【导语】“clztf63u”通过精心收集,向本站投稿了10篇财政审计会议讲话稿,这里给大家分享一些财政审计会议讲话稿,供大家参考。
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篇1:财政审计会议讲话稿
财政审计会议讲话稿
同志们:
这次会议是市委、政府决定召开的一次非常重要的会议,财政审计会议 讲话。之所以说这次会议重要,主要是我们当前面临的形势、工作任务和市情状况决定的。201X年是完成“十一五”、启动谋划“十二五”的关键之年,也是市委、政府提出“三年上台阶”以来检验初步成果的一年。今年,全盟两个文明建设经验交流会将在我市召开,盟市复建30周年一系列的'庆祝活动也即将启动筹备。盟委扩大会议对我市提出了“建设**区域核心城市”的总体要求,市委九届五次全委(扩大)会议和刚刚闭幕的市人大十一届四次会议提出了全市经济社会发展的预期目标,其中,地区生产总值要完成91.2亿元,增长30.9%;财政收入完成12亿元,增长19%。可以说,201X年是全市发展的一个关键节点,加快**发展的政治使命、历史任务、社会责任,给予我们的压力前所未有;继续加剧的财政突出性矛盾,经济发展、城乡建设、各项社会事业及民生保障的支出难题,给予我们的压力也前所未有。这些的压力和矛盾,最终都要集中体现在财政上。
就我市而言,当前,以下三个方面与财政工作紧密相关。第一,财政工作能否做好,直接关系到政权运转。从目前的形势看,首先要保人员工资、保基本经费,才能保证正常运转;第二,财政工作能否做好,直接关系到政府职能发挥。政府的公共服务职能,需要财政保障,教育、文化、卫生和城市建设、市政设施等各项工作,都要依靠资金来支撑;第三,财政工作能否做好,直接关系到民生保障。社会保险、救灾救济、保障性住房建设等方面直接关系弱势群体,关系和-谐社会建设,都需要政府的财力投入和保障,同时,越是在这种任务繁重、财政紧张的形势之下,我们就越要强化审计监督,越要加强宏观经济管理和财政资金管理,规范市场经济秩序,为政府科学决策和推进依法治市进程服好务。所以说,今天我们召开这个会议,大家首先就要统一对全市发展形势和财力状况的认识,统一对财政和审计工作重要性的认识,共渡难关,走出困境,这是我们做好当前及今后一个时期财政审计工作的前提和基矗近年来,我市财政和审计工作在全市发展中发挥着极其重要的作用,取得了很多成绩,特别是保证了全市各项工作的正常运行,保证了工资发放,在这种财政形势下,能做到这一点是非常不容易的,我想应该对财政审计部门给予肯定。
按照会议安排,刚才,吴春纲局长介绍了当前全市的财政情况和形势,也是向大家晾一晾家底儿,同时重点安排了201X年全市财政工作;邹吉兴局长着重介绍了审计工作的职责、要求和任务,对今年的全市审计工作进行了全面部署。两位局长所作的工作安排都非常好,我都同意。希望各单位积极配合支持,共同做好今年的财政、审计工作。下面,我结合财政和审计工作的总体要求,讲点意见。
篇2:财政会议讲话稿
财政会议讲话稿(一):
同志们:
这次会议的主要任务是:认真贯彻党的、十八届三中、四中、五中全会和全国财政工作会议、省委经济工作会议精神,全面总结“十二五”时期的财政工作,深入分析今后一段时期财政改革发展面临的形势,厘清工作思路,部署安排xxxx年财政工作。会前,守盛书记、家毫省长审阅了会议报告,并分别作出重要批示,向群常务副省长原定亲自参加会议,因临时有重要公务不能到会,委托我转达向同志们的亲切问候。三位领导充分肯定了财政工作取得的成绩,并对做好今年工作提出了明确要求,充分体现了省委、省政府对财政工作的高度重视,对财政干部的关怀关心,大家一定要认真学习,深刻领会,狠抓落实。下面,我讲三个问题。
一、“十二五”时期全省财政工作简要回顾
过去五年,面对复杂的发展环境和艰巨的改革任务,全省各级财政部门认真贯彻中央和省委、省政府决策部署,积极发挥职能作用,稳增长、调结构、惠民生、推改革、强管理,攻坚克难,创新发展,财政实力大幅跃升,各项工作都取得了新的成绩。
据快报反映,xxxx年,全省一般公共预算收入达到4008.1亿元,比上年增长10.2%,其中,地方收入2513.1亿元,同比增长11.1%,上划中央收入1495亿元,同比增长8.9%。xxxx年全省一般公共预算收入是xxxx年的2.1倍,五年间连续跨过三个千亿台阶,年均增长16.4%。一般公共预算收入超过200亿元的市州达到6个,其中长沙市突破千亿,超过20亿元的县市区达到23个。全省一般公共预算支出达到5684.5亿元,比上年增长13.3%,是xxxx年的2.1倍,年均增长16%。
过去五年,我们着重做了以下工作:
(一)深入推进财税改革。强化顶层设计,在全国范围内较早以省委文件下发了总体改革方案,为改革指明了方向。在严格落实中央改革部署基础上,大胆创新,出台了一批有特色、有影响、有效果的改革举措:实行收入预算弹性控制,重点治理虚增收入行为;加强全口径预算管理,实现四本预算“统筹、统编、统批、统管”;试编省级重大基础设施建设项目三年滚动债务预算,开展地方债自发自还试点,对市县债务风险实行分类分色预警,初步形成借用还相统一的债务管理新机制;建立预算公开涉密清单管理制度,涉密事项上清单,清单之外全公开;大幅整合专项资金,严控自由裁量权,省级专项由上千项压减到98项;大力推广PPP模式,推进政府购买服务试点,创新公共服务供给方式;建立“6+2”财力性转移支付体系,实现财力配置向基层和老少边穷地区倾斜。我省财税改革工作得到了财政部和省委、省政府的高度肯定,楼继伟部长认真审阅我省改革进展情况汇报,圈阅达到10多处,并批示:xx财政改革方向对头,有所创新,值得借鉴。
(二)全力稳定经济增长。坚定推行减税降费。启动实施营改增、资源税从价计征等改革,严格落实面向小微企业的税收优惠政策,清理取消和暂停征收122项行政事业性收费,五年共减轻企业和社会税费负担250多亿元。创新财政筹融资方式。加快政府融资平台转型,推广运用基金、PPP等方式,多渠道筹措资金,大力支持公路、铁路、机场、“两房两棚”、城市污水管网等重大基础设施建设,发挥财政投资对稳增长的关键作用。扶持产业企业。设立文化旅游、健康养老、新兴产业等政府股权投资基金,发挥战略性新兴产业与新型工业化、互联网产业发展等财政专项资金引导作用,推动传统产业转型升级,促进新兴产业加快发展。统筹财政支持中小企业发展专项资金,推进中小企业创业基地和公共服务平台建设。支持建成覆盖全省的融资担保体系,缓解中小企业融资困难。支持深化国有企业改革,积极推进政企分开、政资分开。启动特色县域经济强县工程。以县域为平台,以产业为中心,整合资金,集中投入,分三个批次在33个县市启动实施特色县域经济强县工程,突出支持农副产品加工、特色制造、文化旅游三个县域优势产业发展,效果逐步显现。支持两型社会建设。支持实施湘江保护和治理“一号工程”,加强重金属污染治理,建立湘江流域水质水量生态补偿机制。加大财政奖补力度,支持煤矿整顿关闭,加快推广新能源汽车,推进淘汰落后产能和节能减排。创新推出两型采购。推动开放型经济发展。启动创新创业园区“135”工程,加快标准厂房建设,支持湘南三市承接产业转移。积极推动搭建平台,衡阳、湘潭、岳阳综合保税区先后获批。支持流通体系建设,加快现代服务业发展。推进完成农贸市场改造三年行动计划。与国际金融组织开展高层次、高频率财经交流,运用国外贷款实现新突破。
(三)大力保障改善民生。xxxx年,我省民生支出达到3929.6亿元,是xxxx年的2.3倍,年均增长17.7%,高于一般公共预算支出增速1.7个百分点;民生支出占比达到69.1%,比xxxx年提高4.8个百分点。促进教育事业发展。大幅增加教育投入,超额完成目标。支持学前教育工程,完善义务教育经费保障机制,改善教育基础设施条件,持续提高农村中小学生均公用经费、高校生均拨款补助标准,出台高职院校生均拨款标准,推动职业教育改革,落实乡村教师支持政策,建立覆盖从学前教育到研究生教育的学生资助体系,促进各层次教育均衡发展。完善社保和就业体系。发挥就业资金引导作用,鼓励大众创业万众创新,推动创业带动就业。稳步提高养老、五保、优抚等保障水平,企业退休人员基本养老金实现“十一连调”。建立城乡最低生活保障指导标准、临时救助、重度残疾人护理补贴、重性精神疾病患者救治救助等制度。推进机关事业单位养老保险制度改革,推动城乡居民养老保险制度合并,启动实施养老保险费率过渡试点。加快医疗卫生事业发展。逐年提高城镇居民医保、新农合、人均基本公共卫生服务经费补助标准。逐步扩大重大公共卫生项目覆盖面,加强艾滋病、结核病和血吸虫病防治。支持深化医药卫生体制改革,全面实施基本药物制度,全面推开县级公立医院改革,支持城市公立医院综合改革试点,改善基层医疗卫生基础条件,开展基层医疗卫生机构化债,加强基层医疗卫生人才培养。严格落实计划生育家庭奖励扶助政策,统一城乡独生子女伤残、死亡家庭扶助标准,全面实施城镇独生子女父母奖励政策。支持提升食品药品安全监管能力。落实文化体育惠民政策。支持建立城乡公共文化服务体系,推动公共文化体育场馆免费开放,支持实施农家书屋、广播电视户户通、村村响以及“演艺惠民、送戏下乡”等公益性文化项目。
(四)加大强农惠农力度。实施农业可持续发展战略。落实农业“休养生息”政策,支持开展长株潭重金属污染耕地修复治理和种植结构调整试点。推进农业“三项补贴”改革,建立覆盖粮食主产县的农业担保机构,开展“财银保”贷款保证保险试点,突出支持粮食适度规模经营和缓解农村融资难题。推进高标准农田建设,加大中低产田改造力度,提升耕地地力。完善森林生态效益补偿政策,支持开展乡村清洁、退耕还林等工程,提高农业生态环境承载力。发展现代农业。支持实施两个“百千万”工程,培育农业产业化龙头企业,扶持家庭农场、种养大户、农民专业合作社等新型农业经营主体,打造农业综合产业园、特色产业园,支持农业技术推广,提高农业发展的规模化、产业化、机械化和科技化水平。推进粮油千亿产业工程。大力发展农业保险,品种增加到19个,较好发挥了防灾减灾的功能作用。改善农村基础设施条件。支持小农水重点县、“五小水利”、中小河流治理、农村河道综合整治、病险水库除险加固等水利设施建设,推进实施农村饮水安全、公路通畅、危房改造、电网改造、环境整治等工程,农村面貌显著改善。推进农村综合改革。健全一事一议财政奖补制度,奖补项目覆盖所有行政村,集中连村建设范围进一步扩大。推进农村公共服务运行维护机制建设、美丽乡村建设、建制镇示范试点。保障村级组织运转经费。支持推进国有农场办社会职能改革。加大扶贫力度。持续增加扶贫投入,以武陵山、罗霄山片区为主战场,大力开展产业扶贫、就业扶贫,实施特殊人才政策,增强贫困地区造血功能。深入推进少数民族地区高寒山区扶贫解困工作。提前完成移民避险搬迁任务。
(五)提高财政管理水平。加快法治财政建设,推动修订《xx省乡镇财政管理条例》等一批地方性法规规章,圆满完成“六五”普法任务。严格非税收入预算管理,细化非税收入执收成本核定,推进票据电子化改革。推进预算支出标准化体系建设,提高预算编制精细化水平。严格贯彻中央“八项规定”和省委“九项规定”,规范公务支出管理,停止新建楼堂馆所,严控“三公”经费,降低行政成本。建立健全省直部门正常运行经费保障机制。支持全省公务用车改革。加强行政事业单位资产管理,完善国有资产配置预算限额标准。加强预算绩效管理,范围覆盖全省各级预算单位和所有财政资金,第三方评价机制初步建立,评价结果得到较好应用。推动财政监督转型,前移监督关口,构建嵌入业务流程的财政支出监督机制。深入开展“小金库”专项治理,顺利完成三年集中整治任务。加强乡镇财政财务管理,完善惠农补贴“一卡通”发放制度,基本完成标准化财政所建设任务。改进财政投资评审,健全制度体系,推进预算评审与结算评审相结合。加强会计管理,全面实施会计标准体系,推进管理会计、政府会计改革,加强会计领军人才选拔培养,创新注册会计师、资产评估行业自律管理,规范会计中介行业秩序。加强国库管理,清理整顿财政专户,开展现金管理,基本完成国库集中收付制度改革。加大结余结转资金清理力度,盘活财政存量资金,加快支出进度。推进内部控制建设,有效防范财政业务风险。实施财政信息化建设三年行动计划,信息技术支撑保障能力进一步提升。
(六)树立财政良好形象。基本完成机构改革,进一步理顺职能,提高内部运转效率。创新干部教育培训理念和方式,增强财政干部综合素质。积极弘扬“三依三公”、“四真”等先进财政文化,提高队伍凝聚力和战斗力。全面落实党风廉政建设责任制,深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,持之以恒改进作风,财政部门更加谦虚、更加务实、更加高效、更加清廉,进一步树立了良好形象。要特别表扬的是,过去五年,全省财政系统干部创先争优,涌现了一批先进集体和先进个人,其中,桃源县财政局、醴陵市财政局、慈利县农业综合开发办公室、浏阳市沙市镇财政所4个单位被评为全国财政系统先进集体,胡定华、刘晓明、邹立和3位同志被评为全国财政系统先进工作者。
同时,新闻宣传、财政科研、老干、工青妇、机关事务管理、后勤保障、基建等工作取得了新的成绩,归口管理公司取得了新的业绩,援疆、援藏、扶贫和挂职干部也为当地经济社会发展作出了积极贡献。
过去五年,市县财政部门立足实际,深化改革、大胆创新,各方面工作都取得了显著成绩,有不少经验值得推广和借鉴。比如:长沙市、湘潭市、常德市积极推进PPP工作,株洲市制定融资管理负面清单,衡阳市、张家界市大力推进预算绩效管理,邵阳市严控非税收入执收成本,岳阳市对平台公司资金账户实行“双控”管理,益阳市大幅整合涉农资金,永州市民生投入力度大、占比高,郴州市自主研发财政资金监督预警系统,娄底市全面规范行政事业单位国有资产管理,怀化市积极探索非税收入全口径预算管理,湘西自治州整合资金推进精准扶贫,宁乡县推进综合治税改革,醴陵市全面实施乡镇国库集中支付改革,湘乡市定期向社会公开纳税人税负信息,平江县建立乡镇基本财力保障机制,涟源市推进新一轮乡镇财政管理体制改革,娄星区、衡南县等积极盘活财政存量资金,雁峰区、桂阳县、澧县、东安县等积极推进政府购买公共服务,等等。
这些成绩的取得来之不易,得益于省委、省政府的正确领导,得益于省人大、省政协的监督支持,得益于各部门和社会各界的大力帮助,是广大财政、财务干部职工辛勤劳动的结果。在此,我谨代表省财政厅党组,向全省广大财政财务工作者表示亲切问候!向所有关心支持财政工作的各级领导和各界朋友表示衷心感谢!
总结过去五年的财政工作,我们深刻感到,要做好财政工作:必须始终围绕中心、服务大局。紧紧围绕省委、省政府中心工作,立足财政,着眼全局,把局部和整体、当前和长远统一起来,发挥参谋助手作用,促进经济社会持续健康发展。必须始终强化担当、主动作为。在正确处理政府与市场、财政部门与其他部门关系基础上,深度参与到经济社会发展的各项事业中,对契合大势、看清看准的事项主动介入,不回避矛盾,不推诿责任。必须始终深化改革、坚持创新。大胆解放思想,敢于突破利益固化的藩篱,破除路径依赖,以改革创新的办法解决发展中的各种难题。必须始终依法行政、为民理财。贯彻依法治国理念,打造法治财政、阳光财政,把财政活动置于人民监督之下,聚财有道、用财有方,取之于民、用之于民。必须始终加强管理、注重绩效。充分运用先进的信息技术和科学的管理方法,提升财政管理水平,提高财政运行效率和资金使用效益。
在看到成绩的同时,也要清醒地认识到,我省财政运行还面临一些突出的问题,主要是:适应新常态的财政工作理念有待进一步强化,中长期财政收支平衡压力有待进一步缓解,各种潜在风险防控有待进一步加强,部分财税改革举措有待进一步落实,财政资金使用效益有待进一步提高,干部队伍作风有待进一步改进,等等,对此必须高度重视,切实加以解决。
二、今后一段时期财政改革发展面临的形势及工作思路
凡事预则立,不预则废。做好财政工作,必须准确把握大势,及时调整思路。总的来看,今后一段时期我省财政改革发展面临较多的不确定因素,机遇与挑战并存,动力与压力同在。
从有利因素看,我省地广人多、资源丰富,地处“一带一部”特殊区位,承东启西、连南接北,特别是随着“五化同步”加快推进,“一核三级四带多点”空间布局加快形成,经济长期向好的基本面没有变,经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变,经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变,经济结构调整优化的前进态势没有变,仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期,这为财政持续健康发展提供了良好的支撑条件。
从制约因素看,经济发展进入新常态,我省发展不充分、不协调、不平衡的问题还没有根本解决,供给侧、结构性、体制性问题又开始凸显,经济增速换挡、结构调整阵痛、动力转换困难相互交织,复杂的外部经济环境制约财政科学发展。特别是财政自身的一些趋势性问题更要引起我们的高度关注:
(一)收入形势严峻,质量改善任重道远。从增速看,一方面,烟草、房地产行业等传统产业已经触及增长“天花板”,新兴产业增长虽快,但其增量尚不足以带动存量,新旧财源青黄不接;另一方面,减税清费仍是主基调,营改增等税制改革对收入冲击较大,一次性、特殊性增收渠道减少,要在高基数基础上持续高增长不大现实,个位数增长将常态化,一些资源型地区还有可能负增长,我们在安排收入计划、支出盘子时一定要充分考量。从结构看,虽然这几年我们在提高税收占比、改善收入质量上花了很大力气,但由于税收增长较慢以及政策调整等因素,没有达到预期。
(二)支出刚性攀升,收支矛盾更加尖锐。支出结构固化、能增不能减的问题仍然突出,民生政策提标扩面资金需求不断增加,各种改革性成本支出有增无减,在地方收入以及中央财政转移支付增长双双放缓、盘活存量资金空间不断缩小的大背景下,中长期收支平衡压力较大。尤其要注意对改革性支出提前研判、认真测算,比如,公车改革虽然总体上有利于节约开支,但存在结构性不平衡的问题,原来人多车少的地区和单位反而有可能新增支出,必须统筹安排,以免被动。
(三)风险隐患增多,防控难度显著加大。一是要关注政府性债务风险。我省政府性债务已经累积了较大规模,虽然去年开始中央对地方存量债务进行大规模债券置换,有效降低了举债成本,但要看到,置换只是把债务期限拉长,其规模受制于债券市场容量,利率由市场决定,终归是要偿还的,不能完全依靠这种模式来规避风险。同时,规范地方政府投融资平台管理后,部分市县违规举债、变相融资,比如通过保底承诺、回购安排、明股实债等方式将PPP异化,利用基金进行“优先劣后”分配,等等,隐蔽性强,加大了监管难度。二是要关注社保基金风险。这个问题很多地方没有引起足够重视。随着人口老龄化加速,加上制度设计缺陷,社保基金收支缺口不断扩大,基金运转高度依赖财政补助和历年滚动结余,不可持续。三是要关注其他风险加速向财政转移问题。随着改革的深入推进,一些潜在的社会矛盾存在向财政集中的趋势,如果缺乏系统通盘的考虑,还是采取花钱买稳定、花钱买平安的解决办法,财政部门会很被动。同时,对高杠杆、民间融资等金融风险也要高度警惕,制定预案,防止出现区域性系统性财政金融风险。
(四)财政责任加重,问效问责倒逼改革。财政作为国家治理基础和重要支柱的新定位,提升了财政地位,但也加重了财政责任,党和政府、人民群众、社会舆论对财政工作更加关注、期望更高。同时,依法治国、依法行政的深入推进,既有利于规范财政收支活动,也给财政部门带上了“紧箍咒”。近年来,纪委、监察、司法、审计等部门对财政依法依规履职的监督越来越严格,财政部门当被告、工作人员被追责屡见不鲜,涉及财政部门的行政复议、行政诉讼案件数量明显增加。这些都倒逼我们加快改革、规范管理、依法理财,防范财zd律风险。
面对这些形势,我们既不能盲目乐观,更不能畏难不前,要把各种可能的困难考虑得更充分些,把应对的措施准备得更全面些。要以问题为导向,以改革为动力,既善于理财,更注重理政,从国家治理的高度去思考问题、推动工作,更好地适应经济发展新常态。
——调整优化财政宏观调控,靶向施策、组合工具、精准发力。当前,稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等多重目标取向加大了调控难度,这就要求我们更加注重把握好财政政策的方向、力度、节奏和时机。要贯彻积极的财政政策并加大力度,妥善处理好减税与增支、扩赤与风险之间的矛盾,加快建立中长期平衡机制。要加强财政政策与金融政策、产业政策等其他政策的协同配合,组合运用各类财政政策工具,增强政策合力,放大政策效果。要找准制约全省经济社会发展的关键领域和明显短板,精准滴灌而不搞大水漫灌,突出重点而不搞平均用力,切实提高政策的精准性、指向性和实效性。
——调整优化支持经济发展方式,有进有退、用活信用、用好杠杆。要正确处理好政府与市场的关系,突出财政的公共属性,简政放权、有进有退、有所为有所不为,发挥市场对资源配置的决定性作用,更好地发挥政府作用而不是更多地发挥政府作用。要强化质量和效益导向,更加注重支持投资有回报、产品有市场、企业有利润、当地有就业、政府有税收、环境有改善的企业和产业发展。要用好财政这个“金边”信用,尽可能多渠道筹措低风险偏好社会资金,多用债券、政策性贷款和直接融资等工具,想方设法降低资金成本,满足经济社会发展资金需求。平台公司代行政府融资职能剥离后,如何融资成为各级财政的共同难题,在当前市场流动性过剩的大环境下,其实渠道很多,最重要的是要更新理念,学会运用现代财政金融工具,如平台公司可发行企业债券、中期票据,有条件的项目可大力推行PPP模式,积极吸引险资等长期资本入湘,等等。要创新财政投入方式,充分运用市场化工具和手段,最大限度发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用,引导撬动社会资本进入公共服务领域。
——调整优化民生保障制度,守住底线、精算平衡、完善机制。要坚持把民生作为优先保障重点,随着财力增长,稳步增加民生投入,让广大人民群众共享发展成果。要以保基本、守底线为目标,合理确定民生保障项目和水平,实事求是、量力而行、尽力而为。要开展民生政策评估,对不合理或政策环境发生变化的民生支出,坚决压减或取消。要正确处理基金收入和支出、财政补贴和个人缴费的关系,坚持精算平衡,强化激励约束,完善筹资机制,加快建立更加公平更可持续的社会保障制度。要着力完善民生制度,统筹民生政策,注重花钱买机制,着力解决制度碎片化问题。
——调整优化改革政策导向,深刻介入、主动买单、注重协调。全面深化改革离不开财政的基础和支撑作用,事实也证明,不管愿不愿意,各种改革最终都会找上门来,财政做不到也不能孤立和割裂其他改革。要更加深刻介入、深度参与到金融、国企、社保、科技、教育、农业等其他领域体制机制的构建,争取在顶层设计环节就解决主要问题,以求事半功倍,决不能置身事外,更不能事不关己高高挂起。要把握改革趋势,精心测算改革收益和成本,对必须付出的改革代价要主动请客,避免被动买单,多做“雪中送炭”,少搞“锦上添花”。要统筹各项改革政策,发挥财政综合部门优势,协同推进各项改革,防止政策割裂、各自为政,最大限度凝聚改革合力。
——调整优化财政运行机制,规范权力、加强制衡、提高效率。要正确行使党和政府赋予的财政权力,防止权力任性和傲慢,防范法律风险、廉政风险。要加强内控机制建设,重点聚焦预算管理、资金分配等核心业务环节,加强制度约束,严控自由裁量权。要更深、更细、更广推进预算公开,并带头主动公开,让权力在阳光下运行,主动接受社会监督。要把抓效率和抓落实摆在更加突出位置,做到执行有力、落地有声。
三、xxxx年全省财政工作主要任务
xxxx年是“十三五”开局之年。全省财政工作的指导思想是:全面贯彻党的、十八届三中、四中、五中全会和全国财政工作会议、省委经济工作会议精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,着力推进财税体制改革,减税清费,增收节支,提高绩效,释放改革活力;着力推进供给侧结构性改革,支持去产能、去库存、去杠杆、补短板、降成本,培育增长新动能;着力保障和改善民生,完善机制,守住底线,推动经济社会持续健康平稳发展,为加快全面建成小康社会提供强有力支撑。
根据省委、省政府的决策部署,xxxx年全省和省级一般公共预算收入预期增幅按8%以上安排,与GDP增速基本同步,力争更快一些,地方收入增量中的税收占比要稳步提高。重点要做好以下五个方面的工作:
(一)统筹推进各项改革,突出完成财税改革重点工作和任务。xxxx年是推进结构性改革攻坚之年,要按照省委、省政府对改革的总体部署,在抓好重点领域改革落实落地的基础上,突出加快财税体制改革步伐,确保按预期完成重点工作和任务。
严格落实中央税制改革部署。按照中央部署,全面推开营改增改革,将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入试点范围,实行不动产进项税抵扣。积极推进综合与分类相结合的个人所得税改革。完善消费税制度,调整部分品目征税范围、征收环节和税率。全面实施资源税从价计征改革,清理相关收费基金。
扎实推进预算管理改革。加大预算统筹力度,提高国有资本经营预算调入一般公共预算的比例,省级提高到19%;矿产资源补偿费、探矿权采矿权价款、排污费、广告收入等全部纳入预算统筹安排,取消所有专项收入专款专用规定;行政事业性收费、罚没收入和土地、房屋、矿产等国有资产处置收入全面实行收支脱钩。实质性整合专项资金,省级专项整合到82项,并健全专项资金绩效评估和退出机制。加大预算公开力度,所有省级专项资金实行制度办法、申报流程、评审公示、分配结果、绩效评价等全过程公开。积极盘活存量资金,对上年末财政存量资金规模较大的部门,适当压缩下年财政预算安排;编制每一个项目或安排转移支付时都要先消化存量,再考虑安排增量;实现盘活存量实时化,对于执行进度较慢的部门项目预算,以及未按规定及时分解下达或者闲置沉淀的转移支付,各级财政可以及时统筹用于急需资金支持的领域。在污水垃圾处理领域支持市县全面推进PPP模式,并建立奖补机制。
推进财政体制改革。研究完善省与市县收入划分办法,目前中央正在研究改革中央与地方收入划分办法,省里将结合新的办法,合理划分省市县收入,调动各级积极性。理顺省与市县事权与支出责任,中央今年将推进中央与地方事权和支出责任划分改革,并在部分条件成熟领域率先启动,省里将在国防等领域先行先试。扩大市县对转移支付资金的分配自主权,市县对中央和省下达的各类专项转移支付,可在不改变资金大类的情况下,将支持方向相同、扶持领域相关的资金整合使用。进一步扩大一般性转移支付规模,提高专项转移支付因素法分配比重,原则上对乡镇以下的一般公共服务项目不直接带帽下达。全面实施市县财政管理绩效综合考评,建立约束和激励机制,引导市县依法理财,提高管理效率和运行质量,防控债务风险。
抓好其他方面改革。全面启动实施财税综合信息平台建设。推进社会保险费征缴体制改革。加快农业“三项补贴”制度改革步伐,推进涉农资金整合试点。深化农村综合改革,落实并乡合村奖补政策,完善村级组织运转经费保障机制,启动扶持农村集体经济发展试点。加大政府购买服务力度,扩大试点范围。加快乡镇国库集中支付制度改革。大力支持、深度参与国企、社保、教育、卫生、金融、司法等其他领域改革。
(二)坚持供需两端共同发力,突出推进供给侧结构性改革。当前,我省经济增长既有总量问题,更有结构问题。解决这些问题不能依赖传统的经济政策“强刺激”,更不能指望经济运行周期自发“V型反转”,必须痛下决心,在充分挖掘释放需求潜力的同时,把重点放在供给侧,破、立、稳相结合,以新供给带动新需求,推动新的供需平衡,实现经济更高质量更高水平发展。
破,就是要支持去产能去库存去杠杆,着力去除无效供给。“破”是一个痛苦而又必须忍受的艰难过程,财政要高度关注、主动出击。去产能,既要靠市场机制,也要靠政府引导。清理财政对竞争性领域的政策和资金支持,对长期亏损、债台高筑、无药可救的企业要坚决停止补贴和保护。加快推动钢铁、煤炭等行业淘汰落后产能,今年,中央财政将设立专项资金,用于解决钢铁、煤炭行业“僵尸企业”处置过程中的人员安置问题,省里也将研究制定烟花爆竹企业整中的奖补政策,市县也要结合各自实际推进去产能工作,尽可能采取债务重组方式,少搞破产清算。支持深化国有企业改革,加快分离办社会职能,适时推进国有企业厂办大集体改革,加快完成上轮国企改革后续问题处理。化解房地产库存,从长远看要靠推进以人为核心的新型城镇化建设,健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制,促进公共服务均等化,解决农业转移人口的社会保障、教育等问题,引导形成在就业地买房或长期租房的需求;中短期可通过在权限范围内实施税收、贷款、公积金等组合优惠政策,并积极推进棚户区改造货币化安置,支持房地产市场稳定发展。去杠杆关系到金融风险,关键在于加强监管,各级财政也要高度关注,妥善应对。
立,就是要支持引入新模式、发展新产业、培育新动力。引入新模式,就是要支持传统产业借助大数据、云计算、互联网+等工具,运用新的生产模式、商业模式、营销模式等,拉近与市场有效需求的距离,实现无缝对接。发展新产业,就是要大力支持实施“制造强省行动计划”,加快传统产业向高端化、智能化、个性化、服务化、绿色化发展。今年,省里将全面启动运营新兴产业发展等基金,重点支持先进轨道交通装备、新能源汽车、电子信息、生物医药等新兴产业规模化成长,加快培育3D打印、智能机器人、高性能数字芯片等新增长点。培育新动力,就是要提高全要素生产率,重点要提高生产要素配置效率和支持科技创新,一方面,深入推进简政放权,减少政府干预,还权于市场;另一方面,要加大科技投入力度,创新财政科技投入机制。今年,省里将着力支持长株潭国家级自主创新示范区建设,并设立知识产权运营基金,促进科技创新和成果转化。
稳,就是要稳投资、稳消费,着力稳定现有需求。充分发挥财政资金的引导作用和增信功能,创新政府投融资机制,加强财政金融联动,保障交通、能源、水利、信息“四张网”、“两房两棚”、“两供两治”等重大基础设施建设资金需求,今年省里还将支持启动“洞庭湖区五大专项治理行动”。发挥消费在需求管理中的基础作用,积极培育健康养老、文化旅游等新的消费热点,大力支持网上购物、在线交易、农村电商等新的消费模式,促进消费结构升级。
(三)推动协调发展,突出补短板守底线。要瞄准全省经济社会发展的明显短板,精准发力,定向调控,提高发展的协调性。
着力补齐经济发展“四大短板”。守盛书记反复强调,县域经济、非公经济、开放经济以及金融服务业是当前阻碍我省经济发展的四块短板。各级财政部门要立足职能,积极寻找补齐短板的切入点和突破口。一是推动地方金融产业振兴发展。金融是国民经济的命脉,金融强则经济强。省财政已向省政府提出政策建议,初步设想是:加强顶层设计,研究出台中长期改革发展规划;突出发展重点,着力加快政府性产业投资基金、私募金融、创新金融、普惠金融、民营金融发展;打造金融产业链,培育地方金融领军企业;对接多层次资本市场,建立金融集聚区,推动本土金融企业上市;培育发展金融租赁公司、消费金融公司、互联网金融等新兴业态;推进资产证券化,等等。市县也要立足实际,积极跟进。二是促进开放型经济提质升级。突出支持重要平台、重点企业和重大项目建设,加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势,实现出口与进口、一般贸易与加工贸易、货物贸易与服务贸易均衡发展。推进“架桥拓市”,开拓新兴市场,支持企业大规模走出去。大力推进创新创业园区“135”工程,鼓励招商创新,突出引进产业集群、总部经济和研发中心。三是支持非公经济和县域经济发展。通过财政政策引导和资金扶持,推动非公经济加速发展。继续实施特色县域经济强县工程,认真做好收尾和政策评估工作。
着力补齐扶贫这块社会发展短板。贫困是全面建成小康社会的最大阻力。根据省委、省政府部署,我省现行标准下农村贫困人口要全部脱贫、贫困县要全部摘帽,据此测算今后每年全省需减贫约120万人,任务很重。今年,省里将全面推进精准扶贫,大幅增加扶贫投入,创新扶贫机制,探索以省为主创新建立医疗保障、低保兜底“两项机制”,以县为主搭建产业发展、就业培训、易地搬迁、基础设施建设、生态扶贫“五大平台”。近期,要重点做好易地扶贫搬迁工作,省里已成立扶贫开发投资有限公司,作为省级投融资主体,统筹全省易地扶贫搬迁项目资金。县市区也要按照市场化运作原则,利用现有县级融资平台公司设立子公司,明确其为县级项目实施主体,并积极与省里对接,落实各项任务。县级财政要通过整合专项资金、增加年度预算安排等渠道,以政府购买服务方式,向实施主体支付项目费用,偿还贷款本息。
着力守住民生底线。一是稳步提高惠民补贴标准。城乡居民医保人均财政补助标准提高到420元,基本公共卫生服务人均补助标准提高到45元,独生子女伤残、死亡家庭月补助标准分别提高到320元、390元,继续提高农村五保户、优抚对象、高职和高中生均拨款补助水平。二是继续完善制度、健全体系。统筹设计城乡一体化的义务教育经费保障机制,继续推进城乡薄弱学校改造,支持解决城市义务教育“大班额”问题。启动沿西部边境贫困县农村义务教育营养改善计划。实现农村基层教育卫生人才津贴政策对贫困县的全覆盖。建立完善重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴“两项制度”。加快构建现代公共文化服务体系。
着力推动城乡协调发展。大规模推进农田水利和高标准农田建设,提高粮食综合生产能力。支持农业可持续发展战略,实施土地休耕轮作、退耕还林。完善重要农产品收储制度。健全粮食主产区利益补偿机制。优化农业生产要素配置,推进土地流转和适度规模经营,壮大新型经营主体,推进现代农业示范区和特色产业园建设,加快农业信用担保体系构建和“财银保”试点。推广实施农业综合开发项目“先建后补”。完善农业保险制度,加大对产粮大县三大粮食作物农业保险支持力度,探索开展水稻制种和生猪价格指数保险试点。完善“普惠制”一事一议财政奖补工作,提升集中连村建设水平。支持实施公益林、国有林场和天然林三年禁伐行动,提高国家级和省级生态公益国有林补偿标准。
(四)强化财政管理,突出防范风险。要进一步完善管理制度,夯实管理基础,提高管理水平,严防财政风险。
夯实财政管理基础。加强预算绩效目标管理,开展绩效运行跟踪监控和第三方绩效评价,加大评价结果转化运用力度。牢固树立过紧日子的思想,勤俭节约办一切事业,严控行政支出,省直除“三公”经费外,会议费、培训费、差旅费、办公设备购置费等一般性支出预算零增长。规范非税收入征管,挖掘征收潜力,完善征管系统,推进电子收缴和票据电子化管理。继续推进监督关口前移和延伸,理顺监督职能,加大分区域监管力度,提高监督效能。全面建立和实施省市县三级财政内部控制制度,全面推进行政事业单位内部控制建设。加强国库收付管理,稳妥推进国库集中支付电子化管理改革,科学做好地方债发行工作。加强政府采购制度建设,完善政策功能,启动电子化采购。推进管理会计体系建设,加大会计领军人才培养力度,创新会计人员继续教育模式,开展会计从业资格考试常态化试点,全面提升会计行业服务能力。完善行政事业单位国有资产管理制度,强化省级国有文化企业资产监管,深入推进资产管理与预算管理相结合工作。加强乡镇财政预算管理,探索创建“星级”财政所。健全财政投资评审监管机制,推动预算评审制度改革,完善项目支出标准。继续开展信息网络安全专项治理,推进财政一体化管理信息系统建设,提高财政信息化水平。
加强地方政府债务管理。一是实行限额管理。对地方政府纳入预算管理的存量债务,分批发行政府债券置换。对市县债务规模实行限额管理,合理控制增量。对市县实行有差别的利息负担机制,新增债务限额分配重点向低风险地区倾斜。二是将地方政府债务纳入预算管理。省级重大基础设施建设债务预算编制范围由交通扩大到水利、能源、保障性住房等民生领域,并编制xxxx-重大基础设施中期财政规划。三是加强风险管理。完善政府债务风险预警机制,对债务高风险地区继续开展分色分类预警,着力防范和控制财政风险。
(五)提高干部队伍综合素质,突出增强适应新常态的履职尽责能力。新常态对财政工作提出了新要求,各级财政干部要积极转变观念,全面提升素质,持续改进作风,树立高效、务实、为民、廉洁的良好形象。
勤学习抓创新,适应经济发展新常态。面对经济发展新常态,只有提前认识适应,才能在引领上快一步。要以时不我待的紧迫感,加强学习,把握新常态的核心内涵,领会结构性改革的新要求,树立与时俱进的新观念,解决面对新常态无所适从、心中无底、不会为不敢为等问题。要进一步创新学习培训方式,拓展平台,丰富内容,扩大对象,提升效果。要加强政策和理论研究,增强主动性和前瞻性,提高把握大势和宏观分析的能力。要强化创新意识,积极转变思维和观念,敢闯敢试,敢担当敢作为,推动事业发展再上高台。
这里我要特别强调一下,去年年底,省财政学会按照省委组织部的有关要求,完成了改选工作,组建了以宋华同志为会长的新领导班子,提出了新的工作思路和举措。市县财政部门也要进一步重视和支持财政学会开展工作,通过财政学会这个平台,搞好重大理论及政策攻关,积极服务财政中心工作。
讲服务重效率,适应作风建设新常态。作风建设永远在路上。财政干部要进一步强化服务意识,主动服务经济社会发展大局、主动服务人民群众、主动服务预算单位,切实提高服务质量和水平。要进一步强化“马上就办”的服务意识,抓执行重落实,做事雷厉风行、不等不靠、善始善终,提高干部队伍的执行力和战斗力。
守纪律讲规矩,适应从严治党新常态。要发挥各级财政部门党组织的核心作用,狠抓党员干部守纪律讲规矩工作,始终和党中央保持高度一致。强化党章党纪党规意识,认真学习和践行新出台的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》,知轻重、晓进退、明是非、守本分,做政治上的“明白人”。狠抓廉政建设工作不松懈,全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任,完善财政部门反腐倡廉长效机制。加强基层财政部门廉政建设工作,开展专项治理,切实防止“雁过拔毛”式腐败。省委、省纪委书记傅奎同志在听取财政工作汇报时,对财政部门进一步发挥源头治腐作用、加强财政资金管理、强化党风廉政建设提出了期望和要求,特别强调财政干部下基层调研、开展工作要主动不喝酒,带头树立良好形象、移风易俗,各级财政干部要严格贯彻执行。
同志们,总结“十二五”,硕果累累,令人鼓舞;展望“十三五”,重任在肩,使命光荣。我们一定要按照省委、省政府的决策部署,强化责任担当,积极主动作为,为实现“十三五”良好开局、加速推进富饶美丽幸福新xx建设努力奋斗!
篇3:审计会议讲话稿
同志们:
这次全县财税审计工作会议,是县政府召开的一次十分重要的会议。刚才,爱玲同志作了一个很好的报告,全面总结了20xx年的财税、审计工作、部署安排了20xx年的财税和审计任务,讲得很全面,很具体,请大家认真领会,抓好落实。财政、国税、地税等三个部门负责人分别作了表态发言,讲得都很实在,听了很受鼓舞。下面,我就财税和审计工作分别再强调几点意见。
第一个问题,关于财税工作
重点讲五个方面的意见:
一、要把握大势谋财。20xx年,我县财税工作有喜有忧。讲喜,主要是实现了三个突破,即财政总收入突破3.5 亿元;地税收入突破9000万元,达到9013万元;国税收入突破1亿元,达到1.26亿元,收入增量继续在全市领先。讲忧,一方面,收支矛盾十分突出。20xx年,我县财政总收入为3.5亿元,而支出达到12.15亿元。今年,收支矛盾将进一步加大。从收入情况看,经济增速下滑、增值税转型改革等减收因素增多;从支出情况看,提高公务员津补贴,落实民生工程政策,都将新增大量的支出。另一方面,有效的财源支撑比较缺乏。基本上没有对财政贡献份额较大的骨干财源,后续财源培植缓慢,财政增收后劲不足,财政压力很大。
20xx年是新中国成立60周年,经济社会发展形势更加严峻,但其中面临的诸多机遇也非常难得。讲形势非常严峻,从国际形势看,金融危机正在从局部迅速蔓延到全球,从发达经济体迅速蔓延到新兴市场经济体,从虚拟经济迅速蔓延到实体经济,波及范围之广、影响程度之深、冲击强度之大超出人们预料;从国内形势看,在世界金融危机的影响下,增长减速、效益下滑的状况已从沿海迅速向内地蔓延、从出口行业迅速向其他行业蔓延、从中小企业迅速向大企业蔓延,经济下行风险比预想的要严重得多,而且这种态势何时出现拐点难以预见。讲机遇非常难得,一方面,金融危机创造的机遇非常难得。金融危机势必推动国际分工体系调整和沿海发达地区产业结构升级,加速国际和沿海地区产业资本转移,为我县大力承接产业转移将创造前所未有的机遇;势必推动企业加快重组兼并,有利于具有优势和竞争力的大企业低成本扩张,为企业做强做大带来机遇;势必对加快结构调整、提高自主创新能力、提升发展质量形成倒逼压力,为我们下决心调整结构、转变发展方式、提升企业竞争力提供了机遇;金融危机引发需求下降,国际能源原材料价格大幅下降,既给有些行业和企业带来了不利影响,同时也给其他行业和企业带来了降低生产成本的机遇。另一方面,国家政策支持带来的机遇非常难得。国家强力推进农村改革发展,加大支农、强农、惠农力度,为我们加快农业农村经济发展和新农村建设提供了重大机遇。同时,国家实施扩大内需、促进经济增长的政策措施,为我们全力抓项目、加快发展步伐、增强发展后劲提供了难得的机遇。我们一定要抓住机遇,迎难而上,努力变压力为动力,化危机为生机,全力推进全县财税工作开展。
二、要千方百计生财。马克思说,税收是国家的乳娘,就是说无财难行政。因此,财税部门要始终突出第一要务,在发展经济上下功夫,在财源建设上动脑筋,在促进财税增收后劲上求突破。
一方面,要壮大支柱产业生财。产业建设是财源建设的重点,是我县的主体财源,而工业更是重中之重。20xx年,我县完成规模工业企业税收9765万元,对财政收入增长的贡献率达到51%以上。因此,突出抓工业财源是我县今后一段时期的重中之重。要充分发挥财政资金的引导作用和税收杠杆的调节作用,加快壮大机电制造、矿产资源深加工、农林产品加工三大产业集群。要加快培育一批高产值、高税收企业,特别是纳税过500万元以上的企业。机电制造业,突出抓科力电机公司。去年科力公司入库税收达到11481万元,是县里的第一纳税大户,我们要全力以赴扶持好。水电业是国家支持发展的产业,税收高,而且长期稳定可靠,也是重点税源。我们的三个水电站建设要抓紧建设,尽快投产,拓宽新的税收来源。农林产品加工业要发挥财政支农资金作用,重点抓好天龙米业、银光粮油、湘妹食品、天圣有机农业、福泰席业、宝达食品、凯迪绿色能源等企业,特别是金浩茶油公司要争取尽快上市,一旦上市成功,税收将非常可观。要引进并开工建设1家畜禽水产深加工龙头企业,带动100万头三元杂交猪生产基地的发展。三产业是挖掘我县财源潜力的重要渠道。特别是房地产业税收项目多,见效快。去年,我县房地产业税收达到2100多万元,占地方税收的比重达到了20%,是我们的重要税源。今年,我们一方面要继续加大房地产市场秩序整治力度,打击房地产领域违法、违规和权钱交易行为,严肃查处一批严重违法违规行为,将应收交国家的税收收好。另一方面,要以加快推进新型城市化为契机,加大房地产业扶持力度,带动建材业、服务业、劳务业等方面发展。加快发展旅游、餐饮服务等其他三产业,提高第三产业在经济总量中的比重。
另一方面,要抓好项目建设生财。项目直接产生税收,项目直接涵养财源。各级各部门要将项目作为抓财源的核心来抓,以加快承接产业转移、推进新型工业化为主攻方向,开发、引进一批产业项目。当前,重点要加快“一园两路三水四站五线”的建设进程。“一园”,即加大祁阳工业园新区建设的支持力度,县财政要给予重点扶持,确保全年投入建设资金1.5亿元以上,新征土地3000亩,开发面积1.5平方公里,引进项目10个,开工8个,到位资金1亿元以上,完成工业产值33亿元以上;“两路”,即抓紧抓好322国道xxx城绕城路和湘桂铁路建设;“三水”,即加快浯溪、晒北滩和湘祁等三个水电站建设进度,其中浯溪水电站和晒北滩水电站要完成移民拆迁扫尾、设备安装等工作,年底并网发电;湘祁水电站下半年要全面开工,相关部门要在5月底前办理好项目开工所需的手续、批文,确保围堰清基工作有序推进,力争大坝第一孔进入混凝土浇铸阶段;“四站”,即抓好白水220 kv变电站,三口塘110kv变电站以及祁阳火车站、唐家岭汽车站建设,“五线”即全力抓好两条日产5000吨干法旋窑水泥生产线,三条2.5万kva矿热电炉硅锰合金生产线项目建设。同时,康源药业和凯迪生物质发电项目要抓紧做好有关工作,力争早开工、早建成、早收益。可以说,项目在精不在多。只要这些项目建成投用达产,我们县的财税形势将会明显改观,新增2个亿左右的税收不成问题。
三、要不遗余力聚财。根据市委、市政府下达我县计划,县委、县政府将今年的财政总收入确定为确保3.865亿元、增长12%;力争突破4亿元、增长16%,任务非常繁重。财税部门一定要掌握聚财的本领,创新聚财的方法,提高聚财的质量。
(一)要加大税收征管力度。要突出“三个狠抓”,即狠抓税源动态监控。各部门要经常深入一线排查税源,掌握税源动态变化趋势,超前分析税收形势,及时采取针对性措施,严防跑冒滴漏。狠抓征管手段创新。要进一步完善信息化征管平台,做好“财、税、行、库”的横向联网,积极应用各类税收工作软件,提高征管效率。狠抓税收综合执法。加大税法宣传和执行力度,经常开展税收稽查活动,依法严厉打击偷、逃、骗、抗税等违法行为,坚决杜绝“人情税”和“关系税”,确保各种税收应收尽收,及时足额入库。要继续加强木竹经营加工和房地产市场秩序专项整治,规范市场秩序,堵塞税费收缴漏洞。要巩固煤炭税费统征成果。在定产定量的基础上,要加大清理与稽查力度,防止“跑、冒、滴、漏”。各单位一定要树立大局意识,绝对不能因为各类专项整治工作的铺开影响到部门利益而牢骚满腹,甚至宣扬不负责任的言论。各级各有关部门和企业一定要清楚,开展专项整治工作是县委、县政府为了堵住税费漏洞而采取的一项政策,是为了规范税费收取,必须正确理解,不折不扣地执行。
(二)要加大非税收入征管力度。要严格落实“收支两条线”和“票款分离”政策,实行“征收、预算、使用”三分离。进一步加大国有资产收入和行政事业单位经营性收费管理,不断扩大财政收入总量。
(三)要加大争资跑项力度。今年,中央和省级财政转移支付比往年可能要紧,必须加大争跑力度,确保祁阳的既得利益不受损,增加部分不吃亏。同时,对中央出台的4万亿投资计划,祁阳能分多少,也要看我们争取的力度有多大。因此,财政部门和其他部门要继续发扬“硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、跑破脚皮”的“四皮”精神,利用好各种关系,一门心思拼跑政策项目,积极争取更多的上级政策资金。
四、要精打细算理财。你不理财,财不理你。作为全县的“账房先生”要成为理财的行家里手,必须按照上级安排,做到“三化一保”。
(一)要细化部门预算。进一步完善部门综合预算、政府集中采购、非税收入收支两条线、国库集中支付“四项改革”,建立科学的财政预算体制,形成科学的财政预算体系。在预算执行方面,除防洪救灾、安全生产等少数急需的特殊支出外,严格控制追加预算,杜绝做一件事打一次报告的现象,严禁无预算花钱,努力控制一般性支出增长,确保各项支出不超年初预算。
(二)要强化财政监管。进一步建立健全内部与外部、专项与经常相结合的全方位、多层次的财政资金管理监督机制,切实加强财政收入、支出、会计和内部监督,真正做到财政资金运行到哪里,监督工作就延伸到哪里,全面提高财政监督能力和财政运行效率。严肃查处挤占挪用各类专项资金行为,严肃查处私设“小金库”、虚报支出、隐瞒收入等行为。积极推进政策公开和财务公开,自觉接受各方面的监督。
(三)要深化财政改革。当前,要认真吃透中央和省里的有关政策精神,做好增值税转型、资源税适当扩大征收范围及消费税、个人所得税、车购税改革的相关工作。继续做好国库集中支付改革工作,规范支出行为,确保把有限的资金用在刀刃上。继续深化乡财县管、村帐镇代管等各项改革。
(四)要保障支出需要。按照年初工作安排,今年各项公用支出要做到“零增长”。 特别是对县四大家及单位公用经费,县里出台了新的办法,采取定额包干预算管理,同时规范县级领导公用经费支出范围及定额标准,年初预算安排到单位、记账明细到个人、结余资金留用、超支年底不补。各部门一定要牢固树立过苦日子的思想,坚决制止和反对铺张浪费。要加强内部管理,严格对“人、车、会、话、接待”的管理,切实降低行政成本。在今年的支出安排上,实行“三个优先考虑”。一是优先考虑民生支出。坚持“以人为本”的理财观,保证干部职工的工资、政策性津贴及时足额发放,及时足额发放各类社保资金,支持完善基本医疗卫生制度建设,切实维护广大群众的切身利益。二是优先考虑“三农”支出。及时拨付各种涉农补贴,抓好农村道路、沼气、安全饮水、农田水利基础设施建设,确保新农村建设取得新突破。三是优先考虑发展支出。千方百计挤出资金支持重点工程和项目建设,支持工业经济优化升级,支持企业做大做强,促进县域经济又好又快发展。
五、要强化责任抓财。财税工作既是经济工作的“晴雨表”,也是经济发展的“发动机”和“加速器”,做好财税工作意义十分重大。完成财税工作任务的关键在于强化责任、真抓实干。
(一)强化责任压着干。财税部门要与各征管单位、征管人员层层签订责任书,将税收征管任务分解细化、落实到人,狠抓进度。当前,重点要继续完善协税护税机制。各部门各单位要牢固树立全县一盘棋的思想,与财税部门密切配合,实行党政主要负责人亲自抓、经常抓,分管领导具体抓、全力抓,形成协税护税工作合力,确保税收及时入库。
(二)加大督查推着干。财税部门要围绕今年的收入任务和进度要求,严格目标管理,强化监督考核。部门负责同志要定期深入征管一线,查找薄弱环节,督促征管单位加快工作进度,实现应收尽收。
(三)严格奖惩逼着干。要继续实施“超出奖励、短收加罚”奖惩措施,进一步加大目标考核力度,充分调动部门积极性。对征管部门,要实行收入完成情况与工资、补贴挂钩,与年终考评挂钩,重奖重罚,真正奖出动力,罚出压力,确保全年目标任务全面或超额完成。
(四)协作联动同心干。财税部门要进一步强化沟通协作,实现信息共享,消除征收“死角”。相关部门要各司其职,积极配合财税部门加强税费征管,营造良好征收环境。其它部门也要结合自身特点,大力支持财税部门工作,形成齐抓共管的良好工作格局。
(五)提升素质务实干。财税队伍整体上是好的,能打大仗、敢打硬仗、会打胜仗。但面对新形势、新任务,仍要不断加强对财税知识的学习,学会熟练运用现代化征管手段,用真本领应对新挑战。要以脚踏实地的态度,创新服务方式,改进服务质量,提高服务水平。要加大廉政建设力度,抓思想教育,抓行为规范,抓违纪查处,真正打造一支政治过硬、业务精湛、作风顽强的团队,树立奉公守法、严于律已、廉洁理财的良好形象。
第二个问题,关于审计工作
也讲五个方面的意见,即“五个进一步加大”:
一、要进一步加大对财政资金的审计力度
今年,国家为促进经济平稳健康发展,出台了一系列政策措施。要确保国家和省各项政策措施落到实处,确保各类项目资金依法、合规、安全、高效使用,发挥好审计监督作用十分重要。审计部门要牢固树立大财政观念,拓宽财政审计监督视野,以预算执行审计为核心,以专项资金审计和投资项目审计为重点,以全过程跟踪审计为手段,切实加大审计监督力度。既要关注财政收支的真实性、合法性,更要关注财政资金使用的合理性、实效性,使财政预算按计划执行。要通过审计,进一步增强严格执行预算的自觉性,提高自我约束能力和预算管理水平,为建立 “透明财政”、“阳光财政”服务。
去年,虽然我县财政总收入达到了3.5亿元,但随着民生项目、人员增资等刚性支出不断增加,财政收支矛盾十分突出。加强审计,把好收入关,做到财政资金应收尽收,对提高全县财政的自我保障能力,具有十分重要的作用。审计部门要以非税收入收缴管理为重点,促进非税收入实行收支两条线管理,严肃查处税收征管过程中弄虚作假、有法不依、执法不严等严重违法违纪问题。同时,要强化财政支出审计。对资金规模大、下属单位多,具有预算资金分配权、项目安排权的部门要进行重点审计,着力反映资金拨付、管理和支出中存在的突出问题,合理有效的分配和使用财政资金。要把财政转移支付资金纳入审计重点,确保新增财力重点投向“三农”、社会事业和社会保障,充分发挥财政资金的使用效益。
第二,要进一步加大对民生投入的审计力度
保民生是各级党委、政府的一项重要工作。今年的中央1号文件,出台了一系列改善民生的政策措施,同往年1号文件相比,主要有两大亮点:一是全面加大“三农”投入,包括增加各种补贴的范围和标准,增加基础设施投入,大幅度提高粮食最低收购价,鼓励省直管县;二是更加高度关注民生,要求各级党委政府加强农村教育、卫生和农村社会保障制度建设,加快农村公路建设,实行新的扶贫标准,着力解决农民工返乡就业,等等。可以预见,中央财政对民生项目的投入将会越来越多。如何使用好民生资金,如何监督这些用于老百姓的“吃饭钱、养老钱、救命钱”不被挪用、浪费甚至贪污,是各级政府高度重视和老百姓十分关注的事情。审计部门要继续加强对社保、医疗、教育、农业、环保、交通等关系民生的各个领域的审计,严肃查处挪用挤占、损失浪费等行为,确保涉农补贴资金落实到位;确保城乡低保、救灾救济、扶贫开发等保障民生的政策措施落实到位,切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,推动各项惠民政策的落实,增强政府公共服务能力。
第三,要进一步加大对重点建设项目的审计力度
县委、县政府将今年定为“项目建设年”,就是要抢抓国家加大政策投入的有利机遇,乘势而上,千方百计增加投入,加快全县重点项目建设,强力拉动经济增长,为长远发展打基础、增后劲。审计部门要高度重视这些投资项目的审计工作,对一些重大投资项目、重大民生工程、重大生态环境建设项目,实行全程跟踪审计,形成全方位审计监控,做到项目建设到哪里,审计就跟踪监督到哪里,及时发现和纠正政策执行中出现的问题,防止造成损失和浪费,确保国家、省、市的项目资金投入到位、发挥效益。
第四,要进一步加大对领导干部经济责任的审计力度
要从服务大局、严肃纪律、爱护干部出发,努力转变经济责任审计工作的方式方法,不断提升经济责任审计工作的质量和水平。一方面,要从真实合法审计为主向以绩效审计为主转变,更多地将审计的重点转向重大决策项目的跟踪、土地出让与资金管理、国资经营等问题多发环节,剖析原因、防范风险、促进整改。另一方面,要加强与其他监督机构之间的协调配合,充分发挥监督的整体合力,提高审计成果的利用效率。要不断扩展经济责任审计内容,加大经济责任审计深度,更加关注领导干部对国家宏观调控政策的贯彻落实;更加关注领导干部因决策失误造成的严重损失浪费问题;更加关注政府负债问题。要逐步扩大领导干部任中审计范围,对群众反映强烈、苗头性突出的部门负责人进行重点审计。对审计中发现的重大问题,要一查到底,严肃处理,公开曝光,充分发挥审计的威慑作用。
第五,要进一步加大审计整改的力度
温家宝多次强调审计的目的就在于整改,一定要给人民群众一个认真负责、实事求是的答复。审计决定具有法律效力,被审计单位必须认真执行。总的来看,目前,我县仍有少数部门和领导在审计意见、建议和决定的整改落实上,存在着执行不力、应付了事的情况,影响了国家法律法规的权威性,影响了县委、县政府重大决策的贯彻执行。对此,各级各部门一定要站在讲政治、讲大局的高度,自觉接受审计监督,不折不扣地整改落实好审计决定。
同志们,做好财税和审计工作任务繁重,使命光荣。新的一年,大家要以饱满的工作热情,必胜的工作信心,扎实的工作作风,圆满完成全年工作任务,为全县经济社会赶超发展、努力推进小康祁阳、和谐祁阳建设再做贡献、再立新功!
篇4:审计会议讲话稿
参加这次全市审计工作会议,有两个目的:一是看望大家,对同志们一年来的辛勤工作表示感谢和慰问;二是向受表彰的单位和个人表示祝贺,借此机会,也与大家作些交流、提点希望。
大家知道,审计监督制度是宪法规定的一项重要政治制度。正如国家审计署审计长刘家义指出的那样:“国家治理的需求决定了国家审计的产生,国家治理的目标决定了国家审计的方向,国家治理的模式决定了国家审计的制度。”因此,审计监督是维护国家经济安全的重要工具,也是保障经济社会健康运行的“免疫系统”,在推动丽水“绿色崛起、科学跨越”中具有十分重要的作用。审计工作只能加强,不能削弱!对此,我们应当强化三个认识:
一是要充分认识审计监督是保障经济社会又好又快发展的重要环节。唐代医家孙思邈提出了“上医医未病之病,中医医欲病之病,下医医已病之病”,大概意思是:上等的医生治疗人们未来可能发生的疾病,中等的医生治疗即将发生的疾病,下等的医生治疗已经发生的疾病,将疾病分为“未病”、“欲病”、“已病”三个层次。审计的“预警”功能体现的就是“医未病之病”的作用。只有不断加强对重要资金、重点部门、关键领域的审计监督,准确掌握经济运行的真实情况,及时发现存在的问题和不足,才能推进科学发展、跨越发展,促使该稳的稳住、该进的上去,保持经济社会又好又快发展!
二是要充分认识审计监督是维护人民群众根本利益的重要保障。只有进一步加大对改善民生专项资金的审计监督,揭露挤占挪用、损失浪费等影响资金管理和使用效益的突出问题,当好公共财政的“卫士”,才能进一步促进各项资金合理有效使用,促进各项富民惠民政策的落实。
三是要充分认识审计监督是推进依法行政和廉政建设的重要手段。只有切实强化审计监督,从体制机制上规范和约束行政权力,才能有效地促进各级政府及其工作部门依法履行法定职责,更好地从源头上防范和治理腐败,建设责任政府、效能政府、法治政府、阳光政府、廉洁政府!
这次会议的主要任务是:传达贯彻全省审计工作会议精神,全面落实市第三次党代会提出的各项工作部署,总结去年全市的审计工作,安排部署今年的工作。下面,我讲三点意见:
第一,充分肯定成绩,进一步坚定做好审计工作的信心和决心
在大家共同努力下,去年全市经济社会有效保持了平稳较快发展的良好势头,全面实现了市x届人大x次会议确定的目标任务,很多指标增幅位居全省前列。这些成绩的取得也凝聚了广大审计系统同志们付出了辛勤努力!一年来,全市审计机关紧紧围绕市委、市政府的中心工作,牢固树立科学审计理念,围绕中心、服务大局、履职尽责,成绩可圈可点!主要体现在五个方面:
一是注重依法审计,审计监督效能明显。全市审计机关共完成审计项目xxx个,查出违规金额xx万元,应上缴财政xxx万元,已上交财政xxx万元,核减工程造价xxx万元,向司法纪检监察机关移送案件xxx件,涉案人员xxx人。审计建议被采用xxx条。
二是注重价值提升,审计监督成果显着。xxx个审计项目荣获全省综合、单项类优秀和表彰项目;xxx个项目荣获审计署AO应用实例优秀奖、应用奖。市审计局在政府性债务审计和土地出让金审计中,分别荣获全国、全省优秀公务员先进集体。
三是注重围绕中心,服务大局能力进一步增强。突出抓好政府债务、土地出让金、职工基本养老保险、校舍安全工程、工业转型升级、国企监管运营、工程建设领域突出问题以及排污费的征收使用等关注社会民生的审计,不断扩展审计监督面。
四是注重建章立规,审计规范化程度进一步提高。完善经济责任审计工作联席会议制度,并出台《市政府关于进一步加强内部审计工作的意见》和《市领导干部经济责任审计实施细则》等多项制度。
五是注重以人为本,队伍素质明显提升。进一步加强队伍建设,配强了工作力量,x名干部取得高级审计师资格、x名干部取得高级工程师资格、调入x名高级会计师,高级职称比例达到了xx%。
第二,始终围绕大局,进一步践行科学审计的理念
大家知道,今年是国内外形势异常复杂的一年。“稳中求进、好中求快”,既是今年的首要任务,也是对我们审计工作的重大考验。
强调“五个突出”:一是突出重大政策措施贯彻落实情况的跟踪监督,充分发挥审计对发展的推动力;二是突出经济社会风险的监督防范,充分发挥审计对健康发展的免疫力;三是突出从体制机制上减少问题发生的几率,充分发挥审计对深化改革的促进力;四是突出经济责任审计和大案要案查处,充分发挥审计对行政权力规范运行的约束力;五是突出强化审计的法定性、权威性,充分发挥审计监督的震慑力。
对此,我们要认真抓好落实。具体来说,要做好以下五个方面的工作:
一是要围绕科学发展主题,促进宏观政策落实。加强对宏观政策执行和市委市政府总体工作部署执行情况审计监督,及时揭示和反映政策执行中出现的新问题和新情况,坚决制止和
纠正有令不行、有禁不止的行为。
财政资金取之于民,用之于民。但很多情况下,我们的财政资金并没有用到位,这是对纳税人最大的不负责。特别是要认真总结前几年房地产企业民间集资审计的工作经验,全面关注土地出让金、产业扶持资金、环境保护生态建设资金的使用情况以及行政事业性收费等情况的监督。这方面,既要看财政资金该不该用、该用多少,又要确保资金用好、用到位!
二是要围绕转型升级主线,推进项目顺利实施。重点抓好“四区”建设(生态工业园区、现代农业园区、服务业集聚区、旅游景区)、“四网”建设(交通网、能源网、水利网、信息网)和城市基础设施建设、新农村建设、生态涵养等重大建设项目的跟踪审计监督,推动企业加速转型升级,保障项目建设顺利实施。
三是要围绕和谐社会建设,促使民生政策落实。要抓住社会民众反映的突出问题,加强对与广大人民
群众密切相关的就业、社保、文化、保障房、教育等专项资金审计和调查,揭示和反映政策执行不到位、资金项目管理不规范、资金使用效益差以及严重侵害群众利益的问题,提出切实可行的审计建议,努力促进民生改善,努力提高资金使用效益。
四是要围绕“稳中求进”基调,完善经济风险防范。特别要突出关注经济运行中的财政风险和金融风险。政府的财政运行事关大局,从我们丽水情况看,如果财政出了问题,就会影响到金融,进而对实体经济造成影响,产生更大的风险。要强化政府财政风险、债务风险、金融风险、经济运行风险、环境资源风险等审计监督,尤其要关注政府的隐性债务,关注地方政府投融资平台可能带来的财政和金融风险,摸清底数,揭示隐患,促进制度建设和管理规范。
五是要围绕阳光政府建设,监督权力规范运行。要进一步落实党政主要领导干部和国有企业负责人经济责任审计“两个文件”;要认真总结和推广我市青田县对内审人员进行有效整合,实现领导干部年度经济责任履行情况重点检查两年全覆盖的好做法,在“权力高度集中、掌握稀缺资源、自由裁量权大”等重点领域深入查找问题,重点关注重大管理决策活动所产生的经济效益、社会效益和生态环境效益情况,认真落实“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的监督和问责机制,切实为党委政府“管好权、管好钱、管好事”。
第三,加强组织领导,进一步推动审计事业又好又快发展
一是要切实加强审计监督。各级党委、政府要高度重视和加强审计工作,政府主要领导要经常听取审计工作汇报,要在经费保障、人员配置等方面给予关心和支持,为审计部门开展工作创造有利条件,支持审计机关依法独立行使审计职能。要以完善经济责任审计联席会议制度为重点,更加注重在揭示问题上下功夫,进一步提升审计工作质量;要认真落实市政府《关于进一步加强内部审计工作意见》要求,认真抓好本区域、本单位的内部审计工作。我在调研时,有些比较大的部门主动提出要加强内部审计工作,防范资金风险。这对干部也是一种保护。
二是要切实深化审计成果。我市审计成果应用总的情况是好的,但也有“屡审屡犯、屡纠屡犯”的问题。对此,审计机关和纪检(监察)、组织、财政等部门要进一步加强协同配合,进一步加大工作力度,加快建立审计整改联动机制,把审计成果运用与加强政府绩效管理、促进干部廉洁自律结合起来,运用审计成果推动工作、规范管理,促进科学决策、民主决策,促进党风廉政建设。各地各部门要自觉接受审计监督,正确对待审计报告和审计结果,认真执行审计决定,积极落实整改措施。
三是要切实提升队伍素质。审计机关要按照“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求,切实加强自身建设,为经济社会健康发展保驾护航。在此,希望审计部门和审计工作者,以鹰一样的眼睛,对事关丽水发展重大问题,看深看透,出谋献策,扮演好“诸葛亮”的角色,当好政府“谋士”;用啄木鸟一样的工作态度,分析、反映问题,由表及里,抓“害虫”、护“树木”,当好经济“卫士”,大家知道,啄木鸟是着名的森林益鸟,啄木的频率达到每秒15—16次,每天敲击树木500—600次,每天能吃掉1500条左右害虫,终身与森林为伴,为保护生态环境默默奉献,被老百姓形象地比喻为“树木卫士”、“森林医生”;象老黄牛一样的精神,勤奋敬业,踏实工作,认认真真,任劳任怨,当好忠诚“战士”!同时,要切实加强领导班子和队伍建设,始终把廉政建设作为审计工作的生命线和“高压线”,增强自身“免疫”功能,保持审计机关和审计干部的良好形象!
同志们,在新的经济形势下,审计部门肩负着重要职责,审计工作起着非常重要的作用。我们认为,这种重要性集中体现在如何保证用好每一笔资金,每一分钱都用在刀刃上,特别是像xx这样的欠发达地区,更要讲究资金的使用效益!希望大家依法履职、扎实工作,更好地发挥审计的“免疫系统”功能,当好公共财政的“卫士”,为推动xxx“xxxx”作出更大贡献!
篇5:审计会议讲话稿
这次全州审计工作会议的主要任务是贯彻落实审计工作的重要性与以后发展的规划,希望大家认真贯彻落实,以更加饱满的热情和坚定的信心,把全州审计工作推上一个新的台阶,发挥更大的作用,做出更大的贡献。在此,我再几点意见。
一、肯定成绩,认清形势,充分认识审计工作的重要性和紧迫性公务员之家
20xx年,是我州发展进程中极不寻常的一年,我们面临的严峻考验前所未有,面临的重大挑战前所未有,面临的发展机遇前所未有。一年来,在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下,州委、州政府团结带领全州各族人民,取得了抗击低温雨雪冰冻灾害的重大胜利,实现了“3.14”拉萨事件后的藏区稳定,克服了“5.12”汶川特大地震的严重影响,夺取了“8•30”会理地震抗震救灾的伟大胜利,经受住了国际经济金融危机的严重冲击,按照“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体取向,坚持“一主、三化、三加强”的发展路径,解放思想、抢抓机遇,奋力爬坡、奋勇攻坚、奋发有为,经济快速发展、效益大幅提升、民生切实改善、社会保持和谐。全州地区生产总值、民营经济增加值、规模以上工业增加值、第一产业增加值、社会消费品零售总额、农民人均现金收入六项重要指标增速位居全省市州第一。
取得这样的成绩,是全州各族人民共同努力的结果,也凝聚了全州审计工作者的辛勤汗水和无私奉献。一年来,全州审计机关紧紧围绕发展大局,认真履职尽责,进一步突出了对重点部门、重点行业、重点项目和重点资金的审计监督,揭露和查处了一些违法违规问题和经济犯罪案件,向州委、州政府及有关部门和单位提出了许多有价值的意见和建议,促进了制度的完善和管理的规范,为促进依法行政、维护经济秩序发挥了积极作用,为*经济发展做出了大量富有成效的工作。特别是全球爆发金融危机以来,审计监督对全州经济的健康发展,起到了“免疫功能”和缓冲作用。去年,全州审计机关共完成审计(调查)493个,查出违规金额35055万元;查出损益(收支)不实金额3463万元;管理不规范金额25346万元,促进财政增收节支13381万元;核减投资概、结算价款2555万元,挽回(避免)损失830万元;上缴财政10813万元;归还原渠道资金3689万元;调账处理金额18764万元。同时,向司法、纪检监察机关移送案件3件、涉案人员7人,涉案金额83万元。全州审计工作得到了上级审计机关的充分肯定,连续6年荣获全省先进集体。实践证明,全州审计机关是认真负责的,审计工作是卓有成效的,审计队伍是过得硬的。在此,我代表州委、州政府对全州审计工作者表示衷心的感谢!
当前,我国经济社会发展面临着来自国际国内的严重困难和严峻挑战。从全球来看,世界经济金融形势复杂多变,不稳定不确定因素明显增多。从20xx年年初开始露头到去年7月开始暴发的美国次贷危机,引发了世界经济金融危机,从虚拟经济传导到了实体经济,并已经在国家和地区之间、产业之间、产业链上下游之间传导。目前,这场金融危机对实体经济的影响和时滞效应正进一步加深,严重后果还会进一步显现,其走势可能导致出现两个极端走点。一个是,今年全球经济可能会出现全面衰退,甚至出现经济萧条,但预计不会出现1929—1932年那样的经济大萧条。另一个是,世界各国政府为救市已经投入了5万多亿美元的巨资,由于经济衰退引起的恐慌和信心减弱,以及对未来经济发展的不良预期,导致大量金融部门持币惜贷;从表面看,这是流动性不足,但如果一旦流动性增强,再加上货币的乘数效应,很可能出现全球性的通货膨胀,甚至恶性通货膨胀。从全国来看,受世界经济金融危机的影响,我国经济运行中的困难增加,经济下行压力加大。面对复杂多变的国际经济形势,中央果断决策,及时采取了一系列宏观调控措施。20xx年中央经济工作会,宏观调控政策定调为“防止经济过快偏快向过热发展,防止部分物价上涨转化为通货膨胀”;去年7月中旬,胡锦涛在中央政治局研究经济形势分析会议上的讲话中,提出“一保一控”,即“全力保持经济平稳较快发展、积极控制物价过快上涨”,宏观政策出现“拐点”;11月中旬,中央又果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,确定了扩大内需促进经济平稳较快增长的“十项措施”,之后又出台了当前金融促进经济发展的九项政策三十条措施;12月召开的中央经济工作会议又再次明确了“必须把保持经济平稳较快发展”作为20xx年经济工作的首要任务。在短短的一年时间内,国家宏观经济政策就进行了三次大的调整,这是前所未有的,也说明了当前的经济形势异常严峻。目前,中央宏观调控政策的积极效应已经开始显现。从我州来看,20xx年四季度,州委、州政府切实加强了对经济形势的分析和研判,见事早、行动快,迅速采取积极有效的应对措施。20xx年年初,抓住原材料、食品价格上涨对我州总体有利的重要机遇,开足生产能力,争分夺秒地加快发展,努力增加积累,为确保完成全年目标任务奠定了坚实的基础。下半年以来,我们更加密切关注国际国内经济形势的变化,特别是中央每一次宏观经济政策的调整、每一项重大政策措施的出台,都在第一时间认真分析研究,及时调整思路,采取有针对性的、灵活的措施办法,抢抓机遇、善用机遇、巧用机遇,把市场经济的灵巧机制和政府适时适当干预有机结合,各级党政齐努力,上下游企业“抱团过冬、抱团取暖”,解决经济发展中的困难和问题,保持了我州经济平稳较快发展的良好势头。从1月份经济运行情况来看,我州经济发展保持了去年高速发展的惯性。1月末,全州规上工业增加值增速为26.6%,增速继续位居全省第一。但是,与上年同期相比回落了1个百分点,与去年全年增速相比回落了6.8个百分点,经济下行的压力进一步加大。公务员之家
完善系统、规范的审计工作是法治政府的重要事权职能,审计机关是依法设立的履行经济监督职能的行政部门。各级政府和各部门尤其是主要领导,要进一步加强经济形势的分析研判,深化审计工作对保障经济社会健康发展的重要性和紧迫性认识,高度重视审计工作,积极支持审计机关依法独立履行监督职责,自觉接受审计监督,认真办理审计机关需要协助的事项,保障审计工作的顺利开展,为加快建设灾后美好新家园,加快建设美丽富饶文明和谐的安宁河谷、推进建设美丽富饶文明和谐新*,加快建设西部经济发展高地重要区域增长极,实现“保增提速、爬坡上行、加快发展”,充分发挥审计机关在保障经济社会健康运行中的“免疫系统”功能和卫士作用。
二、突出重点,增添措施,以高度的政治责任感扎实抓好今年的审计工作
按照中央“保增长、扩内需、调结构”和省委“止滑提速、爬坡上行、加快发展”的要求,州委扩大会和州委经济工作会明确提出了我州20xx年经济工作要“保增提速、爬坡上行、加快发展”。各级审计机关要认真学习和深刻领会党的十七大、十七届三中全会和中央、省委、州委经济工作会议精神,认真学习和深刻领会中央、国务院以及省、州党委、政府的一系列重大决策和部署,认真学习和深刻领会温家宝关于审计工作的一系列指示精神,进一步认清形势,增强责任感和使命感,紧紧围绕州委、州政府的中心工作,把审计工作贯穿于“保增提速、爬坡上行、加快发展”各项工作始终,贯穿于灾后恢复重建各项工作始终,以维护群众根本利益为出发点,注重抓重大问题、抓要害问题、抓事关全局的突出问题和经济运行中的重点环节,更加关注金融安全、财政安全、国有资产安全、民生安全和环境安全,切实加强对重点领域、重点行业、重点部门、重要资金的审计监督,促进全州经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。
一是要强化保增提速和灾后恢复重建项目资金审计。今年,全州计划完成固定资产投资500亿元。各级审计机关要特别关注政府投资类项目的审核审计,关注项目实施的科学性、管理的规范性、资金使用的绩效性,加大对有关建设、施工、设计、监理、采购等环节的审计监督力度。这两年,我州审计部门在这方面做了许多工作,积累了一些有益的经验,今后要一如既往地抓紧抓好,真正实现政府投资效益最大化,用最少的钱办最多的事。
今年是全面完成“8.30”会理地震灾后恢复重建的关键之年,也是我们对口援建*市*县金山镇的第一年。投入的资金量大、项目多,事事都关系灾区人民的切身利益。审计机关要按照“一手抓会理灾后恢复重建,一手抓对口支援重建工作”的要求,切实做好审计监督工作,对恢复重建和援建资金以及物资的募集、分配、拨付、管理、使用,必须进行严格的审计,做到全方位、全覆盖,不留死角,确保恢复重建和对口援建资金的每一分钱、每一件物资都用到恢复重建和对口援建上,使灾后恢复重建的过程成为人民群众得实惠的过程。
二是要深化财政预算执行及财政决算审计。要牢固树立大财政观念,拓宽财政审计监督视野,对政府性资金进行全方位的监督,既要关注财政收支的真实性、合法性,更要关注财政资金使用的合理性、实效性,使财政预算按计划执行。今年,我州财政的刚性支出压力非常大,规范公务员津补贴、义务教育教师实施绩效工资、村社干部报酬补助提高、农村低保扩面、灾后恢复重建等等,都需要地方财政大笔资金投入,因此,必须要通过审计监督,进一步增强严格执行预算的自觉性,严格一般行政支出,提高自我约束能力和预算管理水平,为建立“透明财政”、“阳光财政”服务。在审计中要把预算执行及财政决算审计向二、三级预算单位拓展和延伸,十分注意研究资金的投向和产生的效益,关注和及时反映政策执行中的新情况和新问题,促进我们制定各项政策措施更加符合实际,更加科学合理和有效。公务员之家
三是要加强民生工程专项资金的绩效审计。各级审计机关要以着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题为己任,把“民生工程”列入审计的重点对象,进一步加强对社保、医疗、教育、农业、环保、交通等关系民生的各个领域的审计。要通过审计监督,严肃查处挤占挪用、滞留截留、损失浪费等重大违法违规行为,揭示机制、制度和管理上存在的突出问题,促进国家惠民政策措施的落实;要加强对涉及人民群众切身利益的民生工程专项资金的绩效审计,特别是“彝区三房改造”,“建设美丽富饶、文明和谐安宁河谷”等各个民生项目专项资金的绩效审计,确保资金安全运行,确保人民群众的利益。
四是要推进经济责任审计和内部审计。要全面推进经济责任审计制度化、规范化,切实加强对权力运行的关键环节、主要领域的审计监督,发挥审计对权力的控制预警和约束作用。对审计中发现的重大问题,要一查到底,严肃处理;要不断总结审计监督在促进廉政建设方面的经验,纪检、监察、检察等部门要密切配合,加强对审计决定和移交案件落实情况的跟踪检查督促,加大对经济违法犯罪行为的打击力度。同时,要强化内部审计,充分发挥内部审计在治理单位会计信息失真中的基础性监督作用。
五是要加强对国有资产的审计监督。全州审计机关要关注国有资本的投入与收益活动,资本存量的结构分布和质量状况,保值增值状况和投资筹措、回收、获利等情况,加强对国有资产的审计监督,确保国有资产保值增值;要围绕促进建立现代企业制度,积极参与国有资产重组工作,严密防范国有资产处置中出现腐败和流失问题,切实维护国有资产的安全;要深入推进企业领导人经济责任审计和企业绩效审计,检查和评价国有资本保值增值责任,促进企业深化改革、健康发展。同时,要积极开展对地方金融机构的审计监督,防范和化解金融风险,确保地方金融安全。
六是要注重扩大和运用审计成果。要加强对审计查出问题的分析研究,从中发现一般性规律,做到举一反三;要加大对带有普遍性、倾向性和苗头性问题的分析力度,注意从政策、制度等方面积极向政府提出审计建议,促进制度的进一步完善,变事后审计为事前防范,使类似问题从根本上得到解决,从源头上发挥好审计的建设性功能;要认真研究扩大和运用审计成果的新措施、新办法,不断从宏观层面探究扩大审计成果,更广泛发挥审计作用的新对策、新路子。公务员之家
三、加强领导,完善制度,全面提高审计机关的审计监督作用
当前,审计工作任务重、责任大。审计机关要切实履行好审计监督职责,为我州保增长、扩内需、保民生、保稳定保驾护航。
一是要认真履行职责。各级审计机关要严格按照法定的职责、权限和程序,严格管理、严格监督,提高政府公信力、执行力;要严谨细致地审查问题、客观公正地定性处理,正确分析原因,提出改进的意见和建议,提高审计机关的权威。
二是要创新工作方法。要审时度势,理清思路,提振信心,勇于创新,在依法合规的前提下,在《审计法》确定的职责范围内,总结工作经验、创新工作方法、严格工作程序,结合我州实际做好做实审计工作。
三是要加大制度建设。对今年的工作,在保证重点任务完成的基础上,要注意研究一些方法问题,研究一些制度建设的问题,形成科学规范的制度和工作运行机制,促进政府依法行政和规范运行。
四是要提升干部队伍素质。要不断适应新形势和新要求,根据审计工作的需要,制定更高的标准,实行更严的要求,强化学习和政策研究,不断提高干部队伍的政治素质、业务素质和职业道德素质,建设一支政治强、业务精、作风正、纪律严的审计队伍。
五是要加强对审计工作的领导。各级领导,特别是县市长,对审计部门要更加重视,对审计干部要高看一等、厚爱一分,多理解、多支持、多关心。要保障审计机关的工作经费,积极帮助解除职工的后顾之忧,为审计工作创造良好的环境和条件,把干部职工心思集中到工作上来,集中到我州审计建设发展上来,确保审计工作扎实有效开展。
审计工作是一项崇高而神圣的职业,使命光荣,责任重大。希望全州广大审计工作者要继续保持奋发有为、昂扬向上的精神风貌,进一步发扬求真务实、开拓创新的工作作风,努力提高审计工作的质量和水平,不断开创审计工作新局面,为我州“保增提速、爬坡上行、加快发展”作出新的更大的贡献!
篇6:区政府财政会议讲话稿
同志们: 今天下午我们召开财政工作会议。主要任务是:贯彻落实省市财政工作会议精神,总结分析20xx年财政运行情况,研究部署20xx年的财政工作,围绕科学发展观要求,认清形势,统一思想,采取措施,强化管理,推进全区财政改革发展更上台阶。今天上午,区政府召开了全区财税工作会议,曹区长作了重要讲话,充分肯定了去年我区财税工作取得的成绩,提出了当前和今后一段时期全区财税工作的总体思路和重点,全面部署了今年的工作,我们要认真学习,深刻领会,抓好贯彻落实。下面,我讲四点意见。
一、省市财政工作会议的主要精神
(一)全省财政工作会议精神:全省财政工作会议于1月15日在昆明召开,会议传达了全国财政会议精神,认真总结了20xx年全省财政工作取得的成绩,深入分析了当前全省财政形势,提出了新形势下财政工作的指导思想和发展方针,安排部署了20xx年全省财政工作。会上,省财政厅党组书记、厅长陈秋生做了重要讲话。其主要精神是:
1、全面总结了全省20xx年财政工作取得的显著成绩:财政收支实现较快增长。20xx年,全省财政总收入完成1360.2亿元,比上年增加248.9亿元,增长22.3%。其中:全省地方财政一般预算收入完成613.6亿元,比上年增加126.9亿元,增长26.1%。全省地方财政一般预算支出完成1470.7亿元,比上年增支335.5亿元,增长29.6%。促进了经济平稳较快发展。
2、解放思想,科学谋划全省财政改革与发展。陈厅长同时也指出了我省财政改革与发展中存在的突出问题:搞建设与保民生的矛盾日益突出;财力紧张与资金沉淀于部门的问题没有得到根本解决;政府负担沉重;转移支付制度需进一步健全完善;基层政府提供公共服务的能力较弱;财政管理不够精细;资金使用绩效的待于提高等。并提出了五点对策措施:一是要坚定加快发展的信心。二是要牢固树立以人为本的思想,增加对民生领域和农村、欠发达地区及边疆民族地区的投入。三是要坚持统筹兼顾的根本方法。四是要提高服务大局的能力。五是要改进和完善理财方式。树立过紧日子的思想,严格实行“四个零增长”,即对公务购车用车、会议经费、公务接待费用、出国出境经费实行零增长。财政部门要坚决贯彻执行。
3、认清形势,周密部署20xx年全省财政工作。
会议全面分析了云南财政改革发展的有利形势和不利形势。在认真分析全省今年经济财政形势,充分考虑各项减收增支因素并进行科学测算的基础上,确定了全省财政收支预算。全省地方财政一般预算收入安排662.7亿元,比20xx年的613.6亿元增加49.1亿元,增长8%,财政收入增幅略低于全省gdp增长速度;全省地方财政一般预算支出安排1617.8亿元,比20xx年的1470.7亿元增加147.1亿元,增长10%。要求各地在编制今年预算时,要结合当前形势和自身实际,收入安排要实事求是、积极稳妥、全额打足。支出安排要统筹兼顾,有保有压、突出重点、留有余地。同时,对当前及今后的财政工作做了周密部署和安排。
(二)全市财政工作会议主要精神
2月16日上午,市政府召开全市财税工作会议,会上,市委、常务副市长张纪华作了重要讲话,全面分析当前经济形势,明确今年全市财税工作目标,安排部署当前财税工作。下午,又召开财政工作会议,普局长作了讲话,总结了20xx年全市财政工作取得的辉煌成绩。1、财政收支再创新高。20xx年全市财政总收入完成49.2亿元,比上年的39.3亿元增长25.2%。地方一般预算收入完成17.1亿元,比上年的12.9亿元增收4.2亿元,增长32.9%,是20xx年5.1亿元的3.3倍。全市地方财政一般预算支出完成88.3亿元,比上年的63亿元增加25.3亿元,增长40%。是20xx年22.7亿元的3.9倍。财政支出比财政总收入多41.2亿元,是地方一般预算收入的5.3倍。2、财政改革与发展取得了重大突破。财政增收基础继续得到巩固,全市收入增幅在全省各州市中排名第2位,绝对额排第七位;县乡财政困难得到了彻底缓解,财政职能从“吃饭财政“向“民生财政、建设财政”过渡。加大对上级财政的汇报力度,20xx年,省对我市一般性转移支付和缓解县乡财政困难转移支付14.3亿元,比上年增加4.3亿元,增长43%。各类专款31.2亿元,比上年全年的15.3亿元增加15.9亿元,增长1.04倍。市级财政继续调节资金加大对县区补助,进一步均衡县区间财力,竭力缩小县区间财力差距,11县区人均可用财力均达到4.2万元以上。在保障养人养机构资金外,全市共有40多亿元用于经济建设和发展。 3、提出全市加快发展的目
标和工作措施。一是认真分析经济形势,抓好财政收入管理,确保收入增长目标。综合全市经济发展形势,市委二届八次全会确定了全市地方财政一般预算收入增长目标为12.5%。二是统筹兼顾,科学安排20xx年支出。三是继续争取上级支持,推进财政良性发展进程。四是进一步优化支出结构,建设民生财政。五是支持经济建设,促进可持续发展。六是加大工作力度,切实保障“三农”政策的贯彻落实。七是深化财政改革,提高财政运行质量。八是加强财政监管,提高资金使用效益。九是严格执行体制,推进财政全面协调发展。十是强化机关自身建设,全面提升财政工作效能。
二、全面总结成绩,激发财政活力,信心百倍迎接财政新挑战
20xx年,在区委、区政府的领导下,财政部门深入贯彻落实科学发展观,推进改革,强化监督,积极将区委、区政府支持经济社会发展的重大决策落到实处,将各项增收节支措施落到实处。财政各项工作取得了新突破,呈现出五个方面的新亮点。
一是财政收支增长再次迈上新台阶。20xx年我区财政全口径收入实现71196万元,同比增收23618万元,增长49.6 %,地方一般预算收入完成30096万元,同比增收7930万元,增长35.8%,继去年首次突破2亿元(22166万元)收入大关后,再次迈上了3亿元的新台阶。地方一般预算支出完成111959万元,突破了10亿元大关,同比大幅增支31689万元,增长39.5%。收支能够实现大幅增长的原因:一是以煤炭税费征管作为财政增收的突破口。20xx年我们对煤炭税费征管方式进行了全面改革,全年煤炭税费收入共完成10452万元,同比增收4943万元,增长89.7%,超额完成了区政府确定的目标任务(8000万元);二是国地两税加强征管卓有成效。两税部门突出征管重点,加强对重点税源、重点行业的税收管理,严格依法治税,严厉打击各种偷、逃、骗税行为,有效杜绝收入的“跑、冒、滴、漏”现象,保证税收收入稳定增长。20xx年地方一般预算收入中,税收收入实现25486万元,同比增收7535万元,增长42%,占一般预算收入比重达84.8%,同比提高3.8个百分点,财政收入质量得到显著提高。三是大力争取上级的支持帮助。20xx年共争取上级补助收入82577万元,比上年增加18941万元,增长29.6%。其中:财力性转移补助收入42446万元,上级专项补助40131万元,特别是争取了省对县区一般性转移支付补助资金8952万元,比20xx年增加3082万元,增长52.5%,比全市平均增长率40.7%高出11.8个百分点。
二是支持经济建设取得新进展。20xx年,集中财力支持全区重点工程建设。城市基础设施建设和城市维护费支出17860万元 ,主要支持了城市改造、望海文化公园建设、城市基础设施建设。城建资金的巨额投入,将使城区容貌更加亮丽,交通更加顺畅,城市品位得到提升。交通公路建设投入3263万元,加快了洒渔至大山包公路建设,增加了公路建设前期经费投入,交通基础设施将有明显改善。
三是社会主义新农村建设呈现新气象。全年“涉农”投入1.59亿元,占全部财政支出的15.3%,实现了区委、区政府年初确定的加大支农投入的要求,有力地支持了我区社会主义新农村建设,为促进城乡协调发展提供了坚实的财力支撑。全年共投入支农专项资金8343万元,主要用于病险水库除险加固、农业救灾、农业综合开发、农村公益事业 “一事一议”财政奖补、现代烟草农业示范建设等方面,极大地改善了农村基础设施建设,村容村貌大为改观,我区新农村建设呈现出新气象。
四是缓解基层财政困难有了新成效。针对农村税费改革以来我区乡镇财政体制运行中存在的的诸多问题和困难(乡镇财力贫富差别过大、苦乐不均,大多数乡镇债务沉重,机构不能维持正常运转)。财政部门在总结20xx年“乡财区管”改革试点经验的基础上,重新拟定了新一轮的区对乡镇财政管理体制方案,将乡镇财政收支全部纳入区级统一管理,采取“收入整体上划,支出纳入区级预算管理”的改革办法。提高了乡镇公用经费保障标准,改善了村组干部、计生宣传员等补助待遇,调节缩小了乡镇人均公用支出差距,极大地改善了乡镇政权机构运转困难的问题。
五是财政监督管理得到新加强。一是加强了对救灾、扶贫、涉农、教育、社保、医疗等财政专项资金执行情况的监督检查,确保各项政策落实到位。二是深入开展“小金库”专项治理和规范非税收入管理工作。共查出20xx年以前存在的“小金库”资金32万元,其他违规资金38.5万元,清理上缴财政国库和专户资金19.97万元,取消“小金库”和其他违规开设的银行账户5个,在此基础上,进一步规范了我区非税收入管理。三是开展了吃“空饷”问题专项清查工作。共清理出147名吃“空饷”人员,违规金额139.8万元。已于2月13日提交区委会议研究处理,处理意见将通过区委会议纪要予以明确,财政部门要严格按区委的要求坚决执行。
回顾十一·五以来(20xx-20xx年),我区财政收支不断取得新发展、呈现新跨越。20xx年以来,我区地方一般预算收入一改以来(地方一般预算收入10313万元,首次登上亿元台阶)长期在1亿多元低迷徘徊的状态,逐年大幅增长,不断跃上新台阶、实现新突破。20xx年地方一般预算收入1.82亿元、20xx年2.22亿元,分别增长21.2%、21.6%,20xx年达到3.01亿元,同比增收7930万元,增长35.8%,创下历史最高,比20xx年(十·五关门之年)的1.5亿元翻了一番。(我区地方一般预算收入从1亿元到2亿元,用了的时间,而2亿元到3亿元,仅用了一年多一点的时间)。从支出来看,我区地方一般预算支出20xx年实现6.54亿元,20xx年达到8.03亿元,支出净增长额分别为1.45亿元、1.49亿元,增长幅度达28.4%、22.8%,20xx年达到11.2亿元,比20xx年净增支出3.17亿元,增长39.5%以上,同样比20xx年的5.09亿元翻了一番。
以上成绩的取得,是区委、区政府坚强领导的结果,是全区各级各部门奋力拼搏的结果,更是广大财政干部职工解放思想、求真务实、辛勤工作的结果。在此,我代表区财政局党组,向在座各位特别是基层财政所的同志们表示衷心的感谢!
在总结成绩的同时,我们也要清醒地认识到当前财政工作存在的困难和问题:一是财源结构单一,减收因素多;二是工业基础薄弱,经济发展水平低,人均经济总量低,财政自给率低;三是政府债务重(20xx年政府债务总额为 亿元),财政风险和压力大,增支数额大,配套资金难;四是财政改革和管理有待进一步加强,资金使用效益差。针对这些问题,我们要切实把科学发展观贯彻落实到财政工作的方方面面,在改革和发展进程中逐步加以解决,推动全区财政稳步发展。
三、坚持科学发展,矢志创新创优,满怀豪情铸就财政新辉煌
按照省市财税工作会议精神,20xx年全区财政工作的指导思想是:全面贯彻落实市委二届八次全会精神,深入实践科学发展观,按照“保增长、抓管理、重民生、促发展”的思路,抓住国家实施积极财政政策和适度宽松货币政策的重大机遇,培植财源、挖掘潜力、加强征管、争取支持,千方百计确保财政收入稳定增长;着力在平衡财政预算、整合财政资金、优化支出结构方面创新思路和举措,千方百计提高财政资金使用效益,使财政对经济社会发展的保障能力提高到一个新的水平。
篇7:区政府财政会议讲话稿
20xx年财政工作的主要目标是:完成净上划中央“两税”收入21154万元;完成地方财政一般预算收入33858万元,增长12.5%;其中:非税收入完成4148万元以上。
围绕上述指导思想和工作目标,重点做好以下五项工作:
(一)认真分析经济形势,抓好财政收入管理,确保增长目标。
今年,是实现“十一五”财政规划目标任务的关键一年,也将是我区实现财政改革与发展目标任务非常困难的一年。我们财政干部一方面要深刻认识经济危机的严重性,切实增强危机感和责任感,另一方面要认真分析积极因素,努力寻找和把握机遇,按照区委、区政府对财政工作的要求和部署,扎扎实实地做好今年的财政工作。
20xx年,受金融危机及国家刺激经济增长财税政策出台的影响,财政增收面临许多困难:一是受金融危机影响,经济增速放缓,财政增收后劲减弱;二是有色金属价格持续下滑,煤炭价格下降短时期内难有较大回升,煤炭和矿产品税收增长难;三是受增值税转型以及小规模纳税人增值税率从4%和6%统一调整为3%的政策性影响,增值税将减收4300万元,影响地方一般预算收入1200万元;四是提高个人所得税起征点,个人所得税将大幅度减少;五是国家取消和停征100项行政性收费项目,非税收入减少;六是20xx年财政收入的特殊性和一次性因素达1800万元,增加了20xx年压力;七是因全国及全省收入增幅减小,上级转移支付增长困难。省财政厅在会议上已明确指示,编制20xx年预算时,在剔除“六奖一补”资金之外,一般性转移支付只能按20xx年的80%编入预算,减少1790万元。
财政增收也存在不少有利条件:一是中央一系列扩大内需、确保经济平稳较快增长的措施将发挥积极作用,将为我区财政收入持续增收奠定基础;二是新的耕地占用税政策的落实到位,统一内外资企业城建税和教育费附加与资源税改革政策的实施,将增加财政收入;三是辖区内、城市建设、煤电、交通、水电等项目工程的推进,对财政收入的带动作用较大。
为此,我们要加强对经济形势发展变化的跟踪、分析和预测,密切关注一系列税收调控政策的实施效果,积极落实好已出台的一系列支持产业发展的财税扶持政策,巩固财政增收基础。要积极协调配合税务部门,抓好收入征管,同时,要强化和规范非税收入管理,严格执行“收支两条线”,加强对矿产资源有偿使用费和国有资本收益等重点收入的征管。认真做好土地、矿产、煤炭、水资源等非税收入的政策研究和征管工作,提高非税收入对财政增收的贡献。
(二)统筹兼顾,科学安排20xx年支出。
20xx年,我们面临的增支因素较多,主要表现在:贯彻落实中央和省保增长、扩内需、调结构、促改革、重民生的一系列重大决策部署,实行义务教育阶段教师绩效工资制度,规范事业单位津补贴政策,增人增资,实施住房货币化补助,确保新形势下机构运转及实施区委、区政府促进全区经济社会发展的许多重大建设项目等都需要新增大量财政资金投入,加之我区还贷任务重,加大“三农”投入和关注民生等重点支出需地方配套,财政资金需要与可能之间的矛盾十分突出。因此,在财政异常艰难的情况下,财政干部牢固树立过紧日子的思想,勤俭办一切事业,全面厉行节约,杜绝铺张浪费,制定完善接待费等一般性开支标准,推进服务型、节约型政府建设。
(三)继续争取上级支持,推进财政良性发展进程。
要进一步加大汇报和反映力度,在争取省对我区转移支付支持的同时,争取省对我区扶贫、农业、教育、文化、交通、环保、能源等多方面的支持。省政府在总结20xx年一20xx年县域经济试点经验的基础上,从20xx年开始施行新的县域经济扶持政策,我们要结合实际,吃透精神,认真做好区域经济发展规划,积极争取上级对我区区域经济发展的支持。在农业综合开发方面,中央在拉动内需上加大资金支持力度,农发办要积极做好项目的筛选上报,争取更多支持。
(四)进一步优化支出结构,建设民生财政。
一是要以人为本,认真落实好干部职工政策范围内的工资和福利,落实好教师绩效工资及事业津贴补贴政策。二是要逐步提高机关事业单位基本运转的保障能力。三是要切实将各项社会保障政策全面落到实处。我们务必将中央、省、市的所有惠及民生的城镇居民基本医疗保险、城乡低保、五保补助、村干部生活补助等社会保障政策继续贯彻好、落实到位。四是要强化对农村义务教育经费的管理,保证“两免一补”政策的全面落实;五是加大农村卫生经费管理。按照省财政的要求,新型农村合作医疗筹资标准提高到每人每年100元,加大对困难群众看病就医的救助比例,请社保科要进一步健全监管机制,确保经费落实到人民群众的看病、就医问题上。
(五)支持经济建设,促进可持续发展。
继续支持城市、交通等重点建设,发挥投资对地方经济和财政的拉动作用。积极支持煤炭、建材等重点企业或行业发展,促进财政收入结构的进一步改善。针对经济社会发展中的薄弱环节,以落实好中央、省扩大内需基础设施项目建设管理为重点,多方筹集资金,逐步改善我区落后的交通、市政、环保、能源、农业、教育、科技、卫生、文体等基础设施条件,打牢发展基础。
(六)加大工作力度,切实保障“三农”政策的贯彻落实。
要始终把支持“三农”作为财政工作的重中之重,着力支持发展现代农业、加强农村基础设施和环境建设、推进农村扶贫开发、促进农业增效、农民增收、农村发展。这里我再强调一下,农村“一事一议”财政奖补工作、推广家电下乡工作、农村村级会计委托代理工作我在上午的发言中已作了详细安排,请大家务必抓好落实。
(七)深化财政改革,提高财政运行质量。
一是继续深化部门预算。改进预算编制方法,细化项目支出,努力推进预算和资金安排的公开、透明、公正和效益,提高预算管理水平。二是积极推进国库集中收付制度,强化预算执行,提高财政资金使用效益。按上级财政的要求,今年一定要全面铺开,国库科要作充分准备,争取在8月份全面展开。三是继续完善政府采购制度,进一步扩大政府采购范围和规模。四是加强“乡财区管乡用”改革力度,规范基层财政管理,去年省政府已出台文件作了细致的要求,预算科、国库科要相互配合,切实按照上级的要求落实好、管理好、规范好乡镇业务。五是进一步加大财政资金整合力度。以涉农资金整合为重点,把性质相近、目标相同、用途相似的资金整中使用,加大力度,逐步建立起专项资金整合的长效机制。六是严格实行“收支两条线”管理,不断推进非税收入管理的制度化、规范化、法制化进程。七是加快金财工程建设步伐,提高财政管理的科学化、效益化和现代化水平。
(八)加强财政监管,提高资金使用效益。
一是牢固树立支出绩效管理理念,不断提高资金使用效益。加大财政绩效评价力度,将财政支出绩效管理贯穿于财政支出的事前、事中、事后。二是进一步加强政府性债务管理。20xx年,省财政组织对我区截至20xx年1 2月3 1日政府性债务项目进行了全面清理核查。核查结果已作了认定。同时,推进农村义务教育债务化解工作。根据中央和省精神,自20xx年起,用三年时间化解农村义务教育债务,日前,预算科已会同教育部门作出了化解方案,下步的工作中,预算科、国库科、行财科要配合好,按上级要求加以落实,确保在明年全部完成化解农村义务教育债务目标。
四、提升综合素质,秉承新风,锤炼队伍塑造财政新形象
事业兴旺,关键在人。20xx年,我们面对的目标任务更加艰巨,发展形势更加紧迫,我们必须以更高的标准、更严的要求、更实的作风全面加强财政干部队伍建设,着力提升财政干部队伍综合素质,为实现财政又好又快发展提供坚强保证。
(一)狠抓队伍建设,迸发蓬勃活力
国以才立,政以才治,业以才兴。一支素质高、能力强的财政干部队伍是财政事业兴旺发达的关键。今年,我们将继续在选拔人才上下功夫,真正让想干事的有机会,能干事的有舞台,干成事的有地位。财政干部要不断提高政治素质、理论和业务素养。“学习使事业充实,学习使人生美丽”,要坚持不懈地努力,真正使财政机关成为学习型机关。要精诚团结,在系统内形成凝心聚力干事创业的浓厚氛围。
这里我要强调一下,领导班子成员和各科室负责人、财政所长,你们要敢于承担责任,对事业负责、对同事负责。要公道正派,凡事出以公心,以良好的作风、人格的魅力影响其他人;要注意综合协调,增强统揽全局的能力,遇事既要有主见,敢于坚持原则,又要胸襟坦荡开阔,容人容事,广纳谏言,不固执己见,善于同自己意见不一致的同志一道工作。做事要果断而不要武断,要“高人一筹”而不是“高人一等”。心胸更开阔一些,觉悟更高一些,律己更严一些,做学习的表率,做坚持原则的表率,做把握大局的表率,做加强团结的表率,做清正廉洁的表率。
(二)狠抓作风建设,树立“四个意识”
一是树立发展和创新意识。**财政近几年之所以取得骄人成绩,核心一条就在于我们始终坚持加快发展和改革创新理念。当前,我们的奋斗目标已经十分明确,全系统上下只有增强时不我待、寝食难安的危机意识,保持自加压力、负重奋进的志气,保持迎难而上、遇难而进的勇气,保持不甘落后、后发赶超的锐气,才能牢牢把握发展的主动权。要充分调动和激发每个人的积极性、主动性和创造性,拼字当头、抢字当先,在拼抢中集聚资源,在拼抢中奋力赶超。心有多大,舞台就有多大,我们必须敢于突破,勇闯新路,做到多干少说、先干再说、只干不说。只有这样,我们的财政工作才能永葆蓬勃生机和旺盛活力。
二是树立大局和主动意识。政以财为基,财以政为本。做好财政工作首先要讲大局、讲政治,我们财政人要认真贯彻落实区委、区政府确定的重大决策措施。凡有利于发展的事,就要主动想办法尽量把它办好,就要深入研究怎么能够支持解决。财政部门不能简单地变成“摇头部门”。要既会点头,又会摇头,点头要准、要诚,摇头要有原则、有水平。 三是牢固树立群众和服务意识。我们财政人要努力做到在感情上贴近群众,思想上尊重群众,行动上深入群众,深怀爱民之心,恪守为民之责,多办利民之事。一些单位到财政部门来要钱,不一定都能满足,但一定要热情服务。不管能不能解决问题,都要让人感到财政部门是诚心为他们服务、帮助他们想办法的。要重视调查研究,这既是做好财政工作的先决条件,也是群众观念的具体体现;既有利于推动工作,又有利于提高领导能力。今年大家要腾出更多时间,到基层去,到企业去,做更深入的调查研究。
四是树立责任和效率意识。应该说,今年的目标任务十分艰巨,完成全年目标还有很大难度,我们一定要转变作风、提高效率,狠抓各项措施落实。今天这个会议要签订财政工作的信息工作目标责任书,我们要严格考核。要完善考核机制,改进考核方式和方法,力争标准更科学、结果更准确、评价更客观,切实考出动力、考出干劲、考出正气。把全系统上下的智慧和力量凝聚到干事创业、加快发展上来。
(四)狠抓廉政建设,保持清廉本色。财政部门是廉政建设的敏感部门,所以我们要更加注重加强廉政建设,更要抓好权利观教育,正确对待手中的权力。要严格按照预算管理制度来办事,不以权谋私。要继续从深化改革,从健全机制入手,从源头反腐倡廉入手,坚持标本兼治。落实党风廉政建设责任制。祸民之事不可为,不义之财不可取,不正之风不可沾,违法之事不可干。我们要坚决抵制不良习气的侵扰,把廉政建设搞好,把财政队伍形象树立好。
同志们,昨日的辉煌已成过去,我们又将开始新的征程。我们要在区委、区政府的坚强领导下,以科学发展观为统领,进一步解放思想,务实创新,始终保持勇争第一的锐气,蓬勃发展的朝气,创新创优的勇气,激情永恒,奋进不息。全面推进财政工作又好又快发展,为**经济实现跨越式发展作出新的贡献!
篇8:区政府财政会议讲话稿
区政府财政会议讲话稿(三)
同志们:
今天,我们在这里召开全区财政审计工作会议,主要任务是贯彻落实上级财政、审计和金融工作会议精神,动员全区各级围绕全年财政审计工作目标,奋力开拓,扎实工作,推动全区财政审计工作不断迈上新台阶。等会儿,区委朱书记还将作重要讲话。下面,我先讲三点意见。
一、认真回顾总结,以工作成效坚定工作信心
20xx年,全区各级认真贯彻区委、区政府决策部署,培植财源税基,强化税收征管,规范财政支出,加强审计监督,各项工作均取得了较好成效,主要体现在以下几个方面:
1、着力提高征管质量,财政收入持续增长。去年面对财税改革、企业拆迁、税源萎缩等诸多因素影响,全区各级坚持加强征管不放松,较好地完成了财政收入目标任务。全区实现财政收入54.7亿元,同比增长26.1%;实现一般预算收入28.5亿元,同比增长35.7%。在工作中继续执行对各镇、开发区、街道和各征收部门的双重考核机制,促进了目标责任的有效落实;加强对各专项收入的入库管理,共征收契税7500万元,结算土地政府收益7000多万元,征收社保救助基金2000多万元;加强协护税管理工作,下发《无锡市滨湖区地方税收协护税管理办法》,完善财税信息库,加强了税情分析和税收监测。
2、着力强化公共职能,民生保障力度加大。在财政支出上实行有保有压的结构性调整,严格控制行政管理费等一般性开支,促进财政支出进一步向农业、科教、就业和社会保障等领域倾斜。加大教育事业尤其是农村教育事业的扶持力度,对义务教育阶段家庭经济困难学生及农村特困群众、城市低保户子女继续实行“两免一补”,拨付补助资金200万元,全区教育支出达4.1亿元;加大就业再就业工作扶持力度,全面落实相关就业再就业扶持政策,兑现扶持资金,落实就业岗位,促进充分就业,全区就业补助支出960万元;加大医疗卫生和社会救助扶持力度,将农村大病医疗救助范围扩大到所有农村特困群众,全区大病医疗救助、新型农村合作医疗补助等各类医疗卫生支出达5800万元。
3、着力推进财政改革,管理模式不断创新。以财政体制的深入改革推进管理模式的创新调整。全力推进政府收支分类改革,各级财政部门明确目标,强化责任,扎实做好新旧科目相关数据的转换工作,顺利实现收支分类新科目的运用;有效推广参与式预算改革,对河埒、荣巷、蠡园和蠡湖4个街道进行了“参与式预算”改革扩面工作,由群众代表票决产生河埒街道“老新村技改工程”、荣巷街道“龙山社区天然气管道安装”等4个“参与式预算”优先实施项目,并全部竣工;积极推行镇级财政集中收付制度改革,在胡埭镇、马山镇推行了镇级财政集中收付制度改革,设立了集中收付岗位和零余额单一账户,规范了支付程序,取得了预期成效。
4、着力完善管理制度,财经秩序日趋规范。坚持以管理促规范,以管理出效益,不断提高财政工作水平。相继出台了《关于进一步加强土地资金管理的意见》、《关于进一步加强区有资产管理的意见》、《关于区本级预算单位账户清理工作的意见》和《滨湖区区级预算单位资金和账户管理办法》等工作意见,进一步加强了“收支两条线”管理和对外投资、资产处臵管理以及区级行政事业单位资金和账户管理,进一步规范土地收益金等专项资金管理。深入开展了资产清查工作,通过开展财政专项检查工作和直接参与全区重点工程专项资金审核管理,进一步加强了各单位和部门的会计基础管理工作,提高了财政资金的使用效益。
5、着力规范预算管理,预算执行审计不断深化。围绕财政预算改革及区财政政策的执行情况,加强了对本级预算执行和其他财政收支情况的审计监督,重点审查预算支出情况、预算外资金收支情况、财政周转金及财政对外担保贷款情况。确立“大财政”审计思路,将预算执行单位、区有资产管理、专项资金、政府投资都纳入审计的范畴。在搞好预算组织单位审计的同时,还对区法院、区公安分局的预算执行情况进行了延伸审计,对城投公司资金运作情况、江大地块土地出让及资金情况进行了审计调查,有效规范了各单位的预算管理工作。
6、着力保障资金运行,政府工程审计成效明显。加强对政府投资项目的审计力度,针对建设单位在概算执行、招投标及项目管理中存在的不足提出审计建议,对加强工程管理,规范建设行为,提高资金使用效益起到了积极作用。强化标底复核,全年共对87个工程项目进行了标底复核,复核标底金额42亿元,核减3.09亿元;强化合同审核,对施工合同中的关健条款、内容进行审核,对签订施工合同中存在的问题进行纠正和改进;强化跟踪审计,对投资额大、建设周期长的33个工程项目进行了跟踪审计,建立跟踪审计月报制度,有效规范了工程现场管理行为,解决了许多竣工决算审计难以解决的问题;强化决算审计,帮助建设单位纠正了工程管理及造价控制等方面存在的问题,节约了建设资金,20xx年完成工程决算审计8.27亿元,审计核减1.79亿元。
7、着力规范权力运用,经济责任审计持续推进。扎实推进领导干部任期经济责任审计工作,有效促进了党风廉政建设,维护了正常的财经秩序。在对开发区领导干部经济责任审计中,突出了对开发区负债、失地农民的社会保障、土地出让收益情况以及建设项目的管理规范情况的审计。在对行政事业单位领导干部经济责任审计中,重点关注部门专项资金征收、管理和使用情况,行政事业性收费的真实性、合规性及纳入预算管理(或财政专户)的情况,行政单位的经费支出、资产管理、内控制度健全有效等情况。对审计中发现的问题,提出了整改意见和建议。
8、着力促进政策落实,专项资金审计全面开展。加强对国家各项惠民专项资金的审计和审计调查,对农民健康工程、农村环境整治工程、农村教育培训工程、农村文化建设工程等专项资金进行了审计,摸清了资金的筹集、使用和管理情况,指出了存在的问题,提出了建议措施;组织了对20xx至20xx年河道清淤专项资金的审计,对项目实施后的效益情况进行重点关注,为建设生态文明城市、构建和谐社会发挥了积极作用;对区城管局和环卫、市政、绿化“三处”截止20xx年8月20日的资产负债情况进行了审计,对区外经局20xx年度的财务收支进行了审计,摸清了单位的资产底数、收支规模等情况,为区委、区政府协调问题、推进改革、科学决策提供了参考依据。
二、深入排查分析,以问题剖析找准问题症结
排查问题,分析原因,才能弄清根源,正确应对。因此,在充分肯定去年财政审计工作成效的同时,也要清醒地看到,当前财政审计工作中还存在着一些矛盾和问题,主要表现在以下几个方面:一是宏观调控政策对财政增收带来深远影响。近年来,为抑制经济过快增长,国家实施了货币紧缩、节能减排、房地产调控等一系列的宏观调控政策,相继出台的关于出口退税、福利企业退税、劳务开票政策调整、应税所得率下调以及即将实施的内外资企业所得税合并、财政体制改革等政策因素都直接影响到我区地方财力的持续稳定增长。二是城市建设拆迁对税源稳固带来客观影响。城市化的加快推进一方面给区域发展带来了良好的机遇,但客观上也对我区部分存量税源造成了影响。据统计,20xx-20xx年我区已有年税收在10万以上的720家企业因城市建设拆迁等原因外迁或关闭,累计减少税收 4亿元左右。三是生态环境治理对财源培育带来持续影响。我区作为“治理太湖、保护水源”的前沿阵地,治理任务十分繁重,环保准入更为严格,整个治理工作将是一项长期而艰巨的工作,不少企业的关闭、外迁或转产,将对经济带来持续影响。按照治理目标,到我区就将关闭企业约200家,外迁企业50余家,这对我区财源经济的加快培育带来了较大影响。四是财政增支压力对收支平衡带来较大影响。近年来,我区财政收入基本满足了支出需求的增长,做到了平衡运行。但是,随着经济社会的加快发展和城市化的加速推进,我区对城市建设和生态治理、创新创业和高新技术产业以及教育事业、社会保障等方面的投入和支出在不断增加,其影响不可低估,财政收支平衡的压力逐年加大。五是操作不按规范对审计工作带来不利影响。在工程建设和项目推进中存在着较多的不规范行为,主要表现为:在工程流转程序上存在着招投标流于形式、合同订立不规范、隐蔽工程签证不规范、设计变更不规范等现象;在财务核算方面存在着土地出让收益、建设项目、甲供材料、拆迁补偿安臵核算不清等现象;有的单位基础台账不齐,原始资料不全,给审计工作的深入开展带来了难度。
以上财政和审计工作中存在的矛盾和问题,务必引起各级的高度重视,在今后的工作中认真研究对策,采取有效措施,切实加以解决。
三、明确目标任务,以重点措施确保重点落实
财政工作的总体要求是:以党的“十七大”精神为指导,积极践行科学发展观,着力促进经济发展,加强财税征收管理,调整优化支出结构,大力抓好增收节支,推进财政改革创新,加快建设公共财政,切实加强审计管理,全面履行审计职能,确保各级财政收支平衡、规范管理、健康运行,奋力推动全区经济社会又好又快发展。
20财政审计工作的主要目标是:确保完成财政收入66亿元、增长20%,争取完成68亿元、增长25%;确保完成一般预算收入35亿元、增长25%,争取完成36亿元、增长28%,力争达超全市平均增幅;预算内安排财政支出16.4亿元,增长5%;按照公共财政的要求,优化支出结构,保政府正常运转,保社会稳定,协调城镇建设和社会事业重大项目资金平衡;全面履行审计职能,切实加强审计监督,进一步提高审计工作的层次和水平。
围绕上述总体要求和工作目标,必须在工作中采取扎实有效的措施,为各项目标的全面完成夯实基础、提供保障。
1、立足发展,做大财政收入盘子。要调整完善财政扶持政策体系,充分发挥财政政策的导向作用,促进我区都市工业和第三产业快速发展。一是要创新发展促增收。要把科技创新作为推进经济转型发展的“主引擎”,抓好工业经济、园区经济、知识经济和总部经济“四大经济板块”,提高科技园区产出率,提高知识经济的税收产出比重,提高总部经济的税收收入;要进一步强化“稳心留根”责任,既要集中优势引得进,又要强化服务留得住,更要激励扶持育得强,引导重点税源企业做大做强,加快税收结构的优化提升。二是要加强征管促增收。要提高征管质量,有针对性地开展纳税评估、反避税调查,重点对辖区内经营地与注册地不一致的企业、两地开票的企业等进行排查;同时要严格把好搬迁企业“出口关”,做好账务清查和联合会审工作。三是要完善政策促增收。按照《关于促进财政增收、增强地方财力的奖励意见》规定,对各镇、开发区、街道当年实现的新增财力按1-10%的比例给予超收奖励,进一步调动全区各级、各单位引进和培育优质税源的积极性,促进财力的稳步增长。
2、促进和谐,优化财政支出结构。按照“控制支出总量、优化支出结构、收支总体平衡”的要求,进一步加强财政支出管理。一是要强化预算管理。区级机关部门要全面实施预算管理,强化预算约束机制,进一步提高预算执行的严肃性。年度财政预算经批准后,除政策性调整因素和特殊情况外,一般不再予以追加和调整。凡部门需要突破预算追加支出的,必须经区政府审批同意后才能执行,追加资金先从部门结余资金中解决,无法解决的再由区财政按规定予以追加。二是要优化支出结构。要坚持以公共化为取向,以均等化为导向,更加关注民生,促进财政支出进一步向生态环境、科技创新、节能减排、义务教育、就业保障以及医疗卫生等事业倾斜。特别是对生态环境支出,要严格按照市、区的重点治理要求予以实施。三是要严控各类支出。严格控制行政管理费等一般性支出,集中财力办大事、要事、急事。在确保部门基本运转经费的前提下,除市级重大项目和有特别支出要求的,区级部门经常性项目经费支出原则上不能超过20xx年的支出规模。
3、推进改革,创新财政管理体制。以调整调优区、镇、村各级财政体制为目标,深化财政管理体制改革。一是要调整财力分配体制。要根椐省市、市区财政体制调整的实际情况,积极做好调整工作。要逐步改变目前我区“一区多制”的财政体制现状,按照“既保运转、又促发展,既适度均衡、又适度集中”的要求,建立起全区统一的区镇财政管理体制。二是要调优目标考核机制。考核指标要从财政总收入,转向以一般预算收入为主、财政总收入为辅;考核方式要从体制外考核,转向以体制内考核为主、体制外考核为辅;考核办法要从“只奖不罚”,转向“超收奖励、少收赔付”,即根据各单位上年实绩和实际情况,确定相应的目标增幅,对超出目标增幅的单位按比例实行超收奖励,对未达到目标增幅的单位按比例实行财力倒赔。三是调新村账管理体制。要探索村级财务管理制度,实施“村有镇管”。在会计电算化的基础上,通过网络手段,实现镇对村级财务的远程实时监控,动态掌握村级财务运行情况,监督、指导村级进行对外投资、资产处臵和债务处理,助推村级财力有更大的发展。
4、落实规范,加强专项资金管理。继续加强各类财政资金管理,确保规范运作。一是要管好土地资金。对经营性地块出让金,必须实行归口管理,资金必须全额纳入区财政专户,实行“收支两条线”管理和“镇有区管”;土地资金支出必须严格按照国家、省、市关于国有土地使用权出让收支管理有关办法,实行预算管理,以收定支。并明确专人,按地块进行资金明细核算。二是要管好资产收益。要加大“收支两条线”的管理力度,确保资产收益和资产处臵收入足额上缴、专户管理,确保各项支出按照规定逐笔核定、合理拨付;对资产经营公司和资产管理机构,要分别按资产收益的一定比例核定资产管理经费;对有资产收益的单位,要按资产收益的20%集中资产占用费。要扎扎实实收好资产处臵收入,经营性资产的处臵收入要按20%的比例进行上缴,办公用房的处臵收入要全额上缴。三是要管好行政事业性收费。对全区所有行政事业性收费项目要进行全面清理,重新界定收入性质和类别,凡属于政府性基金和资源性收费等项目,除给予一定比例的征收业务经费外,全额上缴区财政;对部门征收的行政事业性收费要核定征收基数,基数内的80%统一列入部门预算,其余由区进行统筹安排;要实行超收奖励,对部门征收的行政事业性收费,超过基数部分按一定比例给予奖励,确保应收尽收。
5、提高实效,深化财政预算审计。预算执行审计是年度审计工作的“重头戏”,必须进一步加大工作力度。一是要创新预算审计模式。按照建立公共财政框架的要求,以财政预算执行情况为主体,积极探索国库集中支付和实行部门预算后财政审计工作模式,搞好财政预算执行和其他财政收支情况的审计。二是要突出预算审计重点。要在摸清家底的基础上,重点加强对政府采购、国库集中收付和收支两条线管理等财政改革制度执行情况的审计监督,有针对性地提出加强和改进财政管理的建议。三是要强化预算审计监督。牢固树立大财政观念,拓宽财政审计监督视野,对政府性资金进行全方位的监督,既要关注财政收支的真实性、合法性,也要关注财政资金使用的合理性、实效性,使财政收支按预算、按程序规范有序地执行。
6、加大力度,开展政府工程审计。要加强对政府财政性资金投资建设工程项目的审计力度,实行事前、事中、事后全过程审计监督。一是要把好事前关。明确政府财政性资金投资的所有工程项目都必须由区审计局实施审计,镇、开发区、街道的安臵房土建、室内水电工程由区审计局指派业绩佳、信誉好、具有相应资质的社会中介机构进行审计,审计结果报区审计局和监察局备案,审计业务接受区审计局监督;对投资在500万元以上的政府工程项目,进行标底复核,设定最高限价后进行招投标;强化合同审核,根据工程项目的规模及付款办法,重点对结算方式和控制工程造价的关键条款进行审核。二是要把好事中关。突出对政府投资的重点工程、重点项目及边设计边施工的建设项目进行适时跟踪审计,规范现场签证行为,保证签证的真实性,建立和健全跟踪审计月报制度,并对政府投资工程甲供材料的采购、价格、核算及建设单位单独发包专业性较强的分部分工程造价实施全程跟踪审计,掌握第一手资料。三是要把好事后关。政府性投资工程项目必须在竣工验收后三个月内报送竣工决算资料,一般项目和重点项目分别要在三个月和六个月内完成竣工决算审计,确保审计时效。同时要积极做好项目抽审、建设管理监督、资金核算监督等工作,确保政府投资项目取得实效。
7、强化责任,推进经济责任审计。对领导干部实施经济责任审计,既是一种教育、也是一种提醒、更是一种责任。一是要严格审计标准。要严格执行区委、区政府《关于实行党政领导干部任期经济责任审计的意见》的规定,扎实推进领导干部任期经济责任审计工作。同时,也要坚持任中审计与离任审计相结合的办法,促进机关整体建设,推进执政能力的提高。二是要严把审计重点。要分门别类,有所侧重,抓住重点。对地方党政领导干部要侧重在土地出让、政府工程建设管理、社会保障、环保效益等方面进行经济责任审计;对部门党政领导干部要侧重在行政事业性收费及专项资金征收、管理和使用情况,经费支出情况,资产管理情况,内控制度健全有效情况等方面进行审计。三是要严推审计整改。区审计部门要会同组织人事、纪检监察、财政等部门对审计整改情况进行联合检查,要定期召开经济责任审计领导小组成员联席会议,通报审计情况,剖析存在问题,反映整改效果,促进各项工作顺利开展。
8、狠抓落实,做好专项资金审计。要坚持“揭露问题、规范管理、促进完善、提高效益”的工作方针,加大对专项资金的审计监督力度。一是要强化专项审计。要关注支农惠农政策的落实情况和资金使用的绩效,重点对农村新五件实事专项资金、财政支农资金、农村义务教育阶段中小学公用经费等进行专项审计和审计调查;要根据建设资源节约型、环境友好型和生态文明的要求,重点关注节能减排政策、资源有偿使用制度等的落实情况。二是要深化绩效分析。要关注资金分配结构、使用效果和重大投资项目的效益,发现和揭示政策落实和实施中存在的问题,严肃查处各种侵害群众合法权益的行为,确保专款专用,提高资金使用效益,促进政府的各项政策措施落实到位。三是要转化审计成果。要拓展成果运用的深度和增强可操作性,加强审计信息宣传,重视审计成果提炼、分析、整合,促进审计整改,加强部门间的沟通和配合,充分发挥审计工作的经济效益和社会效益,促使审计成果转化为行政力和生产力。
同志们,今年全区财政工作的目标任务、工作重点都已非常明确,关键在于领导、在于落实。我们一定要紧紧围绕区委、区政府工作中心,求真务实、创新实践、锐意进取,为推动全区经济社会又好又快发展作出新的贡献。
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篇9:财政地税审计工作会议总结
昨天上午,全市财政地税审计工作电视电话会议在市文化中心召开,回顾总结全市财政地税审计工作,部署全市财政地税审计工作。市委副书记、市长暨军民出席会议并作重要讲话。副市长金中梁主持会议。
去年,我市财政、地税和审计部门立足新阶段,直面新问题,研究新举措,财政地税审计工作聚财有道,财税体制改革扎实有效;用财有方,服务经济社会发展有力有为;管财有章,财政资金监管认真到位。
去年,全市财政总收入555.2亿元,增长7.3%。完成一般公共预算收入338.1亿元,增长9%,其中税收收入290.5亿元,增长7%。全市地税部门完成税收收入241.7亿元,增长16.8%。全年完成一般公共预算支出544.9亿元,增长17.3%,高于全省平均水平7.1个百分点。其中,全市民生支出399.4亿元,增长13.3%,占全部支出比重的73.5%,实现2/3以上新增财力用于民生支出。
此外,去年审计部门查出违规资金2.7亿元,管理不规范资金53.9亿元,促进增收节支2.1亿元;“三公”经费去年下降至2.91亿元,降幅18.4%,已实现连续五年逐年下降。
会议提出,今年我市财税部门将继续强化税收征管,加大实体经济财税扶持力度,奋力锻造财税铁军。上半年要全面完成29个部门的50项收费纳入统一公共支付平台,让服务对象尽量“少跑路”、最好“零跑路”。年内要力争为企业减负100亿元。
市第七次党代会已明确,今后五年要全面实施群城聚市、实业兴市、创新强市、开放活市、环境立市五大战略,每一项战略背后,都需要财税的保障,需要审计的监督。暨军民强调,一要做好“强改革”文章,以深化财税改革为动力,助推我市优化经济结构,促进经济社会可持续发展;全力推进“最多跑一次”改革,进一步推进审批再提速、服务再优化,全力打通政策执行“中梗阻”和项目落地“最后一纳米”问题,努力打造互联网+政务服务集成先行区;深化财政管理改革,落实执行好省以下财政事权和支出责任划分改革,完善市区财政体制和区域统筹发展奖励政策;推进征管体制改革,妥善应对后“营改增”时期的税收征管形式,在过渡期内以做大增值税基数为突破口,真正将体制红利转化为可用财力,深化国税、地税征管体制改革。二要做好“优支出”文章,在助推实体经济上发力,促进传统产业改造升级,降低企业成本;在保障民生事业上发力,优化公共服务,压缩行政支出;在提升资金绩效上发力,遵守预算法定原则,提升资金使用绩效。三要做好“增收入”文章,各县(市、区)要重视组织收入工作,各部门要抓好协同治税工作,广大企业要强化依法纳税意识。四要切实强化审计监督工作,把准审计工作定位,加大审计监督力度,强化审计整改。
篇10:财政地税审计工作会议总结
3月14日,我市召开财政地税审计工作会议。会议强调,要认真贯彻全省财政地税和审计工作会议、市第七次党代会精神,强改革、优支出、增收入、严审计,服务和推动都市区发展建设大局,为“全面小康、浙中崛起”提供更加强有力的财力保障。
市委副书记、市长暨军民,市人大常委会副主任王国强,常务副市长金中梁,市政协副主席许章才,市政府秘书长周剑敏参加会议。
2016年,全市财政总收入555.2亿元,增长7.3%。全年完成一般公共预算支出544.9亿元,增长17.3%。其中全市民生支出399.4亿元,增长13.3%,占全部支出比重的73.5%,实现三分之二以上新增财力用于民生支出。“三公经费”同比下降18.4%,已实现连续5年逐步下降。
会议指出,深入实施市党代会明确的.“五大发展战略”,离不开财税的保障和审计的监督,我们要深刻认识当前财政审计工作的新形势、新任务、新要求,调整焦距,站高定位,精准发力,在加快建设圈带聚合、协同共兴、富有活力、和谐宜居的现代化都市区中积极主动作为。
会议强调,2017年理财治税工作要做好“强改革”文章。全力推进“最多跑一次”改革,简政放权、优化流程、提升服务,让纳税人拥有更多的获得感;深化财政管理体制改革,完善市区财政体制和区域统筹发展奖励政策,加大存量资金和资产盘活力度;妥善应对“营改增”体制改革新动向,推进征管体制改革。要做好“优支出”文章。支持新动能培育,促进传统产业改造升级,进一步降低企业成本,在助推实体经济上持续发力;按照让政府过紧日子、让群众和企业过好日子的要求,优化公共服务,压缩行政支出,在保障民生事业上持续发力;严格遵守预算法定原则,精打细算用好每一分财政资金,在提升资金绩效上持续发力。要做好“增收入”文章。各县(市、区)要重视组织税收工作,各部门要抓好协同治税工作,广大企业要强化依法纳税意识,真正做到既要涵养税源、不收过头税,又要依法征收、应收尽收。
会议强调,全市审计机关要在保障加快发展、建设现代化都市区新征程中发挥更大的作用。要把准审计工作定位,敢于监督、善于监督,既要做到把审计监督挺在法纪监督前面,又要保护干部干事创业和改革创新的积极性。要加大审计监督力度,围绕重大政策措施落实、提高公共资金绩效、办好民生实事、监督制约权力加强审计,为全市改革发展大局保驾护航。要强化审计整改,落实审计整改联动机制,逐步加大审计结果公开力度,强化审计成果运用,有效发挥审计的监督保障作用。
会议对2016年度市区纳税超亿元纳税大户进行了表彰。
★ 会议上的讲话稿
财政审计会议讲话稿(锦集10篇)




