【导语】“宁夏几度”通过精心收集，向本站投稿了10篇生产性服务业发展新模式论文，以下是小编为大家整理后的生产性服务业发展新模式论文，希望能够帮助到大家。
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篇1：生产性服务业发展新模式论文
生产性服务业发展新模式论文
近年来，中国经济社会发展步入新常态。所谓新常态，可用“双中高”来表述，一是中高速增长，二是中高端水平。只有“减”到中高速增长而没有“增”到中高端水平，其实不是真正的新常态。依此来看，对于生产性服务业而言，所谓新常态就是要求上水平、攀高峰，探索切合实际的新发展模式。
在新常态下，围绕制造业转型升级和新兴产业大量涌现，生产性服务业呈现出创新涌动势头，许多企业勇于探索并实践多种发展模式。其概括起来主要有以下几种：
一是业态创新型发展模式。全面深化改革催生着经济发展中的“新元素”异军突起，带动原有的生产性服务业不断升级，在业态层面纷纷从产业链低端向高端攀升。例如常见的货物运输企业发展成为第三方或第四方物流企业，单纯做代理记账的发展成为综合型财务顾问公司，原先拥有一般性人力资源信息的发展成为人才猎头公司等。“浙江制造”近年来加快向“微笑曲线”两端延伸，转型升级趋势向好，其动力支撑之一也是重视发展研发设计、信息服务、文化创意、金融投资等生产性服务业，尤其是研发设计向“中高端水平”大幅度创新提升，仅就新增国家级工业设计中心3家，省级工业设计中心已达到150家，大大改变了原先低端而又散弱的业态面貌。
二是“互联网+”型发展模式。依靠互联网、物联网以及大数据技术、云计算等，一些生产性服务业企业率先布局，成为全国乃至全球化企业。例如伴随PC互联网、移动互联网发展起来的顺丰、圆通、申通等快递企业完成全国布局后，已开始向全球输出服务；一些生产性服务业企业则构建和扩展服务框架，高效整合内外资源，将市场价值最大化。例如第四方物流，就是凭借信息技术和互联网向第一方、第二方、第三方物流提供规划、咨询、信息咨询、供应链管理等服务，而自己并不实际承担具体的物流运作。
三是外包定制型发展模式。有些生产性服务业企业将服务触角延伸到制造企业研发设计外包、信息管理外包、人力资源培训外包、产品销售外包等，根据制造企业的需要提供各种定制化服务。例如上文提及的华为集团，随着企业的业务增多、规模扩大、员工增加，便委托IBM研究提出信息化解决方案，由此提高企业管理水平，同时还找到了新的商机。
四是园区配套型发展模式。在一些经济技术开发区、高新技术产业开发区等，生产性服务业配套发展被定义为软件建设而日益获得重视，例如科技研发服务、金融服务、创业孵化服务、工业设计与创意设计服务、技术转移服务、检验检测服务、知识产权服务、软件和信息化服务、人才培训服务、商务服务、物流服务等。目前，许多地方政府已建立“苗圃-孵化器-加速器-专业工业园”新兴产业孵化培育发展体系，利用“退二进三”、“退三优三”政策收储厂房，或新建办公楼宇，建立众创空间，引进生产性服务业企业，为搞好园区建设提供良好服务。
五是专门区域型发展模式。一些地区政府直接以发展某一类生产性服务业为主进行规划、设计和建设，专业化色彩浓郁，例如建立以港口为中心的临港物流园，以机场为中心的`空港物流园、金融商务区、企业总部基地等，其中比较知名的有上海陆家嘴金融商务服务区和洋山港物流园区、北京中央商务区等。这些以生产性服务业为主的区域，有的被国家批准建设自由贸易园区，作为中国对外开放新窗口；更多的则为市场需求内生形成，在政府规划引导下发展成为某一类生产性服务业的专业园区。
这些模式探索，目前虽未形成大格局大规模，但足以表明一个令人期待的趋势正在展现，即资本的力量、治理的力量、知识和智慧的力量，已经开始向生产性服务业加速汇聚。
篇2：中国生产性服务业FDI发展现状研究
中国生产性服务业FDI发展现状研究
摘 要：生产性服务业是联系制造业和服务业的粘合剂，它对我国优化产业结构和整合产业链，形成规模竞争优势，并在更深领域、更高层次上参与全球价值链的专业化分工起着至关重要的作用。因此，本论文的研究具有重大的理论和现实意义。 本文将从以下几个主要方面着手，即：中国生产性服务业的发展现状、通过在中美比较分析的基础上，指出我国生产性服务业发展面临的问题及问题成因，并针对促进我国生产性服务业发展提出对策建议，以有利于整个产业乃至我国经济的增长。 关键词：生产性服务业；FDI；经济增长 第一章 我国生产性服务业FDI发展现状 1.1生产性服务业是我国服务业的主体 与低级的消费性服务业相比，生产性服务业属于高级的服务业。我国对于服务业尤其是生产性服务业的发展十分重视，并且在发展中取得了极大的进步。在服务业的发展过程中，生产型服务业FDI由最初大约22%的比重，上升到接近50%的比重，可以说，生产性服务业FDI是我国服务业FDI中的重要部分。 1.2生产性服务业各个部门利用外资趋势不同 将中国生产性服务业内部结构分为三个部分来看，其内部结构不尽合理。首先，第一部分包括交通运输、仓储和邮政业行业、租赁和商务服务业以及批发零售业，其在产业增加值上占居了大部分的比重；第二部分包括金融业，目前发展迅猛；第三部分则包括信息传输、计算机服务和软件业与科学研究、技术服务和地质勘探业，它们在行业增加值上所占比重过低，对 GDP 的贡献也很小。 第二章 中国生产性服务业FDI发展问题及其原因 本章节将对中美两国生产性服务业进行对比，在中美比较的基础上，指出我国生产性服务业发展仍处于低级阶段，为了加快我国经济的平稳发展，应抓住国际生产性服务产业向我国转移的机遇，充分利用和引导外商投资，来大力发展我国的生产性服务业。 2.1我国生产性服务业FDI总量小且结构不合理 一般而言，FDI能够提高东道国的管理水平和劳动生产率，产生极大的溢出效应。美国作为一个具有完善体制机制的国家，生产性服务业FDI的溢出效应能够更好的发挥作用，这就不可避免会影响到美国生产性服务业的发展。我国生产性服务业FDI的数额远小于美国的生产性服务业FDI数额，而且我国FDI值上升的斜率偏小，美国的FDI值上升斜率偏大，即上升趋势更明显。可以说，美国的FDI数额巨大，并且发展迅速。这就说明，我国生产性服务业FDI还处于低级阶段，我们的发展还面临很多问题。 2.2我国服务业FDI地区分布不均衡 服务业外商直接投资地区分布的一个重要问题就是投资区域东西差异大。据统计，东部地区实际使用外资金额所占比重一直高于80%，中西部比重却过小，FDI地区分布严重不平衡。 2.3我国生产性服务业人才水平偏低 生产性服务业就其本质而言是建立在知识和技术的基础上的产业，其中高素质的人才资源尤其重要。而缺乏生产性服务业发展过程中的领军人物已成为我国生产性服务业进一步发展的瓶颈。所以，在一定程度上可以说，我国生产性服务业发展的障碍之一就是人才问题。 2.4我国生产性服务业FDI问题产生原因 通过以上分析，归结起来就是我国的生产性服务业正处于初级阶段，是与我国工业化后期经济结构转型的经济发展阶段严重不适应的。可以说，正是由于我国生产性服务业发展滞后，各种问题才会层出不穷，因此大力发展生产性服务业是不可逆转的趋势。总结起来，我国生产性服务业FDI问题产生的原因如下： （1）由于我国对生产性服务业的不重视，使得服务业市场开放不够。垄断企业的存在也使行业竞争力度太小。行业无竞争就无发展，各种问题才会层出不穷。并且，由于对生产性服务业的不重视，我国的生产性服务业只能停留在传统领域，新兴领域发展则十分缓慢。 （2）由于服务业特有的性质，即服务业依附制造业存在，因此生产性服务业外商直接投资在地域选择方面，更注重当地的制造业水平、基础设施水平、区位特征和产业配套能力等因素。而我国东部地区地理位置优越，经济发达，服务业发展的配套设施先进。中西部地区由于自然条件限制，与服务业配套的相关基础设施落后。所以东部地区是吸引外资的集中区域。 （3）我国是世界人口大国，人口总量多，但与生产型服务业配套的高级人才较少，针对生产型服务业的人才培养力度也不足。与美国相比，我国的劳动力资源较为丰富，但人力资源极为匮乏。人才教育的不足，使得我国服务业发展水平不够，因此教育水平和对生产型服务业的重视急需提高。 第三章 针对我国生产性服务业提出的建议 3.1刺激其它产业对生产性服务业的需求 生产性服务业作为第二产业和第三产业的粘合剂，在行业发展中起着十分重要的作用。正是由于生产性服务业的产业联动性，制造型企业将内部非核心的`服务环节承包给外部具有丰富经验的专业服务提供商，从而为本国生产性服务业发展创造机会将是经济发展的大趋势。另外政府可以出台优惠政策，对争先购买服务的企业给予奖励。总体说，即降低生产性服务业的市场准入门槛，使其与工业处于同等的竞争地位，充分发挥市场的调节作用，放松政府对服务业的管制，从而提高我国FDI总量。 3.2增强国家综合实力以吸引外资 一个国家的综合水平决定了外国投资者的投资方向，我国作为发展中大国，应当继续全面深化改革，全面提高国家综合实力。加强社会基础设施建设，提升全民文化素养，提高公民文化水平，实行教育普及，增强国家总体魅力，才能够吸引更多的外资。政府更应当努力开放外资市场，减少贸易保护政策，欢迎外商加入，从而防止行业垄断的存在，增强企业竞争。通过对我国体制机制的不断完善，改变生产性服务业垄断经营的局面，增大对外商企业FDI的吸引力。这样，我国的FDI总量就会大幅度上升。 3.3 加大高级生产性服务业FDI力度 加大信息服务、电信业和交通运输等行业对外资企业和私营企业的开放程度。提高生产性服务业的市场化水平，要逐步放宽对服务业的市场准入，加大对我国金融、网络、银行、保险等资本、技术密集型的垄断性的生产性服务部门的开放，提高透明度，逐步形成公开、透明、全行业统一的市场准入制度。提高国家对新兴生产性服务业的重视程度。同时，也要注意对一些基础薄弱的生产性服务产业给予政策扶持和保护。从而，优化生产性服务业的产业结构。（作者单位：东北财经大学） 参考文献： [1] 唐晓华、桂士腾.辽宁省装备制造业竞争力实证分析[D].辽宁大学，2011. [2] 周海蓉.我国服务业外商直接接投资与服务贸易关系的实证研究[J].预测，2008（5）：1-7. [3] 徐卫章.FDI对中国服务贸易影响的实证分析[J]黑龙江对外经贸，2010（4）：34-36； [4] 王海峰、方军.区域装备制造业竞争力评价的文献综述[J].装备制造业技术，2010.6.
篇3：上海市生产性服务业发展专项支持实施细则「全文」
上海市生产性服务业发展专项支持实施细则「全文」
第一条(目的依据)
为贯彻落实《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》(国发〔2014〕26号)精神，加快本市生产性服务业的发展，推动经济提质、增效、升级，依据《上海市产业转型升级发展专项资金管理办法》(沪经信规〔2015〕101号，以下简称《管理办法》)，特制定本实施细则。
第二条(使用原则)
专项支持资金的使用应当符合国家和本市生产性服务业发展的政策导向，符合财政预算管理的有关规定，坚持公开、公平、公正，确保资金使用的安全和高效。
第三条(管理部门)
上海市经济和信息化委员会(以下简称市经济信息化委)根据《管理办法》编制专项支持资金预算，确定资金年度使用方向和支持重点，发布年度项目指南和通知，受理项目申报，组织项目评审，编制资金使用计划，对项目实施情况进行监督、检查和评估，并负责项目验收。
上海市财政局(以下简称市财政局)负责专项支持资金的预算管理和资金拨付，并对专项支持资金的使用情况进行监督检查。
第四条(支持对象)
专项支持资金的'支持对象为在本市依法设立并具有独立法人资格的企业和非全额拨款事业单位，同时应当符合以下基本条件：
(一)法人治理结构规范;
(二)财务管理制度健全，信用状况良好;
(三)具有较好的经济效益和发展前景。
第五条(支持范围)
(一)推动生产性服务业重点领域总集成总承包发展。支持在研发设计、供应链管理、检验检测、节能环保、专业维修、融资租赁、信息化服务等领域提供集成创新服务的总集成总承包项目，促进制造业服务化、服务业专业化发展。
(二)加强生产性服务业平台建设与应用推广。支持以开放式创新能力为依托的生产性服务业公共服务平台建设项目、生产性服务业功能区平台建设项目，以及各类创新型电子商务及互联网应用服务平台的社会化应用推广项目。
(三)完善生产性服务业服务体系建设。支持专业化服务机构开展生产性服务业服务创新，组织产业链对接和重大项目创新联动，营造生产性服务业发展环境。支持生产性服务业功能区开展业务流程再造，以服务外包的形式提升园区信息化、节能环保、商务咨询、供应链管理、人力资源等领域运营管理服务水平。
对已通过其他渠道获得本市财政资金支持的项目，专项支持资金不再予以支持。
第六条(支持方式)
专项支持资金采用无偿资助、政府购买服务方式安排使用。
第七条(支持标准)
(一)无偿资助比例一般不超过30%，单个项目资助金额一般不超过500万元：
1、总集成总承包项目、电子商务及互联网应用服务平台的应用推广项目，以合同金额核定资助比例;
2、生产性服务业公共服务平台建设项目、生产性服务业功能区平台建设项目，以项目总投资额核定资助比例;
3、生产性服务业功能区以服务外包的形式提升园区信息化、节能环保、商务咨询、供应链管理、人力资源等领域运营管理服务水平的项目，以服务总费用核定资助比例。
(二)政府委托专业化服务机构开展的生产性服务业服务创新项目，支持额度按照项目合同金额确定，具体的采购方式按照政府采购管理的有关规定执行。
第八条(申报通知)
市经济信息化委根据本市生产性服务业发展的实际情况，编制发布年度专项支持资金申报通知，明确年度支持方向和重点，公布申报受理时间、地点等具体要求。
第九条(项目申报)
符合本实施细则规定的单位，可以按照本实施细则和年度申报通知要求，在规定时间内向市经济信息化委申报。项目申报单位对申报材料的真实性负责。
第十条(项目评审)
市经济信息化委组织专家对符合实施细则和申报通知要求的项目进行评审，重点从对产业转型升级的促进作用、先进制造业和现代服务业融合发展等方面进行遴选，经综合平衡后编制拟支持项目计划。
第十一条(项目公示)
拟给予专项支持的项目，由市经济信息化委向社会公示，公示期限为5个工作日。公示期间收到异议的，由市经济信息化委及时组织调查核实。
第十二条(项目确定)
市经济信息化委会同市财政局根据公示情况确定本领域专项支持计划。
第十三条(项目协议)
经确定给予支持的项目，项目申报单位应当与市经济信息化委签订项目协议。项目协议应当明确项目名称、申报主体、计划进度、主要内容、预期目标、资金支持额度、资金用途等内容。
双方严格按照协议约定内容实施;未经同意不得擅自调整协议内容。
第十四条(资金拨付)
专项资金一般分两次拨付，项目立项后拨付资助金额的50%，项目通过验收后拨付资金尾款。项目采用后补贴支持方式的，可一次性拨付资助资金。
第十五条(项目管理)
项目执行过程中，项目承担单位应当按照协议的约定，定期向市经济信息化委或者受委托的第三方机构报送项目进展情况及专项支持资金使用情况。
第十六条(项目验收)
项目申报单位应当于项目结束后6个月内备齐项目验收材料，提出项目验收申请。
第十七条(管理费用)
市经济信息化委可委托第三方机构负责对项目的审核管理，以及项目评估、审计验收等工作，相关费用可在专项支持资金中列支。
第十八条(项目变更和撤销)
项目发生以下重大事项变更的，项目申报单位应当及时说明变更事项和理由，报请市经济信息化委审核。
(一)项目法人发生变更;
(二)建设地点发生变更;
(三)主要建设内容、建设性质发生变化;
(四)建设期发生重大变化(项目延期一年及以上);
(五)项目合同总额、总投资额或服务总费用发生变化20%以上。
除不可抗力外，项目因故终止或撤销的，市经济信息化委根据《管理办法》收回已经拨付的专项支持资金。
第十九条(财务监管)
申报单位应当严格执行财政资金管理的有关规定，专款专用;对于违规使用资金情况，按照《管理办法》规定处理。
第二十条(信用管理)
市经济信息化委对项目承担单位开展信用管理。在项目申报阶段实行守信承诺和信用审查制;建立信用信息管理制度，记录项目承担单位在项目立项、实施、验收、评估等不同阶段的失信行为，并按有关规定提供给市公共信用信息服务平台;对于情节严重的失信行为，取消相关单位三年内申报市经济信息化委各类专项资金的资格。
第二十一条(责任追究)
专项资金必须专款专用、单独核算，严禁截留、挪用。对弄虚作假骗取专项资金、擅自改变专项资金用途等违反国家法律法规或者有关纪律的行为，将追究项目承担单位和主要负责人的责任，并收回已拨付的专项资金。
第二十二条(应用解释)
本实施细则由市经济信息化委、市财政局负责解释。
第二十三条(实施日期)
本实施细则自发布之日起实施，有效期截至11月 23日。
篇4：服务业发展的论文
关于服务业发展的论文
[摘要]改革开放以来，我国服务业伴随着我国经济的快速发展走过了不平凡的30年，在过去的30年间，服务业从弱小到逐步发展成为经济增长的重要动力和吸纳就业的重要主体。与此同时，我国服务业在现阶段还存在着经济总量比重不高、就业人口比重较低、区域发展失衡等问题。为了促进我国服务业的快速稳定发展，必须推进服务业的市场化改革，加快内部产业结构调整，并重视科技进步，提高服务业生产效率。
[关键词]服务业产业结构市场化
20世纪中期以来，服务业逐步成为发达国家国民经济中所占份额最大的产业，伴随着经济全球化的发展，经济发展的服务业趋向成为当今世界经济的重要特征之一。目前，全球经济增加值中有60%以上是由服务业创造的，发达国家服务业占其GDP的比重达到了70%左右，少数国家甚至达到了80%以上，服务业的发展水平已成为衡量各国国际竞争力的重要指标。，我国服务业的增加值为96328亿元，占到我国当年GDP的比重为40%，与发达国家相比存在巨大差距，也远低于世界平均水平。对我国经济而言，在步入工业化中期以后，加快服务业发展已成为优化调整经济结构的基本途径和必然选择，因此，有必要对我国服务业的发展概况做简要分析，并探讨我国服务业发展存在的问题和面临的困难，并在此基础上提出我国服务业未来发展的策略与建议。
一、我国服务业发展概况
1.服务业增长较快，占GDP比重有较大幅度提高
新中国成立到改革开放前的近30年时间里，受传统经济发展指导思想和计划经济体制的影响，服务业的发展没有受到应有的重视，加之当时我国面临的首要问题是解决广大人民群众的温饱问题和构建我国的工业化发展体系，服务业在国民经济中的比重长期保持在较低的水平，没有获得太大发展。
资料来源：《中国统计年鉴2007》，《20国民经济和社会发展统计公报》
1978年的改革开放将中国经济带入了高速发展的通道，在1978年到2007年的30年间，中国的GDP年均增长率达到了9%以上。与此同时，作为国民经济一个重要组成部分的服务业，也获得了高速的增长。1978年，我国服务业的增加值为860.5亿元，占同期GDP的比重仅为23.4%，而到2007年，我国服务业的增加值已达到96328亿元，占同期GDP的比重也达到了40%。按可比价格计算，我国服务业的增加值在这30年间的年均增长率达到了11.5%，高于同期我国GDP的年均增长率近2.5个百分点。由此可以看出，随着我国改革开放和社会主义市场经济的不断完善和发展，我国的服务业也迎来了高速增长的黄金时期，并逐步成为我国国民经济占主导地位的产业。
2.服务业就业人数大幅增长，占就业总人口比重不断提高
长期以来，我国处于由农业社会向工业社会过渡的过程中，农业人口占我国人口的绝大多数。以1978年为例，我国当年的就业总人数为40153万，其中农业就业人数达到28318万人，占就业总数的70.5%。随着我国改革开放的不断深入，我国的就业结构也发生了巨大变化，第一产业的就业比重不断下降，第二产业就业比重也经历了快速上升并逐渐趋于稳定的状态，而过去的30年间，我国服务业也就是第三产业的就业人数也就业比重都呈现出快速增长并不断提高的状态。
1978年，我国服务业就业人数只有4890万人，占当年就业人口的比重仅为12.2%，而到2007年我国服务业的就业人数已达到24959万人，占当年就业人口的比重已经上升到了32.4%。30年来，我国服务业就业人数增加了4.1倍，占全部就业人口的比重也提高了近20各百分点，服务业在吸收我国劳动力和促进我国城市化进程方面的作用不断显现。
二、我国服务业发展存在的问题分析
1.我国服务业的增加值比重与国际水平相比存在较大差距
从我国服务业自身的发展来看，改革开放以来的30年间，我国服务业增加值的绝对数及占GDP的比重都有了大幅的增长和提高。服务业的就业人数和比重也增长迅速。但是，要客观的分析我国服务业的发展水平和所处的地位，有必要将我国的数据与世界发达国家和发展中国家的情况做对比分析。
根据世界银行《世界发展指标2006》提供的数据显示，中低等收入国家的人均国民收入为1686美元，其服务业增加值占GDP的'平均比重也达到了46%；20人均国民收入为4769的中等高收入国家中，服务业增加值占GDP的比重则高达62%；2004人均国民收入为32112美元的高收入国家中，服务业增加值占GDP的比重则更是达到了72%。从我国实际情况来看，2007年我国的人均国民收入已达到了2042美元，而与此相应的服务业增加值占GDP比重为40%，远低于同等收入水平国家的比值，这表明我国服务业的发展水平与世界其他国家相比还存在较大差距，还有较大的上升空间。
2.我国服务业的就业人口比重与国际水平相比存在较大差距
世界各国发展的经验表明，随着人均国民收入的提高和城镇化进行的推进，服务业将成为吸纳劳动就业的主渠道和主力军。世界上大多数国家和地区的第三产业就业人数都远多于第一产业和第二产业。
资料来源：《中国服务业发展报告No.7》.社会科学文献出版社，P：9
由表2可以看出，发达国家第三产业的就业人数占总就业人口的比重较高，占到了其总就业人数的三分之二以上，成为吸纳劳动就业的绝对主力军。而中等收入国家的第三产业就业人数占就业人口的比重也接近60%，成为吸纳农业人口和推进城市化进程的重要载体。相比较而言，我国服务业就业人数虽然有大幅增长，但直到2007年也只占我国就业人口总数的32.4%，而同期我国的第一产业就业人数比重仍然高达40.8%。因此，与世界发达国家乃至发展中国家相比，我国服务业的就业人口比重也明显偏低，我国服务业在吸纳农村剩余劳动力转移以及推进我国城市化进行方面还有教长的路要走。
3.我国服务业发展存在严重的区域性失衡
我国的改革开放率先从东部沿海地区展开，在过去30多年的发展过程中，东部沿海地区获得了国家一系列的优惠政策支持，使得我国经济发展呈现出区域性差异比较明显的特点，而经济发展的区域性差异也带来了我国服务业发展的区域性失衡问题。我国服务业的发展在城市与农村之间，东部沿海地区与中部、西部地区之间存在巨大差异。为了更好的说明问题，本文将针对不同地区选取典型省份的相关数据做对比分析，如下表3所示：
资料来源：根据以上六省市《2007年国民经济与社会发展统计公报》提供的数据整理
由表3提供的数据可以看到，2007年我国经济相对发达的北京、上海等地的服务业增加值已经突破了6000亿元，其占当地GDP的比重分别高达71.4%和51.9%，远高于当年我国的平均水平。经济发展处于中等水平的我国中部省份如湖南和湖北，其2007年服务业增加值则在3600亿元左右，占本地GDP的比值则分别为39.7%和40.6%，与我国当年的平均水平基本持平。而经济发展相对落后的西部地区如甘肃和青海等地，2007年服务业增加值分别为1030.56亿元和278.46亿元，甚至低于我国很多地市级城市的水平，而服务业增加值占本地GDP的比重分别为38.2%和36.6%，明显低于我国当年的平均水平。
三、我国服务业未来发展的对策与建议
1.积极推进体制改革，促进我国服务业的市场化改革我国服务业发展水平落后的主要原因是底子薄（历史原因），经济处于转轨期，政府角色转换不到位，过多的行政垄断与市场准入限制，金融体制改革不彻底等，因此，要进行体制创新，以形成服务业良好的投资与发展环境。改革开放以来，民营经济是我国经济中最有活力的部分。国有经济在一些新兴服务行业的垄断，严重抑制了民营经济在服务行业的发展潜力。放开市场准入，改革行政审批制度，释放民营经济在服务业领域的竞争与发展能力，势必会快速推动我国服务业各个领域的发展。
目前，我国服务业中除商贸餐饮、居民服务和公路运输外，多数行业市场化程度相当较低。“条条”管理形成的政企不分、行业垄断现象比较严重，市场准入的限制比较多，竞争不充分。改变服务业进入难、管理松的状况，实行公开透明和宽准入、严管理的政策，增加竞争主体，提高竞争力。要加快形成公开、公平、透明的市场准入政策，逐步改变电信、铁道、电力、市政、金融、教育等行业的垄断局面。鼓励非公有制经济以参股、控股、收购、租赁等形式进入这些服务行业。
长期以来,一些应当作为产业化经营的服务业领域,被当作公益型、福利型的事业来办,因此服务业的许多行业缺乏自我发展活力,“大而全”、“小而全”的自我服务仍有存在,机关、企事业单位等后勤服务社会化改革的步伐还较慢。因而必须加快适宜产业化经营的社会事业的改革步伐，把发展服务业与政府职能转变及事业单位改制结合起来,实行政企分开、企业与事业分开、营利性机构与非营利性机构分开，培育符合市场经济体制和国际竞争需要的微观主体。适应发展社会主义市场经济体制的要求,合理划分服务业中的竞争性和公益性行业，实行不同的运行模式和经营管理方式。
2.加快内部结构调整，推进服务业的协调发展
我国服务业的发展存在严重的结构问题，这一方面与服务业整体发展水平低下有关，另一方面也与我国经济整体结构存在的问题有关。因此，一方面要通过体制创新，解放经济内生的活力；另一方面，也要实行不同的产业政策对产业结构进行调整。
在体制上，要打破行政垄断。现代服务业发展不充分、层次难以提高的重要原因即在于存在行政垄断等体制性障碍。因此，通过市场化改革，降低进入壁垒，通过引进竞争者和竞争机制来破除制约现代服务业发展的体制性因素是当务之急。在机制上，要构建专业化分工体系。从经济演化角度看，生产者服务的发展原本就是代表着社会专业化分工的深化与泛化。因此，通过各种政策、措施和环境的引导，从机制构建起整个社会的专业化分工体系，无疑是加快现代服务业发展所必需的。在政策上，要平等与制造业的发展条件，消除歧视。现代经济发展的实践已经表明，没有生产者服务支撑的商品生产业既是难以持续，也是难以形成竟争力的。
3.加快科技进步，提高服务业生产效率
一国科学技术的水平决定了其服务业发展尤其是现代服务业的发展水平，我国服务业水平低，与外国服务业相比，最大的劣势就是技术手段和管理水平上的差距较大。因此要依靠科技进步发展服务产业。随着社会产业规模的扩大和科学分工的合理化，科技的应用越来越广泛，不仅成为上农业进步的第一生产力，也是服务业发展的主导力量，尤其是金融、咨询、信息等行业，没有高科技手段是难以实现的。
科技进步是服务业参与国际竞争的重要依靠力量，这也是工业化国家在国际服务业中占绝对优势的原因所在。要把那种认为服务业就是劳动密集型产业的传统观念改变过来，真正树立科学技术是第一生产力，是服务业发展的强大动力的观念。要大力提高服务业的科技素质，提高从业人员的素质，培养智力型服务人才，大力加强服务领域的科研工作，加强对服务从业人员的培训，帮助他们掌握和了解新科学、新技术。此外，应积极推广新科技、新知识，对不同行业，分别提出科技含量的标准，从制度上确保科技的推广，加大对服务业科技的投入。
参考文献：
[1]杨玉英:面向的中国服务业发展战略[J].宏观经济研究，2008，(11):43～49
[2]闫坤:中国服务业发展与财税政策研究[M].北京:经济科学出版社，版
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[4]郑吉昌:服务业革命:中国的战略意义与政策取向[J].中国软科学，2003,(8):138～144
篇5：生产性服务业与制造业升级理论探讨论文
生产性服务业与制造业升级理论探讨论文
摘要：当前，我国产业结构逐渐从“工业型经济”向“服务型经济”转变。服务业，尤其是生产性服务业已成为重要的支柱产业，由于生产性服务业与制造业的产业关系，与制造业成为融合发展态势。本文对生产性服务业与制造业升级进行了理论探讨。总结了生产性服务业推动制造业升级的动因及作用机理，并提出生产性服务业与制造业升级融合互动的途径及政策启示。
关键词：生产性服务业;制造业;动因;作用机理
随着经济的发展，我国制造业取得了重大的成就，但是始终无法彻底摆脱技术含量低、产品附加值低、处于价值链低端等问题。我国制造业增长方式必须由粗放式向集约式、外延式向内涵式的转变，将发展建立在知识投入和创新驱动上，获取高技术含量、高附加值的核心竞争能力，实现质量提升和结构升级。在这样的背景之下，制造业的创新与升级不仅要靠自身，同时还要依赖于相关产业的创新与发展。具有专业化程度高、知识密集等特点的生产性服务业，对技术创新和制造业结构转型升级产生了极强的辐射效应，并通过研发、生产、销售、咨询等价值链关键环节与制造业进行融合和互动，发挥“推进器”的作用。
1、生产性服务业推动制造业升级动因
1.1基于分工视角。社会分工是目前对于生产性服务业提高制造业效率、推动制造业升级的最重要推动因素。现代服务业的产生也是社会分工不断细化的必然结果。随着经济的不断发展，面对着激烈的外部竞争，企业往往选择专业化生产而非规模经济，专注于核心业务，将非核心业务剥离开来，并且这种转移和剥离都以外包的形式进行。专业化的产业分工使得传统制造业企业将内部的生产性服务部门剥离出原有的产业链结构，原先由制造企业来满足越来越丰富的专业化需求需要耗费大量的资源，并且需要考虑技术限制、风险、是否经常性需要等问题，现在改为由服务业来满足企业的专业化需求则可以降低成本，减低风险。服务业与制造业之间相互依赖、相互作用、良性互动，随着社会分工、产品内分工的融合，二者也会出现新的融合态势。1.2基于迂回生产视角。杨格（Yong，1928）在斯密劳动分工思想的基础上提出了迂回生产的概念。他认为市场容量与分工水平是相互作用的，分工水平依赖于市场的扩大，反过来市场的进一步扩张又取决于分工的继续深化。生产迂回程度的加强及新行业的出现是最重要的分工形式，因此，生产性服务业是分工经济、生产迂回的结果。产业间的分工使得迂回生产链条加长，从而扩大了市场规模，而扩大的市场会进一步促进分工的深化。分工的作用也就在于为了造成越来越迂回、越来越间接的生产方式，从而不断把先进的生产方式引入到生产过程中来，其结果是生产率的大幅度提高和产业结构的升级。从根本上而言，当前全球范围内制造业的格局其实就是制造业分工深化、分工细化、在更大的范围内形成迂回生产的结果。1.3基于价值链视角。一方面，生产性服务业的发展能够降低制造业的生产成本，提高生产效率。制造业企业将其非核心的服务环节，如金融服务、商务服务等外包给专业的服务企业，将这些服务成本转化为可变成本，能有效降低制造业的生产成本和投入到制造业的中间服务的成本。另一方面，生产性服务业可以使制造业企业获得差异化竞争力，促使其优化升级。迈克尔波特认为在企业的价值链上，只有特定的环节才能够创造价值，不同企业之间价值链的差异奠定了产品差异化的基础。如今制造业企业将重点从微笑曲线中间的加工制造环节向微笑曲线两端转移，而微笑曲线两端的服务大多与生产性服务业相关联，生产性服务业作为中间投入渗透在产业价值链的上游供应商、下游分销商等多环节中，是产品价值的重要组成部分与产品差异化的主要来源。生产性服务业能够强化价值链的核心环节，实现产出的服务功能，从而增强制造业的创新能力，提高附加价值，打造制造业的核心竞争力。因此，生产性服务业的发展有利于提高制造业的产业价值进而促进制造业优化升级。
2、生产性服务业推动制造业升级作用机理
制造业升级是从生产性服务部门中吸收技术、人力资本、知识资本等要素，从传统的粗放式增长模式向集约型的内生增长模式转变，使制造业边际收益呈递增趋势。制造业利用生产性服务业来完成自身増长方式转变和升级从而使生产力得到提高；生产性服务业能够为制造业升级提供所需的人力资本和知识资本等要素，而人力资本和知识资本等要素在制造业的投入，能够使制造业成为依靠技术进步作为其发展的内生因素。对于制造业本身来说，复杂的中间投入种类越多，生产力就会越高，越有利于其向更高层次深化。生产性服务业的形成，为制造业升级提供了可靠的基础和升级的动力。生产性服务业对制造业升级的作用机理，表现在以下几个方面：2.1生产性服务业能够有效地降低交易成本，提高制造业的资源配置效率。社会分工和专业化顺利开展、迂回化生产不断深化的关键在于完善制度环境、降低交易成本，在这方面，生产性服务业发挥着十分重要的作用。它通过交易方式和交易技术的变革，不断减少市场交易中的费用。商业、交通、通信等流通服务业通过建立市场网络，在集中固定的生产与分散变动的需求之间架起桥梁，将空间和时间上分割的市场联结起来，扩大了交易网络的延伸范围，扩大了市场规模。金融业所主导的产业资本和商业资本流动，也是规模不断扩大的商品生产得以流畅循环的重要中间环节。商务服务业中的广告等，为搜索交易对象、获取可靠的交易信息提供了便利，降低了交易的搜寻成本。在市场经济制度日益规范和复杂化的环境下，会计、审计、法律、税务等逐渐从企业内部分离出来，专业化发展，有效地帮助企业规避经营风险，降低了交易的执行成本。成本降低的制造业企业可以对原有的核心产业链进行生产拓展和延伸，通过深加工等形式调整产业链结构，有效提升整体生产效率。而制造业企业所需的生产性服务通过企业外部提供，专业化的生产性服务业具有规模经济性和范围经济性，通过市场化条件下的资源配置体系能够使得制造业企业在获取优质生产性服务的同时也可以有效地简化交易方式降低交易成本。2.2生产性服务业能够有效地满足制造业的服务要求。在制造业的研发、设计、生产、营销及售后服务等产业链的各个环节上，构成一个完整的业务流程，在制造业的产前、产中及产后服务中起着增加价值、实现价值的重要作用。根据微笑曲线原理，参与分工合作的企业，由生产最终产品转变为依据各自的要素禀赋，只完成最终产品形成过程中某个环节的工作。最终产品的生产，经过市场调研、创意形成、技术研发、模块制造与组装加工、市场营销、售后服务等环节，形成了一个完整的价值链。在工业产品的附加值构成中，中间的制造环节的比重越来越小，附加值更多体现在两端的设计与销售环节，服务业特别是物流、营销、4研发、人力资源开发、信息服务、金融保险服务、财务法律中介等生产性服务业的比重越来越大。2.3生产性服务业促进了制造业效率的提高。生产者服务业作为高级要素投入，其发展降低了制造业的生产成本，提升了制造业的竞争力。生产性服务业的扩张促进了制造业的整体效率提高，交通运输、仓储和邮电、通信业对劳动密集型行业的影响最为明显；资本密集型行业的效率提升在很大程度上受金融保险业发展的影响；科学研究对制造业的影响具有滞后性，它与当年制造业的效率呈负相关，但可以提升次年制造业的竞争力，并且对技术密集型行业的影响最大。对于生产性服务业的发展促进了制造业效率的提高，其中以金融业的影响最为明显。冯泰文（2009）研究得出，交易成本是生产性服务业促进制造业效率提升的中介变量，但生产制造成本并没有通过中介效应的检验。2.4生产性服务业通过技术创新，提高制造业的附加值和竞争力，促进制造业升级。生产性服务业多为技术密集型、知识密集型产业，其产出中伴随大量的知识资本、人力资本和技术被引入生产过程。企业通过生产性服务，引进了新技术和新知识，促进了技术服务和研发活动，提高了企业的核心竞争力。“微笑曲线”两端的生产性服务业（包括上端的研发、设计、材料采购，下端的品牌、营销渠道、销售、制造服务等）附加价值和盈利率高，而中端的生产加工、组装等传统制造行业附加价值和盈利率低。向价值链两端延伸，发展高端生产性服务业，能提高制造业的附加价值和盈利能力，获得差异化竞争力，培育核心竞争优势，是制造业升级的本质要求和关键步骤。
3、我国制造业升级亟待发展生产性服务业
从生产性服务业推动制造业升级的动因和作用机理分析，生产性服务业的发展在制造业升级中发挥了重大的作用。但是从我国的制造业和生产性服务业的发展现状来看，二者的互动融合并不乐观。由于制度和历史的原因，造成我国生产性服务业对于制造业的拉动作用明显不足。具体来说，表现为以下三个方面：3.1创新能力不足：缺乏自主知识产权、自主品牌、自主渠道。产业的创新能力不足使得产业的发展缺少源动力，制约着制造业和服务业的互动融合发展。由于产权制度改革和现代企业制度培育的不到位，在企业中还普遍缺乏进行自主创新的内在机制，缺少自觉从事创新的内在动力和激励机制。在市场运行规则、价格体系和调节机制、市场准入和退出机制以及为企业创新提供服务的市场中介组织等方面还远没有形成，法律保证制度明显不足。自主创新的一个核心问题是有效保护知识产权，没有一个以知识产权保护法为核心的支持企业创新的法律体系，任何创新活动都是难以进行和持久的。目前，我国企业的创新意识还比较薄弱，企业技术创新主体地位尚未真正确立，创新能力不强、研发投入偏低、创新人才不足，具备自主知识产权、自主品牌、自主营销渠道的产品比重低，尤其缺乏具有国际国内竞争力、引领产业发展的创新型领军企业。同时，国际经济中的产业壁垒和技术封锁仍然存在，发达国家利用自己的技术优势继续寻求在竞争中的垄断地位，对关键技术和核心技术采取严格的保护措施，加之某些行业和技术领域因为存在严重的垄断而导致竞争不足等创新环境问题，已经成为影响企业自主创新内在动力最重要的问题。此外,与产品相关的品牌、营销渠道也被跨国公司牢牢掌控，无法形成具有影响力的民族品牌，“中国制造”难以达到世界领先水平。3.2制造业盈利能力不强：以加工贸易为主长期处于价值链低端。对于我国的制造业来说，在实现经济结构快速转型的同时，“大而不强”的情况十分突出，增加值率远低于发达国家。以加工贸易为主的制造业在全球价值链分工中面临着长期处于低端的尴尬局面。但是，我国制造业单位增加值能耗却远超发达国家，许多行业还存在着“贫困化”增长的现象。在参与全球国际分工过程中，低成本劳动优势加大了现阶段低技术生产性服务出口密度，迫使我国在过度追求“量”增的同时，表现出“质”劣的贸易条件恶化格局，在全球价值链中的获利能力不断缩小。从全球生产供应链布局来看，跨国公司在全球范围内进行最优化的生产布局，将产业链延伸到各个角落，这导致许多发展中国家制造企业只是构成跨国公司整体运营过程中相对比较封闭、单一的环节，产品线和产业链延伸不足。跨国公司在中国投资设厂，产品的研发、服务、营销等高增值环节都在外，跨国企业利用当地的低成本制造优势，进行加工组装。缺乏技术研发和创新的动力使得我国制造业很难与服务业形成互动发展的良好局面。3.3服务业发展滞后：生产性服务业对制造业升级的带动作用不够。服务作为一种软性生产资料正越来越多地进入生产领域，对提高经济效率和竞争力产生重要影响。为制造业服务的金融、物流、研发、信息等项目的发展，对促进制造业转型升级起到了至关重要的作用。目前我国生产性服务业发展并不充分，现有的生产性服务企业规模小，技术水平和知识技术含量低，社会化服务能力不强，缺乏核心服务能力；同时由于服务规模小，服务成本较高，不能满足制造业企业专业化的需求，制约了制造业的'发展。
4、生产性服务业与制造业升级互动融合的途径及政策启示
基于生产性服务业与制造业互动现状的分析，应从以下几个方面着手，加快生产性服务业发展，发挥生产性服务业对制造业的带动作用。4.1建设工业企业自主创新体系，推动制造业结构升级。科技服务、信息服务、金融服务、物流服务、商务服务等生产性服务业是技术创新的重要基础与核心。建设企业自主创新体系是发展生产性服务业和制造业升级的关键纽带。按照走新型工业化道路的要求，坚持以市场为导向、企业为主体，把增强自主创新能力作为中心环节；继续发挥劳动密集型产业的竞争优势，优化产品结构、企业组织结构和产业布局，提升整体技术水平和综合竞争力，促进工业由大变强。中国已经进入可以更多地依靠自主创新推动经济发展的新阶段，自主创新已成为提高国家竞争优势的重要战略以及制造业升级的动力。加快建设中国工业企业自主创新体系是提高中国经济竞争优势和抗风险能力的重要支撑。当前，中国制造业升级与发展生产性服务业相互结合的关键纽带在于加快建立企业自主创新体系。4.2适时进行产业政策调整，使企业由过去的做大转变为做大与做强并重。我国制造业大而不强、缺乏国际竞争力的一个重要原因就在于计划经济体制下所形成的“大而全、小而全”的组织结构，专业化分工水平低，各生产性服务环节内化在企业里面，发展水平和专业化程度难以提高。同时，相关生产性服务业的供给质量和数量相对制造业来说存在潜在需求不足的问题。专业化的生产性服务业处于需求和供给的低效均衡状态，制约了生产性服务业本应对制造业企业发展升级所起的战略性引领和支撑作用。首先，要从融入全球价值链开始，进一步构建国家价值链，努力培育和构造中国的跨国公司。构建基于本土市场的国家价值链的领导型企业，就是要求我们努力培育和构建中国的跨国公司。在培育跨国公司的同时，还要从深化改革、改变市场环境、优化税收入手，做活做强中小型企业；从强化政府的产业标准执行和完善市场机制入手，逐步淘汰落后产能建立产业升级正常机制。其次，调整外资外贸政策，提高制造业服务业国际竞争力。放宽外资外贸管制，提升国际贸易竞争力。引导FDI流向，支持生产性服务业和新兴产业发展。改革出口退税政策，鼓励高附加值产品出口，不断降低“两高一资”行业产品出口退税率，甚至取消这些行业的出口退税政策。另外，要充分利用税收、信贷等经济杠杆，鼓励工业企业加快技术进步步伐和新产品开发力度，加大生产过程中生产性服务投入和外包的比例，充分利用生产性服务业FDI，提高内资工业企业的生产效率。4.3深化体制改革，加快生产性服务业的市场化进程。生产性服务业发展滞后的一个重要原因是市场化程度不够，政府服务功能滞后于市场经济的发展，资源配置的基础性作用没有得到充分发挥。这就需要深化体制改革，改变部分生产性服务行业垄断经营，市场准入限制过严和透明度较低的状况；进一步加大垄断性生产性服务行业管理体制的改革力度；分离行政管理职能，进行规范的公司制改造，加快实行企业化经营。鼓励非国有经济在更广泛的领域参与生产性服务业发展，加快适宜产业化经营的社会事业改革进程，逐步形成自我积累，自我发展的机制。具体来说，一是转变政府管理职能，大幅度削减行政审批项目，简化审批手续，将政府职能从市场准入规则的制定者和审批者转变为市场主体服务和创造良好发展环境上来。二是深化垄断行业改革，降低门槛、鼓励竞争。三是推进关键生产要素的市场化改革，如水、煤、油、电、气、环境补偿等，为提升制造业转型升级创造良好的制度条件。制定鼓励企业进行服务和产品创新的财税、政府采购等政策，为制造业的服务增强营造良好的实施环境，促进我国制造业的服务化发展。4.4根据产业结构优化和产业转移转型进展，规划引导好生产性服务业与制造业在空间上的协同定位。交易成本（要素成本和商务成本）的变化决定制造业和生产性服务业在空间布局上的协同性。我国政府在制造业和生产性服务业协同发展方面要发挥指导性作用，通过制度安排，为制造业和生产性服务业协同定位提供高效的制度框架；建立公共研究机构，完善公共知识的基础设施，为制造业和现代服务业协同发展提供丰富的公共知识；基于社会文化背景，积极引导社会网络向有利于空间布局上的二、三产业融合方向发展。要素成本的提高决定制造业的空间布局。我国经济的高速增长导致能源、原材料、劳动力、土地等生产要素价格不断上升，生态环境恶化，传统要素成本依赖型产业增长日益陷入高成本困境。在此背景下，我国要加快培育现代服务业，尤其是生产性服务业，做好服务内地制造业发展的准备工作。在服务业管理体制领域大胆探索，可以在沿海城市设立若干新的特区，吸引外资制造业落地，通过开辟新特区，创新体制，吸引内外资本发展生产性服务业，学习和探索发展制造业的新路径。降低交易成本是城市集聚发展生产性服务业的关键。中国的现代服务业，尤其是生产性服务业大部分是存在进入管制以及垄断的行业，如金融、电信、铁路运输、信息等行业，发展在很大程度上受到限制；同时，进入壁垒的存在也抑制了该行业的市场竞争程度，导致服务业内部专业化分工程度不高。在新一轮体制改革中，应重点对生产性服务业进行改革，要充分发挥政府规划及其他相关政策性措施的功能，引导生产性服务业实现集聚式发展，从而更好地为制造业的发展提供优质高效的服务支持。建立健全现代服务业的行业组织，制定并完善服务业的行业规范和相关标准，提高行业管理水平，从而为生产性服务业的规范有序、健康快速发展提供相应的制度保障与组织平台。
参考文献:
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篇6：生产性服务业与制造业互动关系研究论文
生产性服务业与制造业互动关系研究论文
【内容摘要】生产性服务业的发展是以制造业为基础的，与制造业关系密切。生产性服务业对制造业的发展具有推动作用，制造业也在生产性服务业的发展中扮演了重要角色，现代的制造业已经越来越多地融入了生产性服务业要素。基于地区差异，各国学者对于生产性服务业的界定以及与制造业的关系研究也是各不相同，本文对生产性服务业与制造业的关系进行了梳理和评述。
【关键词】生产性服务业;制造业;产业协作互动
一、引言
生产性服务业在发展之初基本都是以制造业为服务对象的。研究表明，进入21世纪，生产性服务业能够带来产品附加值的提高，生产性服务业的整合优化程度也对一国的产业结构调整与优化和产业水平提升具有重要的意义。生产性服务业与制造业的互动融合，引起社会及学者的广泛关注。各国的学者对生产性服务业定义、范围界定、与制造业的关系、产业布局、区域产业调整等方面进行了多方面的研究，但较为繁杂，本文就对生产性服务业与制造业的关系进行综合评述。
二、生产性服务业的界定
(一)生产性服务业的定义。生产性服务业，也称为生产者服务业，是伴随着制造业发展起来的，本质上还是一种服务业。诸如金融、猎头、培训、研发、设计、咨询、生产管理、市场营销等行业，涵盖企业的产品设计、流通、生产组织、销售等一系列环节。格鲁伯、沃克(1993)对生产性服务业定义为那些被其它商品和服务的生产者用作中间投入的服务行业。［1］李江帆、毕斗斗(2004)认为，生产性服务业并非面向最终消费和个人消费需要，而是为了满足制造企业、商业企业的中间需求的行业。也有学者试图通过服务资本品率大于50%这一具体数值来界定生产性服务业，比如江静、刘志彪等。还有学者认为，生产性服务业存在产业内化和产业外化两种形态，内化是企业相关专职部门，外化是从事具有专业化生产性服务业的集合，但不管形态如何，本质上都是为生产或商业而服务的。根据学者对发达国家产业发展研究表明，生产性服务业对制造业的作用具备了如下特征:成为现代制造业的润滑剂;制造业的成本表现;成为现代制造业的核心竞争力。而最新的研究表明生产性服务业在发展过程中，已经从传统的辅助与补充转变为提升产业价值的间接投入，从润滑剂作用转变为催化剂的功能，成为类似某种资源禀赋的投入，尤其是知识的投入。所以，不管对生产性服务业定义如何具有差异，但核心内容基本形成，具备中间特性，具备知识特性，具备服务特性。
(二)生产性服务业的分类。中外学者对生产性服务业的内涵和外延的研究具有很大差异，同时由于各地区的经济发展或产业结构也各不相同，因此对于从服务业中衍生出来的生产性服务业的定义、分类业各不相同。我国在对于生产性服务业的分类也是从粗糙到具体细化的过程，而且由于分类无法统一，以及数据的不完整，OECD把商业与专业服务、金融服务、保险服务以及房地产行业统一规定为生产性服务业。生产性服务业在英国标准产业分类中，包含批发配送业、废弃物处理业、货运业、法律服务、金融保险、协会组织及其它专业服务业。随着生产性服务业作用的越来越明显，我国也开始着手从国民经济行业分类标准来对生产性服务业的范围进行界定，近年来，一些地区如北京、上海等统一出台了比较明确的分类标准，虽然在大类上大同小异，但是一些小类还是具有很大差异，这就造成了统计和研究的困难。6月，国家统计局出台了《生产性服务业分类(2015)》，范围包括，为生产活动提供的研发设计与其他技术服务、货物运输仓储和邮政快递服务、信息服务、金融服务、节能与环保服务、生产性租赁服务、商务服务、人力资源管理与培训服务、批发经纪代理服务、生产性支持服务。［3］这为界定生产性服务业范围，建立各地区、各部门生产性服务业统计调查监测体系提供了依据。
三、生产性服务业与制造业关系综述
(一)生产性服务业与制造业的关系。
1．制造业主导观点。该观点认为，制造业在二者关系中处于主导地位，具有支配权，生产性服务业处于从属地位，制造业是生产性服务业的发展前提和基础。陈宪(2014)认为服务业就是附属于制造业发展起来的，处于从属地位。张世贤(2000)认为由于我国工业化和城市化进程的快速发展且具备一定的规模水平，生产性服务业才能形成市场和需求，获得更多的要素投入和回报。江小娟(2004)通过对我国在20多年的经济发展研究发现，服务业的发展相对滞后并没有对经济增长速度产生负面影响，由此说明服务业市场还没有发展到对经济发展的推动作用。刘培林、宋湛(2006)从机会成本角度研究认为，在我国经济发展现阶段，生产性服务业的投入成本要高于制造业的投入成本。
2．生产性服务业主导观点。该观点认为高度发展的生产性服务业是打造制造业核心竞争力关键要素。Pappas＆Sheehan(1998)认为生产性服务业是制造业部门发展的前提和基础。江小娟、李辉(2004)也在研究中发现生产性服务业已经成为我国经济发展中的瓶颈因素，对制造业创新和突破发展有较强的抑制作用。［2］这种观点认为生产性服务业提升了各行业的运行效率，降低了交易成本，成为国家经济发展中的主导推动力量。
3．互动观点。“互动论”认为制造业与生产性服务业无所谓主次，不分是否从属地位，两者互相影响、互相依赖、互相促进。随着制造业的高度发展，对运输、金融、贸易等服务业的需求快速增加，生产性服务业的市场需求扩大，极大提高了制造业的效率和竞争力;同时，制造业的发展也增加了对生产性服务业的资源要素投入，促进了生产性服务业的自身发展。一些学者也认为，在经济高度发达阶段，服务业与制造业是处于相互卷入，高度相关、高度补充的关系。顾乃华(2005)在对我国经济转型期研究中，认为除了应该关注生产性服务业对制造业的“外溢生产效应”外，还应关注对我国经济结构的“外溢改革效应”。［4］尤其在我国经济体制转型期，生产性服务业能够成为产业结构调整和升级的推动力量，不仅为制造业的效率提升发挥作用，也要为制造业企业的改革发挥作用。
4．融合观点。“融合观点”主张制造业与生产性服务业没有明确的边界划分，你中有我，我中有你，相互融合。学者认为，两者融合发展是未来的发展趋势。综合各种文献来看，普遍比较能够接受的是“互动论”的观点比较实际和研究价值，制造业主导观点与生产性服务业主导论都过于片面，只看到单一的作用力和影响力，没有全面的分析;而融合论反映了未来的发展趋势，但是缺乏数据和实证，目前难以进行研究。
(二)生产性服务业与制造业内在互动机制论述。
1．分工理论。Riddle(1986)研究发现，生产性服务业在其它行业部门发展中充当了“推动剂”的作用，降低了经济交易成本，提高了产品生产、流通等效率。郑吉昌、夏晴(2005)在研究中引用了Riddle的经济交互模型阐述了，服务业在采掘业和制造业中发挥的黏合剂的作用。格鲁伯、沃克认为，生产性服务业作为制造业发展的智力资本，为制造业的发展传送了资本、人才等资源，增加了制造业各部门的中间投入，这符合奥地利学派生产迂回学说关于服务业与制造业关系的观点，更多的生产迂回活动为制造业的发展提供了更多的人力和智力要素。薛立敏(1993)指出生产性服务业更像一个行业专家的集群，这个专家集合体为其它产业提供专业知识、资本等生产要素，促进了生产力的发展。传统观点认为生产效率取决于自身的活动效率，而现在，产业活动的相互关联度和迂回度越来越成为产业发展的决定因素。根据社会分工的观点，在经济发展到一定程度后，社会分工不断的细化和深化，原来属于企业生产、运输、营销甚至管理的企业内部职能，将由更加专业的社会部门所承担，企业效率将会大为提升。
2．基于竞争策略理论的机制研究。20世纪90年代，学术界从企业分散风险和集中资源以提升效率出发，从竞争策略理论分析生产性服务业外购、分包等方式在企业界中的应用。美国的服务业在经过业务外包给更专业厂商，提升了企业的自身竞争力，使得制造业与服务业的产业结构与人员结构发生了变化。郑吉昌(2005)研究指出，既然企业的经营活动可以分为上、中、下三个层次，上游产业与下游产业属于生产性服务业，基于迈克尔波特的竞争战略理论，生产性服务业在企业价值链中具有重要战略意义，是产品价值和企业差异化战略的.主要来源。格罗鲁斯从服务营销的角度论述了企业取得竞争优势的策略和途径来自于顾客关系的长久维系，而要取得顾客的忠诚度更多是依靠于更多的具有生产性服务业特征的服务项目。
四、结语
关于论证产业之间的互动关系研究的方法，主要从投入产出的观点来研究制造业和服务业的共生和依赖关系。李冠霖(2002)利用投入产出法分析了世界上主要发达国家的服务业与制造业的关联效应，尤其在运输业、通讯、金融、房地产等行业中，随着制造业与服务业的互动发展，会出现越来越多的具有高度社会化和专业化的生产性服务业。台湾学者薛立敏(1993)比较台湾制造业与服务业后发现，在台湾制造业快速发展并且向外输出的过程中，那些在生产制造过程中具有服务性质的部门和行业，发展成具有高度专业化的第三方厂商来提供，并积聚成行业的发展，同时伴随着制造业向外输出，扩大了区域范围。［5］20我国经济迎来新常态，经济新常态是调结构稳增长的经济，着眼于经济结构的调整、优化和可持续发展。生产性服务业与制造业的良性互动发展，能够带动制造业整体水平提升，生产性服务业也在此过程中得到优化发展，对一国的整体经济结构的优化和创新，质量和品质提升都是非常有益的。对于生产性服务业的研究应当更加着眼于生产性服务业与制造业的互动发展、融合的研究，着眼于建立生产性服务业与制造业互动的全面的衡量指标体系。
【参考文献】
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篇7：区域经济发展中生产性服务业的作用论文
区域经济发展中生产性服务业的作用论文
随着社会化生产需求变化，生产化的快速发展， 工业生产规模和市场范围的逐年扩大，社会现代化的分工越来越精细，为了更好的服务于工业化生产和社会的发展，生产服务业逐渐成为独立行业，而且通过企业内部分工或外包等形式，与社会的各个行业的交集已经日益紧密，并逐步上升成为国民经济的支柱产业之一。当前随着我国国力的增强，国民收入的逐年增加，对发展生产服务业的需求日益增加，但要发展生产性服务业为，并让其进入加快发展阶段，我们就要结合区域经济发展的实际，有针对性的研究和分析，科学运用政策、经济调节手段，创新生产性服务业发展机制，调整区域实体经济结构，从而有效促进和壮大区域实体经济实力，拨高区域经济实体发展质量。
一、大力发展生产性服务业的重要意义
1、大力发展生产性服务业，可以促进经济实体结构的优化升级。生产性服务业作为新兴、独立的行业，它不单独的，而是与其他行业并存在且息息相关的，也是重要实体经济组成部分。生产性服务业的快速发展是对实体经济的有益补充，它能够依托实体经济主体为基础，凭借其创新的高度性，渗透的广泛性，产业的深层次关联性和效率倍增性的优势，达到促进优化实体经济的升级。
2、大力发展生产性服务业，可以有效地提升社会实体经济整体的知识和技术含量，并能够增加实体经济的知识水平，扩大实体经济的赢利能力，为实体经济带来较高的经济效益。
3、大力发展生产性服务业，会促进参与国际产业分工中我国的地位。在世界国际产业链条中我国一直都处在一个中低端层次，究其原因主要是我国生产性服务业落后，没有高水平的研发和市场营销能力，生产性服务业不能在全球生产网络和价值链中取得了支配权，从而影响了我国在国际产业链条中的直接获益。
4、大力发展生产性服务业，我国服务贸易与货物贸易可以得到全方面协调发展，从而提高实体经济的发展，提升产品出口能力，优化区域整体生产供给和出口产品结构，增加生产产品的附加值，提升企业在产品非价格竞争力，使我国的`经济实体彻底摆脱依靠价格竞争的不利局面。
二、生产性服务业发展的现状及存在的主要问题
1、生产性服务业还没有形成规模，在第三产业中所占比重偏低。当前我国生产性服务业中传统服务业所占比重太高， 新兴服务业比例偏小、规模较小、业务范围狭窄，使得生产性服务业产业后劲不足，发展势态受阻，生产性服务业发展速度与总体服务业的发展速度还有很大差距。
2、生产性服务业投资不足，发展缓慢。从表中可以看出， 金融业比重在历年的表现中不升反降。租赁、商务、信息传输、软件业、科研、技术服务等产业在服务业中所占比重还比较低。
3、生产性服务业对整体经济的贡献度还较低。从生产性服务业绝对值来看，其创造的生产总值实现了逐年增长，但体现到整个第三产业中，在第三产业产值中所占的比重却上升缓慢，甚至在个别年份不升反降，对于整个经济的贡献力量还不突出。
4、生产性服务业吸纳就业作用还不够明显。如今第三产业中吸纳就业人口的主要动力还是传统服务业，生产性服务业的发展仍不明显，吸纳就业人员的能力还较低。虽然近年来，交通运输、计算机服务行业等行业就业人数逐年增加，但其他的金融、科研等行业就业人数增减反复。
三、生产性服务业在区域经济发展中的效应分析
1、促进产业结构升级。通过提升生产性服务业的发展，可以有效提升实体经济的科技含量，推动实体经济实现产业结构转型升级。
2、提升生产率。生产性服务业可以有效改进实体经济的生产迂回度，从而使实体经济实现生产专业化，最大限度提高劳动和其它要素的生产率。
3、提升企业生产动力。生产性服务业在为企业提供紧缺的资金和技术的同时，还可以有效降低企业生产成本，规避生产风险，激发生产者新的投资信心，带动产业整体就业率的增长。
4、加快优化城市结构。因为生产性服务业与城市的发展水平息息相关，生产服务业发展对于推进城市化进程影响作用非常大，生产性服务业的快速发展，可以提升城市整体能力，并能在最大限度地降低各产业之间的信息和交易成本，进一步健全完善和促使城市功能。
四、生产性服务业助推区域经济发展的相应措施
1、要实现推动区域经济发展效应，就要创造一个良好的生产性服务业发展环境，一方面要大力深化服务领域市场化和服务业国有企业、事业单位的体制改革，健全服务业标准体系，彻底放开生产性服务业市场，给其营造宽松、积极、公平的发展氛围。
2、要助推区域经济发展，就必须要紧密结合经济实体发展共性需求，全方位为其提供公共服务。同时还要生产性服务业改变“大而全、小而全”的生产经营模式，结合当前实际需要完善服务的流程和环节，大力提升生产性服务业的整体竞争力和市场化程度。
3、要紧密结合新一轮国际服务业转移的机遇，结合区域实际，大力吸引海外服务业人才，吸引国外中高端服务企业经验，在技术法规、标准、认证体系上与国际市场逐步接轨，从而在当地培育一批具备国际化水平的龙头服务供应商，实现经济辐射，带动周边经济的发展，实现当地生产性服务业跨越式升级。
4、要提升生产性服务在区域经济中的作用，就要积极利用规划布局、政策引导、财政支持等手段，搭建各种公共服务平台，完善各种政策引导，对生产性服务业中技术研发服务、信息服务具备一定规模的企业，国家给予其优惠政策，大力支持产业区域性聚集，促进生产性服务业集体化的发展，提升区域性生产性服务业实力提升。
五、结束语
综上所述，要发展生产性服务业， 并要求其在区域经济中发挥作用，就必需要结合人才战略实施更多的措施， 面向国内外广泛吸引更多的科技人才，从而促进生产性服务业中高端人才能的发挥， 积极服务于生产性服务业发展的关键作用，促进劳动力市场的一体化和推动区域经济的发展，为区域经济的发展贡献力量。
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篇8：上海生产性服务业集聚区发展对策研究
［摘要］生产性服务业作为现代服务业的重要组成部分，正成为上海经济新一轮增长的重要推动力量。文章在分析上海生产性服务业集聚发展必要性的基础上，通过电子地图研究了上海生产性服务业空间布局的特征和集聚发展中存在的问题，提出上海生产性服务业“两轴三带多圈层”空间集聚模式和集聚区发展的对策建议。
［关键词］生产性服务业；集聚；空间布局；发展对策。
面对金融危机的挑战，中国各大城市正处于新一轮产业结构升级、布局调整和经济增长方式转变的关键时期，顺应产业发展的趋势，大力发展生产性服务业，是形成以服务经济为主的产业结构、加快转变经济发展方式、推进产业结构调整的重要举措。作为生产性服务业发展规划的重要内容，生产性服务业集聚发展研究已成为学术界的热点问题。
一、上海生产性服务业集聚发展的必要性分析。
（一）生产性服务业集聚定义。
集群原本是一个自然科学领域的概念，随着社会经济的不断发展，管理学者将产业的地理集聚现象称之为产业集群。按照美国学者波特的观点，产业集群是指在某一特定领域中（通常以一个主导产业为核心） ,大量产业联系密切的企业，以及相关支撑机构在空间上集聚，并形成强劲、持续竞争优势的现象。产业集群的形成是专业化分工产业的报酬递增的一种空间表现形式。分工的深化促进了企业的发展，而企业为了减少交易成本，增加报酬递增、就越来越多地集聚在一个地区，从而促进产业集群的形成和发展。同时，产业集群以其企业规模、降低成本、协作创新的功能，通过纵向专业化分工和横向经济协作，提高了交易效率，降低了交易费用，成为区域经济发展的主要模式［1］。
生产性服务业集聚就是指在一个小的地理范围内，大量生产性服务企业的集中，生产性服务业企业之间，生产性服务业与集群内其他企业之间形成集聚企业网络，通过相互产业互联，带动制造业和服务业本身产业升级，就业增长及其区域经济发展。
（二）上海生产性服务业集聚发展的必要性。
1.集聚可以加快上海龙头企业上下游产业链的延伸。
由于大多数企业均围绕价值链对自身产品进行延伸，企业间形成错综复杂的生态群落，产业链的耦合效应导致集聚区规模的扩大，而且新进入企业成本也会降低，吸引外部企业进入的概率就会大。很多龙头企业在外置部分服务功能的同时，也会增加投资，衍生出很多子公司或者分公司进行产业链条的延伸，并加强其他企业对于龙头企业的依附性。
此外，集聚区内龙头企业进入会吸引一大批提供配套服务的供应商落户园区，并集聚包括研发、销售、物流等内在的一批关联企业，在区内及周边地区形成环环相扣的产业链。例如上海金桥生产性服务业集聚区随着明基的入住，有43家紧密型配套的供应商紧随其后，将其生产和采购基地落户在园区内。闵行开发区引入汽车零配件巨头、世界500强的固安捷公司，大大降低了其他生产企业的采购成本。
2.集聚可以促进上海总部—江浙基地的长三角经济一体区的建立。
经济发展到一定阶段，企业为适应产业结构调整、梯度转移和二次创业的需要会建立总部与生产基地相分离的组织体系。因此随着产业集聚，会逐渐形成以上海为地区总部，江浙等制造业密集的腹地为基地的城市间空间合作关系，从而发展城市间上下游衔接大小配套结构合理的产业链，构筑长三角地区产业的空间布局体系。
3.集聚可以使上海更好承接生产性服务业国际转移。
近年来随着全球服务经济的快速发展和全球化趋势的日益深入，在发达国家开始出现服务业的大规模转移现象。美国的生产性服务业中的技术服务、软件开发、芯片设计、建筑设计、数据录入、金融分析及研发创意等，开始出现有规模地向具有人才优势的发展中国家转移的新浪潮［2］。在新一轮的服务业国际转移浪潮中，发达国家研发中心、投资中心、管理中心和地区总部等机构都可能转移出来，大都市已经成为生产性服务业国际转移的集聚地。上海建立生产性服务业集聚区，对于承接国际产业转移、促进经济增长方式更快发生转变都有重要作用。
4.集聚可以促进上海多中心城市格局的形成。
随着城市化进程的加快，土地、人力等资源要素的。价格上涨，促使生产企业进一步优化其生产布局网络，研发、销售等部分集中于中心城区，而生产、物流等部门则迁往城郊，甚至周边城市。包括生产性服务业在内服务业空间集聚发展，有力促进大城市局部分解。城市空间结构的优化主要是通过城市产业结构和产业集聚区的调整来实现城市密度的优化、城市布局的优化、城市形态的优化。城市产业集聚区的空间布局变化，降低了城市中心城区的密度，优化了城市空间形态，促使城市向“多中心、网络化”的方向发展［3］。
二、上海生产性服务业空间布局特征及主要问题。
（一）上海生产性服务业发展的基本情况。
近年来，上海市生产性服务业总体呈现发展速度加快、服务水平提升、贡献份额提高的发展态势。主要体现在：总量规模的不断扩大；集聚效应逐步增强，上海重点生产性服务业企业共实现营业收入3450元，同比增长8.2%；实现利润318.11亿元，同比增长17.6%。总集成总承包、工业设计、检验检测、科技研发、商务服务等逐渐成为生产性服务业的核心内容。
随着一大批生产性服务业集聚区的规划建设和功能完善，其辐射和带动作用日益明显，成为服务业总量增长、投资拉动和财税增收的集中区。到低，上海市已认定生产性服务功能区23个，总占地面积3900多公顷，提高了土地容积率和集约利用水平。
（二）上海生产性服务业空间布局特征。
1.呈现“多中心、多层次”的空间形态。
上海生产性服务业集聚区从空间上已经形成3带4环19区的格局，3带是黄浦江、苏州河和延安路—世纪大道三大集聚带；4环是中心城区环、中环、近郊环和远郊环。中心城区与中环主要是依托区位优势和产业基础，发展金融、创意等生产性服务业；近郊主要是总部、会展、商务服务、科技研发等生产性服务集聚区；远郊主要建设物流以及为当地优势产业服务的产业型生产性服务业集聚区。上海生产性服务业在集聚过程中，之所以呈现“多中心、多层次”的空间形态，主要原因在于生产性服务业内部各行业对区位因素的兴趣差异很大。
2.形成与区域优势产业融合发展态势。
从中心城区的生产性服务业集聚程度看，黄浦区区位最高的为金融业，在外滩金融一条街，集聚了了大量中外金融保险机构；静安区金融保险业集聚程度最高，同时ICT服务和软件业、房地产业和租赁商务服务业等聚聚程度也很高，在南京西路和淮海西路中心商圈，集聚了大量跨国公司分支机构和高档商务楼宇；卢湾区情况与静安区类似；徐汇区区位较高的是科研技术服务，在漕河泾开发区集聚了大量的研发机构；原浦东新区集聚度最高的是金融保险业，在陆家嘴贸易区集聚了大量的金融保险机构，同时ICT服务和软件业区位也较高，在张江高科技园区集聚大量软件公司；杨浦区集聚较高的是教育和科研技术服务，该区是上海高校最为集聚的区域，教育及相应的研发机构集聚度较高。
从位于郊区的区县来看，由于各区县产业发展基础和条件不同，生产性服务业也各有侧重。嘉定区重点发展汽车产业链相关的生产性服务；金山区重点发展大化工产业链相关的生产性服务；宝山区重点发展钢铁产业链相关的生产性服务；浦东重点发展电子信息产业链、装备制造产业链和海洋产业链的生产性性服务；闵行重点发展航空产业相关的生产性服务和面向长三角的总部经济型生产性服务。
3.具有多样化的空间载体。
上海生产性服务业集聚是依托不同的空间载体来实现的，主要有现代服务业集聚区、创意产业园区、生产性服务业功能区、服务外包基地、物流园区和专业物流基地、农业科技服务区、高科技园区和工业园区。在发展过程中最典型的生产性服务业功能区。目前上海已经设立了23个功能区，主要分布在上海市闸北、普陀等10个区和金桥出口加工区、张江高科技园区、漕河泾新兴技术开发区3个国家级开发区。这些功能区分为三种类型：一是转型类，即工业开发区和核销的老工业区转型为以研发设计、总部经济等为主的生产性服务业；二是调整类，即高能耗、高污染的老工业企业调整为主要发展国际节能环保产业的生产性服务业功能区；三是提升类，即提升开发区能级，为开发区提供综合配套服务。
总体来看，上海生产性服务业集聚区发展已具备一定基础，但也存在不少问题，主要表现在：生产性服务业的集聚效应还不够明显，生产性服务业对制造业的支撑和促进作用还不够显著；尚未建立起有效的生产性服务业集聚区推进工作组织和管理机制，集聚区布局相对散乱，总体规划水平不高；中心城区职能过度集中，对拓展区域承接功能、培育力度不够；集聚区内产业链不完整，分工协作较差，企业之间缺乏内在的有机联系，集群效应有待提高；集聚区公共信息平台等基础设施配套不完善；财政、税收、土地等方面对产业扶持不够，集聚区发展空间受到较大限制，发展后劲受到一定影响。
三、上海市生产性服务业集聚区发展策略。
（一）总体思路与空间布局。
构筑上海生产性服务业集聚区空间体系，首先要判断其所处发展阶段。上海生产性服务业正处于快速成长期，在空间形态上正在由中心城区向郊区集聚区扩张。此外，规划布局时还要考虑上海在长三角经济圈的地位和作用，通过上海制造转向上海制造服务，提升上海先进制造业对长三角乃至全国经济发展的影响力和辐射力。
因此，上海发展生产性服务业总体思路为：以“构建新型产业体系、统领区域发展、建设节约型城市”为宗旨，坚持城市总体规划、土地利用规划、产业发展规划相结合；坚持产业基地、重大关键性项目建设与配套服务相结合的原则，整合空间资源和发展要素，在全市范围内构建层级结构分明、功能完整突出、二三产业融合配套以及点、线、面有机结合的生产性服务业空间发展格局，最终形成“两轴三带多圈层”的空间结构体系（见图1）。
图1 上海生产性服务业“两轴三带多圈层”的空间结构体系。
（1）两轴集聚发展。西起大虹桥商务区，东至张江功能区，沿延安路—世纪大道延伸形成东西横向生产性服务业功能区发展轴；北起复兴岛，南至上中路隧道形成南北纵向生产性服务业功能区发展轴，依托浦江两岸空间，利用后世博效应，通过沿江腹地纵深发展，形成产业特色明显、功能错位互补的高端生产性服务业功能区。
（2）三带强化辐射。以大虹桥枢纽为基点，沿京沪线、沪渝线、沪昆线,依托安亭汽车产业基地、汽车城配套工业园区、青浦工业园区等重要市级工业园区，打造与当地产业协同发展的生产性服务业功能区，形成上海对内地辐射的两大生产性服务业功能区带。结合沿江通道、沿海高速、轨道线等交通走廊，串联北面沿江地带、南面环杭州地带和东面临港地带，形成上海对国际辐射的临海生产性服务业功能区带。
（3）圈层梯度推进。以陆家嘴—外滩CBD为核心，依托主要的交通干线向外延伸，形成中环、中环-外环、外环依次推进的三大生产性服务业发展圈层。中环以内圈层重点发展非银行金融服务、投资咨询、会计审计、传媒广告、律师事务、创意设计等专业服务业；中环—外环圈层重点发展为技术密集型高新技术产业提供支持的生产性服务业，如研发与设计服务、检测检测等生产性服务业；外环以外圈层区重点发展为资本密集型的重工业提供支持的生产性服务业，如钢铁、化工、装备等以供应链管理服务为主的生产性服务业。
（二）促进上海生产性服务业集聚区发展的对策。
1.明确重点发展领域，有目标地推动产业集聚。
结合上海生产性服务业重点产业指南，积极吸引符合产业导向的生产性服务业高端项目落户功能区，促进生产性服务业集聚发展。加强招商的组织协调，建立市与区、区与区的协调互动机制，在招商引资方面开展沟通与合作，实现资源共享。加大上海生产性服务业对外辐射的能力，激发企业自主发展的积极性，充分发挥中央驻沪企业的作用，形成航天航空、船舶制造、液晶平板、钢铁制造等基地，支持中央企业在上海建立地区总部和运营中心，进一步集聚产业链上下游服务企业，形成总部经济。鼓励现有的三资企业进行功能升级，特别是将现有的代表处和办事处升级，引进更多的地区总部，研发中心、营运中心、客户服务中心、财务核算中心和单证制作中心等等，增强对全球资源调动能力。同时，进一步壮大民营企业力量，为中小型服务企业创造良好的发展环境，在调动上海本土民营企业积极性的同时，吸引江浙等地新兴的民营企业在上海建立总部、销售中心和贸易中心。
2.完善生产性服务业集聚区配套服务环境。
一是完善信息基础设施，积极构筑功能区公共信息平台，建设电子政府提供投资咨询、知识产权、人才培训、展示交易、研发设计和国际交流等公共服务平台。二是加强生态基础设施建设，逐步完善功能区内的固体废物收集处理设施和污水收集处理设施，大力推进街心花园、屋顶花园、道路绿化等立体生态绿化工程。三是推进文化基础设施建设，按照构建公共文化服务体系和文化网点规划的要求，在功能区内配套一定数量的文化休闲和娱乐设施。
3.构筑推动集聚区发展的保障体系。
构建有效的工作推进机制，着力形成由市、区以及有关专业机构共同组成的功能区工作体系。加强生产性服务业功能区发展的统计、监测和分析，全面跟踪、掌握各生产性服务业功能区的总体规模、行业结构、经济效益等动态状况［4］。
制定产业发展目录，积极引导中心区服务业功能区转移占地多、消耗高的加工业和劳动密集型产业，提升产业结构层次。同时，限制不符合主体功能定位的功能区实行产业扩张。加大税收优惠政策，鼓励企业加大研发和技改投入，推动创新成果产业化。做好集聚区用地的储备和供应,在严格执行国家土地供应政策的前提下，以支持优先发展生产性服务业为原则，完善土地供应方式。
四、结束语在现代经济体系中，已经呈现出价值创造环节从制造环节向服务环节转移的总体趋势，与生产活动密切相关的服务活动——生产性服务在现代经济体系中地位与作用日益重要［5］。
生产性服务业作为调整产业结构、促进产业升级的重要手段与内容越来越引起政府的重视。上海四个中心的建设，要求上海经济持续健康发展，服务业在经济总量中所占的比重不断提高，因此发展现代服务业特别是生产性服务业是大势所趋，这是实现市委市政府发展战略、贯彻落实科学发展观的必由之路。
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篇9：我国生产性服务业发展的制约因素及对策探讨
【摘要】 全球经济迅猛发展的今天，生产性服务业已经成为拉动经济增长的重要力量。后发国家如何针对本国的实际，深入探索制约生产性服务业发展的原因具有重要的现实意义。我国生产性服务业发展相对滞后的现状已严重制约了经济的发展，本文从需求和供给两方面挖掘制约我国生产性服务业发展的因素，并提出相应对策以促进生产性服务业跨越式发展。
【关键词】 生产性服务业 需求 供给 制约因素
生产性服务业是指从企业生产职能部门分离和独立出来的，直接或间接提供中间服务的新兴服务产业，它的重要性很早就引起了国内外学术界的高度重视。国外学者Grubel和Walker（1989）指出生产服务是服务业的最大且增长最快的组成部分，并认为生产服务是传送人力资本与知识资本的载体；我国学者程大中等人（2006）研究发现生产性服务作为各专业化生产环节的纽带，能促进产业融合提高经济效率；郑吉昌（2005）则认为生产性服务业推动社会分工，是现代经济增长的基本动力来源。近年来我国生产性服务业呈现了快速发展的态势，但总体发展水平与西方发达国家存在很大差距。生产性服务业发展滞后，已经成为我国经济快速发展的“瓶颈”所在，研究如何在借鉴发达国家经验的基础上，集成自主创新和国外先进技术，促进我国生产性服务跨越式发展具有非常重要的现实意义。
一、我国生产性服务业发展现状及制约因素
1、我国生产性服务业发展现状
（1）生产性服务业发展显著，但总量较低。统计数据显示，我国生产性服务业增加值占国内生产总值比重已由的13%增加到20的27.5%，但总体发展水平还远低于发达国家，如美国生产性服务业占的比重近年来一直处于36.5% ~38%之间。
（2）生产性服务业初显现代服务经济的特点，但内部结构不合理。我国服务业内部结构虽已呈现传统服务业向现代服务业的趋势，但是整体结构仍表现为以传统生产性服务业为主，技术含量高和人力资本密集型行业比重偏低。据2009年中国统计年鉴显示，信息传输、计算机服务和软件业占国内生产总值的比重约为2.3%，科学研究、技术服务和地质勘查业约为1.1%，而交通运输、仓储和邮政业占5.8%，明显高于知识密集型行业。
（3）我国对生产性服务业固定资产投资比例仍较低。2009年生产性服务业固定资产投资只占总投资额的12%，远远低于房地产投资比重23%，说明大量资金都投向具有投机性的房地产业。
2、制约我国生产性服务业发展深层次因素
我国生产性服务业发展主要在需求和供给两方面存在问题，潜在需求难以转化为有效需求，而生产性服务业发展总体上规模小、水平低，又难以满足生产者的需要，引发需求和供给问题的深层次原因可以从以下几方面分析。
（1）工业生产方式落后造成生产性服务有效需求不足。工业发展方式的落后使得工业尤其是制造业对生产性服务业无法形成有效需求。从内资企业来说，目前占主导地位的仍然是劳动密集型产业和产品，并且大多数企业仍采用的是传统生产模式，外包服务不多，整个生产流程基本由企业内部完成，与产品制造相关的金融、市场销售、人力资源、外购信息技术等支出占全部支出的比重偏小，这样既造成企业技术进步、产品开发和产业升级的速度较为缓慢，同时又抑制了对外部生产性服务的需求。从外资企业来说，一般外资企业本国生产性服务较为发达，大多生产性服务由跨国公司或地区性总部负责，对本地金融信贷服务、研发或技术服务需求少，未形成稳定的有效需求。落后的工业生产方式使得潜在需求无法转化为有效需求，没有需求又造成生产服务企业发育不良、服务成本高，生产性服务业处于一种不良循环状态，因此，改变生产方式、鼓励外包服务、增加生产性服务的需求是首要解决的问题。
（2）体制性障碍造成生产性服务业发展缺乏活力。我国长期存在政企合一、政府垄断经营等体制问题，尤其在生产性服务业的发展过程中，普遍存在市场准入门槛高、管制过多、投资主体单一等问题，这必然导致市场化程度低，造成市场竞争的不规范，从而弱化了竞争机制配置生产性服务业资源的基础性作用，低市场化程度还抑制和削弱了工业企业外包生产性服务的内在动力。健全的制度环境是保障生产性服务业发展活力的基础。我国在发展生产性服务业方面的政策和法规不够健全，也缺乏配套的行业规范，一些行业的政策执行缺少透明度，造成生产性服务业处于无序发展状态，如中介组织。由体制障碍带来问题的严重影响了生产性服务业的发展活力。
（3）城市化水平低使得生产性服务业无法形成有效集聚。城市化水平是制约生产性服务业发展的又一关键因素。由于服务产品的生产与再生产过程受到需求的制约，必须以空间和时间上的密集需求为前提。只有当对服务产品的需求达到一定规模的时候，供给才会产生。城市化水平的提高不仅可以为生产性服务业的发展创造良好的市场条件，而且有利于形成集聚发展。我国城市化进程相对滞后，导致生产性服务业无法形成有效集聚，资源分布相对分散、业态种类较少，弱化了对生产性服务的中间需求，也使得制造业链条上的技术研发、人员培训、经营管理、会计服务、法律咨询、信息服务等关键环节得不到相关支撑服务体系的协作与配合，造成生产性服务业发展与工业结构优化升级产生一定的矛盾。总之，城市化水平低阻碍了对生产性服务业需求的形成，制约了生产性服务总量的增长。
（4）人才缺乏和技术水平落后造成生产性服务业低水平供给。生产性服务业属于信息和技术密集型产业，需要有发达的信息技术和高素质人才作为支撑。人才与技术主要是从生产性服务业供给角度影响生产性服务业发展的。技术创新和人力资源是生产性服务存在的基础和发展的动力。技术创新能力不足、服务技术设备和手段落后、专业服务技能差、服务业专业人才缺乏致使生产性服务企业技术创新能力薄弱，只能在低端服务上盲目进行重复性投资和恶性竞争，更不能为其他产业提供产业结构升级的服务。随着经济的快速发展和经济结构的迅速转换，对生产性服务业的需求急剧增加，更需要高水平生产性服务，技术落后和人才匮乏使高水平生产服务供给成为空谈。
二、促进我国生产性服务业发展的相关对策
促进生产性服务业的发展必须重视生产性服务的需求和供给，通过需求引导供给，供给创造需求，达到一个良性循环的发展，如何促进有效需求和高水平供给，应从以下几方面入手。
1、建立有效的市场运行机制、营造有利于生产性服务业发展的良好环境
一是应加大垄断性生产性服务行业管理体制的改革力度，放宽市场准入条件，分离行政管理职能，进行规范的公司体制改造，加快实行企业化经营，逐步形成自我积累、自我发展的健康有效的市场运行机制。二是应积极培育生产性服务业的需求市场。政府应根据市场规律促进生产者服务业的需求增长，通过政府规制引导培育扶持生产性服务业发展，可以要求一些生产性服务功能由专业化的独立公司来完成，同时通过引入竞争，鼓励非公有制经济进入生产性服务领域，增加对生产性服务业的需求。三是应完善政策法规体系，加快制度环境建设。生产性服务业个性化、特色化、智能化和知识密集化的特征，使其更需要制度和规范化发展环境。要逐步健全一整套利于机制运行的政策法规支持体系，通过加大政策支持力度和财政资金引导，对生产性服务业进行有计划的培育和扶持。四是应充分发挥行业协会作用。发达国家的经验表明，行业协会能通过统一的行业规范和标准，发挥行业自律作用，切实维护和保障行业内企业的合法权益，政府要引导生产性服务企业在自愿的基础上建立行业协会，强化政府、中介组织、行业协会和现代服务业企业之间的沟通联系以及服务业各行业间的协调配合。
2、建立生产性服务业与制造业的产业融合机制
制造业企业是生产性服务业的需求主体，而制造业企业又通过生产性服务提高了生产力和竞争力，因此生产性服务业与制造业的有机融合、互动发展是国内产业发展的必然选择，也是全球产业发展的趋势。制造业企业应改变生产模式、转变经营理念，在产业链上促使制造业与服务业间的融合，逐步将发展重点集中于技术研发、市场拓展和品牌运作，突出核心竞争力，还应鼓励有条件的制造业企业向服务业延伸，这包括前期的研发、设计，中期的管理、融资和后期的物流、销售等服务，同时可以将一些非核心的生产性服务环节剥离出来，将企业自身不擅长的业务交给专业公司，以此来降低企业成本并扩大生产性服务业的需求。生产性服务企业则应通过整合，不断提高服务供给能力，满足生产企业的服务需求，鼓励规模大、信誉高、服务质量好的企业，实施跨地区、跨行业的兼并重组，促进生产性服务业发展壮大。
3、加快城市化建设，促进生产性服务业集聚
城市与生产性服务业集聚密切相关，城市经济活动多样化，生产性服务就更专业化，城市空间越大，生产性服务的外部化就越发容易。城市规模的建设能产生产业集聚效应，形成支撑产业发展的规模经济和范围经济效应，进而扩大对生产性服务业的有效需求。应按照集聚发展、强化辐射的要求，考虑城市资源、交通、居住、环境及经济发展水平等因素，科学合理地划分生产性服务业不同的功能区域，并且给予生产性服务业集聚区以政策扶持，引导生产性服务业在区域间形成合理的分工协作体系和各具特色的产业集群，实现生产性服务业的区域性集聚式发展。
4、建立人才培养机制和生产性服务技术创新体系
生产性服务业对信息技术和人才素质的要求很高，而我国技术水平落后，虽拥有丰富的人力资源，但具备高技术、高素质的劳动力稀缺，这无疑是生产性服务业跨越发展的薄弱环节。要改变现状，一方面应建立完善的人才培养机制和引进机制，创造性地完善人才的引进和开发利用，通过改善人才的开发利用环境、促进劳动力市场的一体化、完善股权、期权激励等措施，面向国内外吸引人才，促进高端生产性服务业人才的空间集聚，发挥其对生产性服务业发展的关键作用，并且要切实加大生产性服务业人才开发力度，提高教育普及程度和专门技能的培训水平，造就一批具有创新能力的研发设计、管理人才，培训一批适应市场需求的技能型、实用型人才；另一方面要逐步建立生产性服务业科技创新体系，以企业为主体，实施重点科技工程，提高企业的技术创新能力。要建设服务业技术创新体系，应增加科技创新技术投入和创新源头建设，提高技术创新服务质量。
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[4] 2009中国统计年鉴[Z].
篇10：浅论水利工程发展的新模式论文
浅论水利工程发展的新模式论文
要研究资源水利,我们应当首先明确什么是资源水利。所谓资源水利,即是指将水资源、国民经济、社会发展三者相联系,从而进行综合的开发和科学的管理,而资源水利所强调的是资源的资源管理和优化配置,工程措施也只不过是作为辅助手段来应用。实际上,资源水利是以实现水资源的可持续利用为目标,以优化水资源配置和加强水资源管理为手段,注重提升水资源的优化配置,强调资源的重要性和市场的配置作用,更注重水资源配置和管理上的投入,这是水利可持续发展的新模式。
1.水利工程向资源水利侧重的必要性
伴随着21世纪科技时代的到来,人们的生活水平、生活质量也在不断加强,水资源作为一种人类生活必不可少的物质资源扮演着非常重要的角色。俗话说:水是人类生命的源泉。而“不要让地球上最后一滴水成为人类的眼泪”,更是从心理上给人类震撼,告诫人们珍惜水资源,珍惜用水。但是,事实却不尽然,二十世纪以后,地球上人口数量剧增,城市化水平的发展速度突飞猛进,而水利工程事业也因此发生了巨大的变化。水资源的利用幅度加大自不必说,重要的是,伴之而来的严重水资源浪费。据不完全统计,全球海洋水资源占总水量的97.2%,而陆地水尚不足3%,其中河流水仅占0.0001%,中国是一个水资源短缺、水旱频繁的国家,如果按水资源总量来排名,中国的水资源占全球的第六位。但是按照人均水资源来排名,在世界上排名110位,被联合国列为13个贫水国家之一。另外,一些社会现象、社会动态更是加剧了我国水资源紧张的现状,大批农民工如今涌进了城市,伴之而来城区水资源供给加大,有时甚至不能满足需要,超出了地区供水的能力范围。另外,工业用水未经过处理排入地下水,严重污染了潜在水资源,造成水资源的浪费,更是加剧了水资源的供用紧张。基于此,我们应该立即采取措施,保证水资源的供给,水利工作者必须向资源水利侧重,并注重运用科学的手段来开发利用水资源,满足人们的需要和工业用水,有利于实现水力资源的可持续发展。
2.水利工程向资源水利侧重的具体内容
实际上,人们对于资源水利有所误解,资源水利并不是完全取代了水利工程,而是在水利工程的基础上更适合可持续发展的战略,同样重视修建水利工程,只不过是通过资源水利可以减少不必要的浪费,做到对水资源的合理有效利用。如果要将水利工程向资源水利侧重的工作做到完美,那就必须掌握相关的方法,做好水资源的合理开发利用和水资源的有效保护等方面,如果对其进行细致的划分,则主要包括以下三个方面:
(1)改变人们对于传统水利工程的看法,宣传资源水利的优势,从思想上让人们意识到资源水利的可持续发展性。传统的水利工程建设管理模式目前已经不能够再适用我国市场经济条件下水利工程建设的需要,因此必须向专业化建设管理体制改变,由于社会的迅速发展,人们只在物质上得到了满足,然而思想上并未从传统水利的观念上转变过来,将传统水利向资源水利倾斜则能够弥补在解决自然灾害中的水资源浪费的不足,实现人与自然的和谐相处,维护水资源的生态平衡。
(2)大力推进资源水利的发展进程,完善水利的内容并将资源水利完全运用到目前社会发展建设当中。实际上,传统的水利工程存在着诸多的弊端,如解决问题的单一性和片面性,它主要解决洪涝灾害所酿成的损失,与之相比,资源水利则可以从根本上解决许多问题,资源水利通过研究社会经济的水资源的关系来实现水资源的优化配置,从而为水利工程制定出一个合理而严谨的水利工程方案,在无形中保护了水资源并促进了水资源的可持续利用和发展。资源水利主要是运用科学的分析方法和技术水平解决水污染,水资源浪费等问题,侧重于水资源的调查分析、科学开发、节约和保护,资源水利的核心是水资源的优化配置。可持续发展的基础是资源,如何处理好水资源与社会经济发展和生态环境的关系,使水资源在整体上发挥最大的经济效益、道德效益和环境效益,关键就在于搞好水资源的优化配置。资源水利基本上涵盖了水利工作的各个方面,资源水利强调水利建设的系统性和科学性,对工程的考虑不仅要考虑对单项工程的可靠性,而且要考虑这项工程在整个流域、整个区域的合理性;不仅要考虑工程的规模、标准,还要考虑这项工程与大系统水资源状况、社会经济发展的需求关系。资源水利是对工程水利的延伸和发展,工程水利和资源水利都是一定生产力水平和水资源开发利用程度的'历史产物。从工程水利转到资源水利,是生产力发展到一定阶段的必然要求,是治水经验的科学总结,是客观需要,也是大势所趋。基于此,我们应该大力发展资源水利,使其更加详细具体。
(3)对社会各个部门的水利利用和排放进行科学的管理。在规划工利工程的设计时,要将自然因素综合起来考虑,不仅要考虑单项工程的合理性,也要考虑该项工程在一个地区、一个流域或者在全国的合理性,此外,工程措施以及非工程措施也应在考虑的范围内。提高法制政策保障水平,真正把水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护纳入法制轨道,遵循自然规律的经济规律,从国民经济和社会发展的全局出发,从促进和保障水利与经济、社会、环境的协调发展出发,制定水利投资、建设和水资源管理的政策。
3.如何推动水利工程向资源水利侧重的进程发展
(1)加大资源水利的宣传教育工作。首先要使资源水里的观念深入人心,才能使资源水利的建设发展更迅速。相关水利部门不仅要对水利工作者加大思想教育工作,同时也要加强对广大人民的思想教育,使人人都能够认识到资源水利。
(2)加强对水资源的科学管理。针对淡水资源稀缺以及人们浪费水资源的现状,科学技术的应用就显得尤为重要,
计划基建要统筹安排,改变以往的单纯工程计划,将节约水资源优化调度,水资源保护等方面的项目摆在重要的位置,统筹安排;改变以往重主体工程建设,轻配套工程的倾向,并努力做到一次建成生效;加强管理,彻底改变重建轻管的现象,现实生产过程中,大部分水利建设工程只注重建设,不注重管理,这在一定程度上造成了损失,所以在建设工程项目时,要切实建立有效地流域与区域相结合的水资源统一管理体制,制定和完善科学的用水定额和指标评价体系。
(3)政府要采取措施培养一批高素质的水利技术人员,要使资源水利项目顺利实施,相关的技术人员是必不可少的,政府为此要建立健全相关的管理机构和教育机构,挖掘人才,是他们具备完善的水利工程知识,投入到水利建设中去,推动水利工程向资源水利侧重的发展进程。
4.结语
综上所述,我们要努力做好水利工程向资源水利侧重的工作,合理的开发利用水资源,节约水资源,实现水资源的可持续利用,不要让地球上最后一滴水成为人类的眼泪。
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