括横向分拆、纵向分拆和纵横分拆。对电信、电力采取的是横纵双向分拆。这虽然从理论上讲可以造成竞争，但从改革后所形成的实际局面来看，这种分拆或者是稍微改变了不完全竞争市场的类型而已即将独占变为寡头竞争（将综合垄断改为专业垄断或者将全国垄断改为地域垄断）或者造成了行政性分割和集团分立使某些行业如航空航天工业的整体性受到破坏，改革并未取得应有的效果。
第二、改革后产权仍然单一。在改革之前，我国自然垄断行业的所有业务，包括相关的可竞争性业务均由国家垄断经营，所以导致了自然垄断产业产权的单一化。改革后的自然垄断行业中具有独立产权的主体基本为国有性质，民间性的资本很少。这影响了有效的市场竞争机制的完善。对于改革后自然垄断产业产权单一局面，这固然与自然垄断行业资本的大规模性有关，但并不排除其他因素的影响。
第三、法人结构治理改革严重滞后。与对自然垄断行业改革所采取措施的严厉程度和所涉及的广泛程度相比，对相关企业法人治理结构的改革还不到位。改革后自然垄断行业的经营者在其法人治理结构上仍然存在很多的传统问题，如行政上的超强控制和产权上的超弱控制 、董事长超强控制、股东缺位、三会失衡、激励与约束机制不健全等。这严重影响了我国自然垄断行业改革的效果。
第四、政府管理滞后。虽然我国早已开始推进“政企分开”的改革工作，但到目前为止，政企分开的明朗度还比较低，导致了政府职能缺位与越位严重并存。这在传统上由政府经营的自然垄断行业中表现的尤为明显。
第五、相关配套立法严重滞后。就当前我国针对自然垄断行业的立法来看，比较之国外，明显是处于滞后状态：我国不仅没有相应的产业法，而且也没有专门的对垄断行业实施监管的法律法规，这极大地影响了我国产业改革的效果与进度。
2、规制——当前条件下自然垄断的法治化生存
无论自然垄断行业如何改革，他们都必将受到法律的规制。这不仅是由自然垄断行业的特殊地位所决定的，同时也是法治的'必然要求。
（1） 关于自然垄断的规制主体：
由于自然垄断行业涉及领域的广泛性和利益的多方面性，因此对自然垄断行业依法进行管理的主体就不可能单一化。从维护和保证自然垄断行业健康发展所需要的资源的角度来看，自然垄断行业的管理主体主要涉及到反垄断主管机关、产业主管者、其他的有关政府职能部门如反不正当竞争机关、价格部门等则在各自的权限范围依法履行相应的管理职责，配合前面主要的自然垄断产业主管者做好对自然垄断行业的管理工作。尽管需要多个执法主体的协作，反垄断主管机关和产业主管部门仍是对自然垄断行业进行管理最为重要主体。
（2） 关于自然垄断的规制法律：
由于自然垄断行业对日常生活具有举足轻重的影响，因此在较早的时期，各国对自然垄断行业多采取国有化的办法并将其置于政府的严格管制之下。后来，由于政府管制措施的失灵以及技术发展等因素地作用，自上个世纪70年代中期以来，西方国家开始了一场声势浩大的自然垄断产业改革，逐步趋于放松管制并适当的引进竞争。过去，政府将自然垄断行业牢牢置于自己的管制之下，鲜有专门立法规制自然垄断行业，然而随着市场经济法治的不断完善，单纯依靠政府和政策来管制自然垄断行业显然已经不能符合法治化的要求了，于是《电力法》、《铁路法》及《民航法》等一批针对自然垄断行业的立法就成为了必要。市场经济法治化的条件下，就是要求转变观念，把由传统的政府管制自然垄断行业的观念向着由法律规制自然垄断行业的观念转化。
3、展望——自然垄断在法治化下的发展方向
实践证明，自然垄断行业不仅可以而且应当在市场经济的法治条件下更好地存在，但如何管好自然垄断行业，或者说用什么方法管好自然垄断行业就成为了各国政府不得不首先面对的重大课题。政府的政策往往有相对不稳定性，因此，用政策来管制自然垄断行业显然不是高明之举。政策之下的管制不仅让自然垄断行业中的企业在面对重大抉择的时候无所适从，对整个市场的其他参与者把握市场的能力也提出了其无法达到的高要求。政策的相对不稳定性为市场经济的法治化运行带来了不稳定的因素。
我国早就提出了“依法治市”，虽然这里提到的“市”并不完全指的是市场经济，但这句话活用到市场经济上也是一样，因为市场经济不仅是竞争经济，更是法治经济。在法治的条件下实现市场经济的良性和谐发展不仅仅是市场经济本身的要求，也是市场参与者对整个市场环境所提出的最为基本的要求。政府在市场经济法治化的进程中应该扮演一个什么样的角色呢？笔者认为，现代政府在市场中应当甘做一个“隐身人”，他在制定完市场运行的基本规则之后，就不宜再在市场上频繁现身了，他应该隐身到市场大舞台的幕布之后，仅用“警惕的双眼”注视着市场经济舞台上的“演出”就可以了。只有当“舞台上”出现了其自身难以协调的问题之后，政府才应当伸出援助之手。
对自然垄断也是一样，过去总是认为自然垄断行业都关系到国计民生，放松不得，于是政府就对他们格外关注，不断用政策加以倾斜保护，可经过实践证明“温室里的花草经不得风雨”，一旦受到外界市场的冲击，那些本来看起来非常强大的自然垄断企业就经不得一击。这一切都是根源于政府的“娇生惯养”：由于自然垄断行业有了政府的保护，能保证获得一定稳定的利润，这极易导致这些企业不思进取，在技术上因循守旧，滥用其垄断地位，随意提高产品的价格，降低服务质量。 一旦遇上问题就把责任推向政府，这样下去，最终的结果必将危害到国计民生和国家的经济安全。
笔者认为，解决上述问题最重要和最有效的办法就是逐渐放松对政府对自然垄断行业的行政管制，放手他们于市场，让他们慢慢适应市场的竞争环境，让他们和其他企业一样在市场竞争中搏杀，而这一切应当从加强对自然垄断企业的法律规制开始。当然，放松政府放松管制并不意味着政府彻底撒手不管，依法管制自然垄断企业也绝不意味着对自然垄断行业采取和其他行业相同的立法。毕竟，自然垄断企业有着他自身性质的特殊性；毕竟，他们是关系到国计民生和国家经济安全的重要行业。
那么针对自然垄断行业的立法应该是怎样的呢？笔者认为应该搭建这样的一个针对自然垄断行业的法制框架：
1、自然垄断行业进入立法：
这里所采取的市场进入的法律管制与传统意义上的政府设立产业进入门槛是有很大区别的，在这里它有两个层次：一是对资本性质的法律管制。法律原则上允许不同性质的资本进入自然垄断行业。例如不仅允许国有资本参与电网的运营，也允许民间性质的资本参与电网行业的运营。这不仅仅有利于改变投资单一化的局面拓宽自然垄断产业投资资金的来源，更有利于相关激励机制的功能发挥。但不同性质的资本最终必须融汇到独占或者寡头的企业形态之中，这是由自然垄断行业效率要求。但是由于某些自然垄断行业同等地涉及国家安全或者稀缺资源，为了兼顾效益与安全等因素，民间性质的资本进入要受到完全的禁止或者份额的限制。这一般仅仅局限在自然垄断行业的非竞争领域范围内；二是市场进入经营者的法律管制。自然垄断行业的业务可以分为两大块即非竞争性业务和竞争性业务。对于自然垄断行业的非竞争业务实行严格的进入管制，不允许市场主体（包括国有企业与一般企业）的随便进入。管制部门依据合法合理的条件通过法定的程序确定产业的经营者，并实行独占或者寡头经营；对于自然垄断行业的可竞争业务，根据自然垄断产业市场的发展需要合理准确的允许一定数量的市场主体进入参与竞争，形成相对规模的市场竞争。
2、自然垄断行业运行立法：
目前，我国为促进自然垄断产业的发展、适应现代化建设要求，制定了《铁路法》、《公路法》、《民用航空法》、《电力法》、《邮政法》、《城市供水条例》等相关自然垄断行业的法律法规。虽然我国有了这诸多的自然垄断行业立法，但这些法律却普遍存在着一些问题 ：其立法理念主要是为了保证国家基础设施安全，但在某些时候却成为自然垄断行业利益的保护伞。有的行业立法尚且缺位，如《电信法》。从维护社会主义市场经济秩序的良性运行，促进社会经济发展而言，我国对各类自然垄断行业的基本法的制定和完善具有紧迫性。
3、自然垄断行业价格管制立法：
依法建立完善的定价机制是规制自然垄断行业的有益之举。虽然我国《价格法》规定了价格听证制度，但并不完善。这主要表现为：一是定价实体的缺位。相对政府严格的价格管制而言，我国的自然垄断企业只有价格建议权，而没有价格决定权，这是不合理的。由于自然垄断行业存在的定价两难问题 ，因此自然垄断企业有权利根据合理的条件与具体的环境进行产品或者服务的定价，但企业的定价必须合理公平，不得滥用优势地位损害消费者的利益。二是价格管制混乱。目前我国对自然垄断行业的价格管制权分散于各个不同部门之中，表现出行业价格制订时的非统一性和部门性。各部门在决定自然垄断价格时，不可避免地顾及部门利益；由于价格管制机关的多元化，经常造成价格监管不到位，导致各自然垄断企业的价外加价或价外收费现象相对突出。三是价格决策程序不科学。 国家计委在2001年7月颁布了《政府价格决策听证暂行办法》。听证办法规定，价格决策部门应当充分考虑听证会提出的意见，听证会代表多数不同意定价方案或有较大分歧，价格决策部门应当协调申请人调整方案，或由价格主管部门再次组织听证。然而，听证办法对于听证会代表尤其是消费者代表不同意定价方案，法律规定最终的定夺权仍在价格决策部门，这极可能在事实层面中形成垄断价格，难以真正落实民主化和科学化。针对上面我国价格管制制度中存在的问题，我们应积极采取法律措施进行完善，建立更为科学的价格制度。首先是建立价格委员会制，即由价格管制者、生产者和消费者按一定比例派出代表，由他们在充分对话中逐步消除彼此之间的利益碰撞与冲突，最终确定三方均能接受的合意价格政策。其次是集中对自然垄断行业产品或者服务的定价权限，在物价部门设立自然垄断行业价格管制机构。第三是在定价决策制度中引入行政诉讼机制，允许有关主体对侵犯自己合理定价权利的行政主体提起行政诉讼。
4、自然垄断行业的退出立法：
所谓的自然垄断行业退出立法是指的被定义为自然垄断行业内的企业，由于时代的发展、科技的进步等各种原因而不宜再被定义为自然垄断行业中的企业，从而向一般性企业转化过程中的相关立法。此类立法应当确定自然垄断行业中的企业转变为一般企业的标准、方式。随着时代的发展，很多在过去被视为是典型的自然垄断行业中的典型企业如今都已经不宜再被作为自然垄断企业看待了。在这样的条件下，就应当为这些企业设置一种机制，让他们适时的退出有政府政策优惠的自然垄断行业。自然垄断退出立法应该是这样一种法律：首先，该法律应当确定自然垄断行业的认定标准。由法律所确定的认定标准应该具有相对稳定性，因此依法所制定出来的这个认定标准应当是相对基础性的、具有原则性的；其次，应当依法确定企业由自然垄断企业向一般企业转变的程序或者方式，这个程序或者方式应当充分考虑到企业的利益，使他们在转变的过程中不受到不应有的损害。
四、结语——自然垄断由政府管制向法律管制的转变
微观规制与经济发展水平和市场经济成熟程度密切相关。改革开放以来，我国的市场机制调节范围不断扩大，市场失灵现象逐渐凸现，政府规制随之建立并对微观经济运行发挥越来越重要的效用。当一个行业存在自然垄断，在这种场合，政府的作用就是维护垄断、限制进入；防止企业利用其垄断地位谋取超额利润，保护公众利益。政府通过微观规制弥补了市场缺陷，在多方面起到了积极作用。第一，阻止了低效率的非规模经济企业进入自然垄断行业，有利于提高资本和生产的集中度，一定程度上避免了盲目投资、重复建设，使稀缺的经济资源得到合理的分配和运用。第二，在一定程度上保证了一些公用企业的产品或服务不断供给，抑制了他们滥用经济优势，制定垄断价格、实行价格歧视及差别对待，损害消费者利益的行为。第三，避免了公用产品或服务价格的剧烈波动，维护市场的交易秩序。
在当前情况下，我国政府对自然垄断行业的管制主要采取进入管制与价格管制。在进入管制上，主要依靠行政权力阻碍非国有资本的进入。这不仅造成了投资的单一化使得自然垄断产业缺乏强劲的资本支持，也导致了在缺乏有效健全的激励机制下自然垄断行业效率低下；在价格管制上，虽然建立了价格听证制度，由政府代表、消费者代表、生产者代表共同商讨自然垄断行业价格的决定，但由于政府代表、消费者代表和生产者代表实质地位的不平等和价格听证制度存在缺陷，导致很难达成社会合意的价格。正是因为我国过去对自然垄断行业在管制方式上存在的缺陷导致了自然垄断行业出现了众多的问题，使得社会大众误认为问题的根源在于自然垄断，从而引发了社会强烈要求分拆自然垄断行业的改革呼声。中国自然垄断行业确实需要改革，但改革内容并不是简单的分拆。自然垄断的基础理论和特征决定了自然垄断产业的非可分拆性，如果忽视经济规律盲目的进行改革，那么我们所能得到的将是惩罚。中国的自然垄断行业在市场经济法治化的出路在于管制方式的转变，由过去简单的政府加政策的管制方式向以法律管制为主，辅之以政府和政策的管制方式转变。只有这样，自然垄断行业才能在市场经济条件下获得充分的生命力，最终实现和谐、健康的发展。
【参考文献】
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农工经济论文（共15篇）
